經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月30日訊 近日，《上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理辦法》出臺。據(jù)經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，該《辦法》規(guī)定，上海市市級代表性項目、市級代表性傳承人認(rèn)定工作由上海市文化廣播影視管理局組織實(shí)施。

　　推薦市級代表性項目，應(yīng)當(dāng)符合4個標(biāo)準(zhǔn)：
　�。ㄒ唬�體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有重要的歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值，對正確理解我國各民族、各地區(qū)生活發(fā)展變遷具有不可或缺的作用；
　�。ǘ�）具有增強(qiáng)中華民族文化認(rèn)同、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧和可持續(xù)發(fā)展的作用；
　�。ㄈ�）植根于上海地方文化土壤，與上海城市歷史文化發(fā)展相融合；
　　（四）具有較長的歷史傳統(tǒng)、清晰的傳承脈絡(luò)和較廣泛的影響力，至今仍在社區(qū)中以活態(tài)形式存在。

　　個人或者團(tuán)體申請或者被推薦為市級代表性傳承人須符合下列條件：
　　（一）熟練掌握并承續(xù)某項市級代表性項目，在該領(lǐng)域內(nèi)具有代表性和較大影響；
　�。ǘ�）在該市級代表性項目的傳承中具有核心作用，長期在本市行政區(qū)域內(nèi)從事該市級代表性項目的保護(hù)傳承工作，積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才。

　　在保護(hù)工作方面，該《辦法》規(guī)定，上海市市級代表性項目一經(jīng)公布，提出推薦的區(qū)文化行政管理部門或者市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織應(yīng)當(dāng)為該市級代表性項目編制保護(hù)計劃，并在3個月內(nèi)提交至市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。市文廣影視局可以根據(jù)市級代表性項目的流布范圍和生存狀態(tài)，結(jié)合保護(hù)工作的需要，對部分市級代表性項目編制專門保護(hù)計劃。

　　在管理方面，該《辦法》規(guī)定，保護(hù)和傳承市級代表性項目，應(yīng)當(dāng)落實(shí)保護(hù)和傳承責(zé)任，量化年度保護(hù)和傳承任務(wù)指標(biāo)。由區(qū)文化行政管理部門推薦的市級代表性項目，區(qū)文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)與該項目的保護(hù)單位、代表性傳承人簽訂保護(hù)和傳承協(xié)議。由市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織推薦的市級代表性項目，該市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織的主管部門或者單位應(yīng)當(dāng)與該項目的保護(hù)單位、代表性傳承人簽訂保護(hù)和傳承協(xié)議。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《辦法》全文。

上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理辦法

　　一、總則

　　第一條為有效保護(hù)上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，加強(qiáng)上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理，根據(jù)《上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，是指列入上海市人民政府公布的上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中的項目。

　　第三條上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及其代表性傳承人（以下分別簡稱“市級代表性項目”、“市級代表性傳承人”）的認(rèn)定、保護(hù)和管理以及相關(guān)保護(hù)工作，適用本辦法。

　　二、認(rèn)定

　　第四條市級代表性項目、市級代表性傳承人認(rèn)定工作由上海市文化廣播影視管理局（以下簡稱“市文廣影視局”）組織實(shí)施。

　　認(rèn)定市級代表性項目、市級代表性傳承人應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格履行推薦、評審、審議、公示、審批、公布等程序。

　　第五條推薦市級代表性項目，應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有重要的歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值，對正確理解我國各民族、各地區(qū)生活發(fā)展變遷具有不可或缺的作用；

　�。ǘ�）具有增強(qiáng)中華民族文化認(rèn)同、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧和可持續(xù)發(fā)展的作用；

　�。ㄈ�）植根于上海地方文化土壤，與上海城市歷史文化發(fā)展相融合；

　�。ㄋ模┚哂休^長的歷史傳統(tǒng)、清晰的傳承脈絡(luò)和較廣泛的影響力，至今仍在社區(qū)中以活態(tài)形式存在。

　　第六條推薦市級代表性項目，應(yīng)當(dāng)充分尊重相關(guān)社區(qū)、群體或者有關(guān)個人的意愿。

　　第七條推薦市級代表性項目，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）項目基本情況；

　　（二）項目保護(hù)計劃；

　�。ㄈ�）保護(hù)單位情況；

　�。ㄋ模╉椖恳暵犢Y料；

　�。ㄎ澹�專家論證意見。

　　第八條市級代表性傳承人包括個人和團(tuán)體。

　　個人指傳承人為單個自然人。

　　團(tuán)體指兩名（含）以上傳承人構(gòu)成的自然人組合。團(tuán)體成員分別掌握某項市級代表性項目的重要環(huán)節(jié)、程序或者部分，相互間不可或缺，分工協(xié)作，共同傳承該市級代表性項目。

　　第九條符合下列條件的個人或者團(tuán)體可以申請或者被推薦為市級代表性傳承人：

　�。ㄒ唬┦炀氄莆詹⒊欣m(xù)某項市級代表性項目，在該領(lǐng)域內(nèi)具有代表性和較大影響；

　　（二）在該市級代表性項目的傳承中具有核心作用，長期在本市行政區(qū)域內(nèi)從事該市級代表性項目的保護(hù)傳承工作，積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才。

　　從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料搜集、整理和研究，但不直接從事傳承活動的，不得申請或者被推薦為市級代表性傳承人。

　　第十條推薦市級代表性傳承人，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┍煌扑]人的基本信息；

　�。ǘ�）該市級代表性項目的傳承譜系、被推薦人的技藝特點(diǎn)及成就、授徒傳藝情況等；

　　（三）被推薦人持有該市級代表性項目的相關(guān)實(shí)物、資料的情況；

　�。ㄋ模┓从潮煌扑]人技藝特點(diǎn)和授徒傳藝情況的視聽資料；

　�。ㄎ澹�專家論證意見。

　　被推薦人為團(tuán)體的，還應(yīng)提交團(tuán)體成員組成名單、成員技藝特點(diǎn)等材料。

　　第十一條區(qū)文化行政管理部門推薦市級代表性項目，應(yīng)當(dāng)從區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中進(jìn)行遴選，組織專家論證，經(jīng)本級人民政府同意后，向市文廣影視局提出推薦。

　　區(qū)文化行政管理部門推薦市級代表性傳承人，應(yīng)當(dāng)從區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人中進(jìn)行遴選，組織專家論證，并征得該市級代表性項目保護(hù)單位同意后，向市文廣影視局提出推薦。

　　第十二條本市市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)推薦市級代表性項目，且愿意擔(dān)任該市級代表性項目的保護(hù)單位，承擔(dān)保護(hù)義務(wù)，具備開展保護(hù)工作所需人員、設(shè)施、場地等條件的，可以由本單位組織專家論證并經(jīng)其主管部門或者單位同意后，向市文廣影視局提出推薦。

　　本市市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)推薦市級代表性傳承人，可以由本單位組織專家論證，并經(jīng)其主管部門或者單位，以及相應(yīng)的市級代表性項目保護(hù)單位同意后，向市文廣影視局提出推薦。

　　第十三條 在市社團(tuán)局登記注冊的本市社會組織（以下簡稱“市級社會組織”）推薦市級代表性項目，且愿意擔(dān)任該項目的保護(hù)單位，承擔(dān)保護(hù)義務(wù)，具備開展保護(hù)工作所需人員、設(shè)施、場地等條件的，可以由本單位組織專家論證并經(jīng)其主管部門或者單位，以及市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心同意后，向市文廣影視局提出推薦。

　　市級社會組織推薦市級代表性傳承人，可以由本單位組織專家論證，并經(jīng)其主管部門或者單位、相應(yīng)的市級代表性項目保護(hù)單位，以及市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心同意后，向市文廣影視局提出推薦。

　　第十四條公民、法人和其他組織認(rèn)為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值，可以向市文廣影視局提出推薦市級代表性項目的建議。

　　個人或者團(tuán)體認(rèn)為本人或者本團(tuán)體符合本辦法第八條、第九條的規(guī)定，可以向有關(guān)區(qū)文化行政管理部門或者市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織提出被推薦為市級代表性傳承人的申請。

　　第十五條市文廣影視局委托市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心具體負(fù)責(zé)市級代表性項目、市級代表性傳承人推薦材料的受理工作。

　　第十六條市文廣影視局按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的類別，從市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會中抽取相應(yīng)專家組成若干專家評審組，每組成員人數(shù)為單數(shù)，且不少于五人。

　　第十七條市文廣影視局召開專家評審組會議，對提出推薦的市級代表性項目候選項目、市級代表性傳承人候選人進(jìn)行分組初評。

　　專家評審組在審閱推薦材料、聽取現(xiàn)場陳述等基礎(chǔ)上，通過個人投票的方式產(chǎn)生市級代表性項目、市級代表性傳承人初選名單。進(jìn)入初選名單的項目、傳承人應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類別的專家評審組成員投票過半數(shù)通過。

　　第十八條專家評審組成員有下列情形之一的，應(yīng)主動提出回避：

　　（一）參與區(qū)文化行政管理部門或者市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織推薦市級代表性項目、市級代表性傳承人專家論證或者參與推薦材料制作；

　�。ǘ�）與被推薦的市級代表性項目、市級代表性傳承人及其相關(guān)群體存在利益關(guān)系。

　　第十九條市文廣影視局對市級代表性項目、市級代表性傳承人初選名單進(jìn)行審議，提出推薦名單，并將推薦名單及基本信息在市文廣影視局網(wǎng)站向社會公示，征求公眾意見。公示時間不少于二十日。

　　第二十條市文廣影視局根據(jù)專家評審意見和公示結(jié)果，擬訂待入選上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄項目名單，報上海市人民政府批準(zhǔn)、公布。

　　市文廣影視局根據(jù)專家評審意見和公示結(jié)果，審定市級代表性傳承人名單，予以公布。

　　第二十一條市文廣影視局向市級代表性項目授予標(biāo)牌，向市級代表性傳承人授予證書。

　　三、保護(hù)

　　第二十二條市級代表性項目一經(jīng)公布，提出推薦的區(qū)文化行政管理部門或者市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織應(yīng)當(dāng)為該市級代表性項目編制保護(hù)計劃，并在3個月內(nèi)提交至市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。

　　市文廣影視局可以根據(jù)市級代表性項目的流布范圍和生存狀態(tài)，結(jié)合保護(hù)工作的需要，對部分市級代表性項目編制專門保護(hù)計劃。

　　第二十三條市文廣影視局從愿意承擔(dān)某項市級代表性項目保護(hù)義務(wù)，具備開展保護(hù)工作所需人員、設(shè)施、場地等條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織中，按照公開、公平、公正的原則和程序，認(rèn)定該市級代表性項目的保護(hù)單位。保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚邆洫�(dú)立法人資格；

　�。ǘ�）有該市級代表性項目的傳承人相對完整的資料，并得到該市級代表性項目的傳承人或者傳承群體的認(rèn)可；

　�。ㄈ�）有實(shí)施該項目保護(hù)計劃的意愿和能力；

　�。ㄋ模┯虚_展傳承、傳播活動的場所和條件。

　　第二十四條推薦保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）單位基本情況；

　　（二）獨(dú)立法人資格證明；

　�。ㄈ�）保護(hù)單位有能力承擔(dān)保護(hù)職責(zé)的說明；

　�。ㄋ模┳栽赋袚�(dān)某項市級代表性項目的保護(hù)職責(zé)，并同意市文廣影視局無償使用該市級代表性項目推薦材料進(jìn)行宣傳、推廣的聲明。

　　第二十五條推薦保護(hù)單位，由區(qū)文化行政管理部門，市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織在推薦市級代表性項目時提出建議，并根據(jù)本辦法第七條的規(guī)定一并提交材料。

　　保護(hù)單位經(jīng)評審、審議、公示、審批等程序后，由市文影視局認(rèn)定、公布。

　　第二十六條由區(qū)文化行政管理部門推薦的市級代表性項目，保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)位于該行政區(qū)范圍內(nèi)；由市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織推薦的市級代表性項目，保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)位于本市行政范圍內(nèi)。

　　第二十七條由一個區(qū)或者由一個市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織推薦的某項市級代表性項目，認(rèn)定一個保護(hù)單位；由多個區(qū)或者市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織推薦的某項市級代表性項目，可以根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)認(rèn)定多個保護(hù)單位。

　　第二十八條保護(hù)單位因客觀原因無法履行義務(wù)，需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　　（一）由區(qū)文化行政管理部門推薦的市級代表性項目，由區(qū)文化行政管理部門組織征求相關(guān)傳承人、群體、單位的意見；由市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織推薦的市級代表性項目，由其主管部門或者單位組織征求相關(guān)傳承人、群體、單位的意見；

　�。ǘ�）區(qū)文化行政管理部門，市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織的主管部門或者單位征求意見后，將有關(guān)材料報送市文廣影視局；

　�。ㄈ�）市文廣影視局對材料進(jìn)行審核后，研究確定確需調(diào)整的保護(hù)單位名單。

　　第二十九條調(diào)整保護(hù)單位，除應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第二十四條的規(guī)定提交保護(hù)單位推薦材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)單位確需調(diào)整的理由；

　　（二）原保護(hù)單位同意放棄作為保護(hù)單位的聲明。

　　第三十條保護(hù)單位因保護(hù)不力或者保護(hù)措施不當(dāng)?shù)戎饔^原因，導(dǎo)致市級代表性項目存續(xù)狀況惡化或者出現(xiàn)嚴(yán)重問題，或者使市級代表性項目所依存的文化場所或者環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，由區(qū)文化行政管理部門或者有關(guān)市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織的主管部門或者單位核實(shí)后，將有關(guān)情況報市文廣影視局。市文廣影視局進(jìn)行審核后，可以撤銷該保護(hù)單位資格，并根據(jù)本辦法第二十三條的規(guī)定，重新認(rèn)定保護(hù)單位。

　　第三十一條市和區(qū)文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過以下措施，支持市級代表性傳承人開展傳承、傳播活動。

　�。ㄒ唬�對市級代表性傳承人的傳承、傳播活動給予指導(dǎo)和資金扶持；

　�。ǘ�）通過在社區(qū)、鄉(xiāng)村以及各級公共文化、教育、體育、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)或者設(shè)施中設(shè)立工作室、傳承點(diǎn)等方式，為市級代表性傳承人的公益性傳播、傳承活動提供場地和設(shè)施條件；

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對市級代表性傳承人的宣傳，擴(kuò)大影響，提高其社會地位；

　�。ㄋ模┙M織開展培訓(xùn)、交流、實(shí)踐等活動，提高市級代表性傳承人傳承、傳播能力。

　　第三十二條市和區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)、市級代表性項目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，妥善保管市級代表性項目相關(guān)的實(shí)物、資料，防止損毀和流失。

　　第三十三條市和區(qū)文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)支持市級代表性傳承人、保護(hù)單位在秉承傳統(tǒng)、不失其本的前提下，通過技術(shù)革新、材料改進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、市場營銷等手段，提升市級代表性項目的創(chuàng)造性價值，增強(qiáng)傳承活力。

　　四、管理

　　第三十四條保護(hù)和傳承市級代表性項目，應(yīng)當(dāng)落實(shí)保護(hù)和傳承責(zé)任，量化年度保護(hù)和傳承任務(wù)指標(biāo)。

　　由區(qū)文化行政管理部門推薦的市級代表性項目，區(qū)文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)與該項目的保護(hù)單位、代表性傳承人簽訂保護(hù)和傳承協(xié)議。

　　由市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織推薦的市級代表性項目，該市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織的主管部門或者單位應(yīng)當(dāng)與該項目的保護(hù)單位、代表性傳承人簽訂保護(hù)和傳承協(xié)議。

　　第三十五條市和區(qū)文化行政管理部門、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織的主管部門或者單位應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的市級代表性項目計劃執(zhí)行以及保護(hù)傳承情況等進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果在部門或者單位網(wǎng)站上向社會公布。

　　市和區(qū)文化行政管理部門、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織的主管部門或者單位在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的市級代表性項目保護(hù)計劃未有效實(shí)施、保護(hù)傳承措施不力、經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)葐栴}，應(yīng)督促項目保護(hù)單位等責(zé)任主體及時糾正、整改。

　　第三十六條區(qū)文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度本轄區(qū)市級代表性項目保護(hù)工作總體情況和每項市級代表性項目的存續(xù)情況、保護(hù)傳承工作進(jìn)展情況等報送市文廣影視局，同時在區(qū)文化行政管理部門官方網(wǎng)站向社會公布。

　　由市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織推薦的市級代表性項目，該市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將市級代表性項目的保護(hù)工作情況報送市文廣影視局。

　　市級代表性項目保護(hù)和傳承工作中發(fā)生的如遭遇突發(fā)嚴(yán)重情況、市級代表性傳承人個人或者團(tuán)體成員死亡等重大事項，區(qū)文化行政管理部門，市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織應(yīng)當(dāng)及時向市文廣影視局報告。

　　第三十七條市級代表性項目保護(hù)單位有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)文化行政管理部門，市屬事業(yè)單位、市屬國資企業(yè)、市級社會組織的主管部門或者單位核查，由市文廣影視局核實(shí)后，予以警告、限期改正：

　�。ㄒ唬┪窗凑毡Ｗo(hù)計劃落實(shí)各項保護(hù)措施的；

　�。ǘ�）未按照有關(guān)規(guī)定使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金的；

　�。ㄈ�）未按照有關(guān)規(guī)定報送項目保護(hù)情況的。

　　第三十八條市級代表性項目標(biāo)牌由保護(hù)單位負(fù)責(zé)懸掛并妥善保管。未經(jīng)市文廣影視局同意，保護(hù)單位及其他任何單位和個人不得擅自對標(biāo)牌進(jìn)行變更、復(fù)制、轉(zhuǎn)授。

　　第三十九條市級代表性傳承人因個人死亡、年齡、疾病，團(tuán)體解散等客觀原因喪失傳承能力的，市文廣影視局應(yīng)當(dāng)及時重新或者補(bǔ)充認(rèn)定該市級代表性項目的市級代表性傳承人。

　　五、附則

　　第四十條本辦法自2018年2月1日起施行。

　　2018年1月5日