經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月26日訊 天津市《關(guān)于加強(qiáng)我市博物館意識(shí)形態(tài)主陣地建設(shè)做好展覽備案管理工作的暫行規(guī)定》自2018年2月1日起施行。關(guān)于該《暫行規(guī)定》的解讀如下：

　　一、 出臺(tái)《暫行規(guī)定》的時(shí)代背景及依據(jù)

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局高度，就抓好意識(shí)形態(tài)工作做出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。博物館作為收藏研究、展示傳播人類文明歷史和科學(xué)文化知識(shí)的重要場所，通過陳列展覽和豐富多樣的文化活動(dòng)，解讀歷史和知識(shí)，有助于提高人民的審美能力、陶冶其情操，將促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)的形成。是弘揚(yáng)民族文化、傳承文明、普及科學(xué)知識(shí)、傳播科學(xué)精神的重要陣地，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起意識(shí)形態(tài)主陣地建設(shè)的重要責(zé)任。

　　近年來，黨中央國務(wù)院高度重視博物館及文物工作，2015年3月20日《博物館條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第659號(hào)）正式施行。是國務(wù)院發(fā)布的我國博物館行業(yè)第一部全國性法規(guī)文件，其中第31條規(guī)定，博物館舉辦陳列展覽的，應(yīng)當(dāng)在陳列展覽開始之日10個(gè)工作日前，將陳列展覽主題、展品說明、講解詞等向陳列展覽舉辦地的文物主管部門或者其他有關(guān)部門備案。各級(jí)人民政府文物主管部門和博物館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)博物館陳列展覽的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　二、《暫行規(guī)定》明確了展覽備案的適用范圍

　　《暫行規(guī)定》適用的對(duì)象包括：在我市文物主管部門正式登記備案且正常對(duì)外開放的文博場館，包括博物館、紀(jì)念館和美術(shù)館。展覽系指以博物館名義舉辦或聯(lián)合舉辦的基本陳列、臨時(shí)展覽、巡回展覽及相關(guān)活動(dòng)。

　　三、《暫行規(guī)定》明確了舉辦展覽的具體要求

　　（一）展覽主題應(yīng)具有思想性、科學(xué)性、藝術(shù)性以及鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，并與辦館宗旨相適應(yīng)，突出藏品特色、行業(yè)特性和區(qū)域特點(diǎn)，具有較高的學(xué)術(shù)和文化含量。

　�。ǘ�）展品應(yīng)以原件為主，使用復(fù)制品、仿制品應(yīng)當(dāng)明示，并進(jìn)行標(biāo)注。

　�。ㄈ�）踐行綠色節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則，倡導(dǎo)綠色低碳節(jié)能環(huán)�？沙掷m(xù)辦展，使用的材料應(yīng)符合展覽規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到材料安全，確保文物展出環(huán)境和觀眾參觀空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。展廳內(nèi)具有符合標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)防范設(shè)備和防止展品遭受自然損害的展出設(shè)施。

　　（四）提供科學(xué)、準(zhǔn)確、生動(dòng)的文字說明和展覽服務(wù)。展品說明應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、簡潔。對(duì)于生僻字，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注拼音，并考慮便于殘疾人、青少年的識(shí)讀。展覽服務(wù)要堅(jiān)持以人為本，突出人文關(guān)懷。

　�。ㄎ澹┓�合法律、行政法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

　　《暫行規(guī)定》第五條所列條款是對(duì)文博單位舉辦展覽的具體要求。博物館的陳列或者展覽是指在一定的時(shí)空內(nèi)，以文物標(biāo)本為基礎(chǔ)，配合適當(dāng)?shù)妮o助展品，按一定的主題序列和藝術(shù)形式組合成的，進(jìn)行直觀教育、傳播文化科學(xué)信息和提供審美欣賞的展品群體。博物館展覽的類型一般分為：基本陳列、臨時(shí)展覽、流動(dòng)展覽�；�本陳列是博物館作為一個(gè)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)，臨時(shí)展覽、流動(dòng)展覽在博物館社會(huì)功能的發(fā)揮中越來越起到不可忽視的作用，對(duì)博物館事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

　　一是主題及內(nèi)容的科學(xué)性和思想性。博物館展示是進(jìn)行社會(huì)教育、傳播信息、提供審美欣賞和科學(xué)研究的直接窗口。展示的主題思想、內(nèi)容和傳遞的信息，首先必須符合我國憲法所確定的基本原則，必須具有科學(xué)性和思想性，科學(xué)性是指能客觀反映真實(shí)的歷史史實(shí)。思想性是指具有時(shí)代特點(diǎn)、與時(shí)俱進(jìn)，為人類的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供正能量。博物館的陳列展覽要回應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的關(guān)注，社會(huì)關(guān)注體現(xiàn)了民眾的興趣所在，也是影響選題策劃的因素之一。日常工作和生活中，經(jīng)常有許多人們關(guān)注和追蹤和社會(huì)熱點(diǎn)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、體育、衛(wèi)生、科技、軍事、環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域的事件以及人們茶余飯后的談資。博物館雖屬高雅的文化殿堂，但并不獨(dú)立于社會(huì)而存在，而要密切關(guān)注社會(huì)。臨時(shí)展覽的策劃者應(yīng)當(dāng)具有敏銳的社會(huì)觀察能力，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)策劃展覽，往往能起到事半功倍的效果。既能夠吸引大量觀眾，又可以從正面引導(dǎo)、教育觀眾加深對(duì)熱點(diǎn)事件的理解，弘揚(yáng)時(shí)代精神。

　　二是選題的綜合性�；�本陳列的選題應(yīng)根據(jù)多方面因素加以考慮，根據(jù)博物館的地域、類型特點(diǎn)，根據(jù)博物館理念和館藏特色，根據(jù)學(xué)科學(xué)術(shù)和社會(huì)文化環(huán)境綜合考慮確定，特別是要對(duì)文物藏品進(jìn)行深入進(jìn)行研究分析。臨時(shí)展覽、流動(dòng)展覽的內(nèi)容與本館的性質(zhì)息息相關(guān)，使其成為基本陳列的有機(jī)延伸。

　　三是藝術(shù)性和內(nèi)容的統(tǒng)一。博物館展示需要內(nèi)容的科學(xué)性和思想性，體現(xiàn)展示內(nèi)容的內(nèi)涵和社會(huì)價(jià)值意義，形式必須體現(xiàn)完美的藝術(shù)性，這樣才能吸引觀眾，并且只有兩者完美結(jié)合統(tǒng)一，內(nèi)容才能得以詮釋和傳遞。

　　四是文物與輔助展品的關(guān)系。在眾多博物館陳列中，占主導(dǎo)地位的是文物的實(shí)物展品，但文物實(shí)物展品的取得具有一定的偶然性，故其有可能是零散的，不成體系的。而要完整的詮釋主題，就有必要借助輔助展品來彌補(bǔ)實(shí)物的不足，連接實(shí)物展品成為一個(gè)完整的系統(tǒng)。同時(shí)，作為輔助展品的復(fù)制品、仿制品應(yīng)該有明確說明。

　　五是文字說明與講解的闡釋。陳列展覽中的文字說明包括標(biāo)題、前言、單元說明或組說明、展品說明、數(shù)字化裝置以及展覽小冊(cè)頁等。標(biāo)題的說明文字要求精煉點(diǎn)題與富有意蘊(yùn)；前言應(yīng)具有引導(dǎo)觀眾觀展的作用，應(yīng)說明展覽的主題與內(nèi)容概要、參觀展覽的視角等問題，前言宜短不宜長，其長度應(yīng)盡量控制在300漢字左右，保證一般觀眾在一分鐘之內(nèi)閱讀完畢；單元說明應(yīng)引導(dǎo)觀眾關(guān)注各單元的內(nèi)容以及單元之間的起承轉(zhuǎn)合，應(yīng)具備與前言相同的要求，但文字應(yīng)更加簡短，形式上更引人注目。博物館的講解是以展覽服務(wù)的形式，在展廳中面向觀眾開展的現(xiàn)場教學(xué)活動(dòng)。講解應(yīng)當(dāng)具有闡釋、引導(dǎo)和交流等教育要素。

　　六是法律、行政法規(guī)的其它有關(guān)規(guī)定。博物館在舉辦展覽時(shí)，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)有關(guān)管理部門進(jìn)行審批。為了保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，規(guī)定博物館不得接納未成年人參觀主題和內(nèi)容不適宜的陳列展覽的主題和內(nèi)容不適宜的陳列展覽。

　　四、《暫行規(guī)定》明確了展覽備案的程序

　　舉辦展覽備案應(yīng)當(dāng)按照受理、審核、備案的程序進(jìn)行。

　　博物館舉辦展覽的，應(yīng)當(dāng)在展覽開始之日10個(gè)工作日前，將《天津市博物館展覽備案申報(bào)書》及相關(guān)材料向有關(guān)部門備案。國有博物館應(yīng)按行政隸屬關(guān)系向上級(jí)行政主管部門備案，非國有博物館向天津市文物主管部門備案。

　　天津市各級(jí)文物主管部門及國有博物館的上級(jí)行政主管部門將組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)于收到備案材料7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)備案材料進(jìn)行審核，并向申請(qǐng)備案單位出具備案意見，對(duì)展覽主題、內(nèi)容存在問題或可能造成不良社會(huì)影響的展覽項(xiàng)目不同意備案的，應(yīng)說明理由。審核通過之后，依法對(duì)博物館舉辦展覽進(jìn)行備案。

　　通過博物館陳列展覽備案制度，可以起到預(yù)防不良影響、維護(hù)觀眾利益的目的，同時(shí)也是對(duì)博物館依法開展活動(dòng)的指導(dǎo)與保護(hù)。

　　五、《暫行規(guī)定》明確了展覽備案的主要內(nèi)容

　　《暫行規(guī)定》明確規(guī)定博物館申報(bào)展覽項(xiàng)目備案，需提交如下材料:

　�。ㄒ唬�《天津市博物館展覽備案申報(bào)書》；

　�。ǘ�）展覽大綱或腳本；

　�。ㄈ�）《展品目錄》及重點(diǎn)展品說明；

　　（四）講解詞;

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)專家對(duì)展覽方案的審核論證意見；

　�。�六）展覽場地總體情況及硬件設(shè)備、安全保衛(wèi)設(shè)施情況介紹;

　�。ㄆ撸┱褂[安全保衛(wèi)工作方案及應(yīng)急預(yù)案。

　　隨著博物館數(shù)量日益增加，博物館舉辦的陳列展覽也與日俱增，僅靠文物主管部門走訪、檢查無法做到對(duì)各類展覽活動(dòng)的有效監(jiān)管。一些內(nèi)容不當(dāng)?shù)恼褂[即使事后發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改、關(guān)停，但不良的社會(huì)影響已經(jīng)產(chǎn)生。為了加強(qiáng)對(duì)博物館陳列展覽活動(dòng)的監(jiān)督管理，該條款要求博物館在陳列展覽開展之日的10個(gè)工作日之前，完成備案手續(xù)。備案的主要內(nèi)容包括展覽大綱、展品說明、講解詞、專家論證意見、安全保衛(wèi)設(shè)施等。通過對(duì)上述內(nèi)容的審核，文物主管部門和其他有關(guān)部門可以有效掌握博物館陳列展覽的活動(dòng)動(dòng)態(tài)，提前了解有關(guān)內(nèi)容。對(duì)于可能存在各種問題的陳列展覽，有關(guān)部門可以及時(shí)與博物館溝通、進(jìn)行實(shí)地檢查、提出整改意見，如果陳列展覽的主題、內(nèi)容造成惡劣影響的，根據(jù)《博物館條例》第三十九條規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工、責(zé)令整改。

　　六、《暫行規(guī)定》明確了展覽備案審核的重點(diǎn)內(nèi)容

　　博物館展覽備案審核重點(diǎn)包括以下內(nèi)容:

　�。ㄒ唬┱褂[主題內(nèi)容應(yīng)符合《中華人民共和國憲法》要求，遵守黨和國家的方針政策、遵守國家法律、積極健康。

　�。ǘ�）凡有可能泄露國家機(jī)密或歪曲丑化我國人民、中國文化，妨礙正風(fēng)良俗、擾亂社會(huì)秩序，危害國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定等在政治上造成不良影響的展品、資料等，一律不得展出。

　�。ㄈ�）違反《國際博物館協(xié)會(huì)博物館職業(yè)道德規(guī)定》，展覽主題內(nèi)容凡涉及人類遺骸、宗教、民族等敏感題材的，不尊重人類尊嚴(yán)，不符合國家利益和民族信仰的，一律不得展出。

　�。ㄋ模┱褂[主題內(nèi)容凡涉及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的，應(yīng)遵守《中央宣傳部、文化部關(guān)于舉辦黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人生平圖片展覽的規(guī)定》及相關(guān)文件精神，并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù);

　�。ㄎ澹┱褂[內(nèi)容凡涉及地圖的，應(yīng)遵守國家文物局、國家測繪地理信息局《關(guān)于規(guī)范文物博物館單位使用地圖的通知》等文件精神，并履行相應(yīng)的送審手續(xù)；

　�。�六）展覽展品來源必須合法，來源不明或來源不合法，以及以假充真，可能對(duì)公眾造成錯(cuò)誤引導(dǎo)的展品，一律不得展出;

　　（七）展覽場地必須具備安全保衛(wèi)設(shè)施，確保展品及觀眾的安全;

　　（八）備案材料齊全、真實(shí)、有效，符合相應(yīng)的法律法規(guī)要求。

　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第四十條規(guī)定，文物收藏單位應(yīng)充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過舉辦展覽、科學(xué)研究等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中華民族優(yōu)秀的歷史文物和革命傳統(tǒng)的宣傳教育。《國際博物館協(xié)會(huì)職業(yè)道德準(zhǔn)則》認(rèn)為，博物館的目的是研究、教育和欣賞。所以博物館陳列展覽的主題內(nèi)容不得與此相悖。

　　文化遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在巨大利益的驅(qū)動(dòng)下，文物非法交易、盜竊和盜掘古遺址墓葬以及走私文物的違法犯罪活動(dòng)在一些地區(qū)還時(shí)有發(fā)生，大量文化遺址被破壞，大量珍貴文物流失。作為文物收藏者，其收藏的物品來源必須合法，博物館也不例外。博物館藏品來源合法性是《國際博物館協(xié)會(huì)職業(yè)道德準(zhǔn)則》規(guī)定的基本道德準(zhǔn)則之一�！恫┪镳^條例》規(guī)定博物館不得取得來源不明或者來源不合法的藏品，對(duì)防止文物非法交易，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是十分重要的。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們的價(jià)值取向日益多元，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭日趨激烈，博物館必須加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)主陣地建設(shè)。在舉辦的展覽中不得出現(xiàn)泄露國家機(jī)密或歪曲丑化我國人民、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、中國文化，妨礙正風(fēng)良俗、擾亂社會(huì)秩序，危害國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，損害我國地理信息安全，國家主權(quán)、安全利益的展品和資料。因此，展覽主題內(nèi)容凡涉及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的，應(yīng)遵守《中央宣傳部、文化部關(guān)于舉辦黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人生平圖片展覽的規(guī)定》及相關(guān)文件精神；凡涉及使用地圖的，應(yīng)遵守國家文物局、國家測繪地理信息局《關(guān)于規(guī)范文物博物館單位使用地圖的通知》等文件精神，并履行相應(yīng)的送審、報(bào)批手續(xù)。

　　七、《暫行規(guī)定》明確了展覽備案的法律責(zé)任

　　《暫行規(guī)定》明確凡在天津市文物主管部門登記備案的博物館舉辦展覽，違反本規(guī)定，未履行有關(guān)程序，并因展覽的主題、內(nèi)容問題造成不良社會(huì)影響的，根據(jù)《博物館條例》由天津市文物主管部門會(huì)同有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。此條規(guī)定的執(zhí)法主體有兩個(gè)：一是省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門，二是有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。在處理過程中按照部門職責(zé)分工進(jìn)行處罰。