經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月1日訊 近日,文化和旅游部公開發(fā)布了《中華人民共和國文化和旅游部2017年文化發(fā)展統(tǒng)計公報》。全文如下:
2017年,全國文化系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會精神,深入學習貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅定文化自信,堅守中華文化立場,堅持以人民為中心的工作導向,以高度的政治責任感和歷史使命感,推動社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚,公共文化服務水平不斷提高,藝術創(chuàng)作持續(xù)繁榮,文化市場規(guī)范有序,文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升,社會主義文化強國建設邁出了堅實步伐。
一、機構和人員
2017 年末,納入統(tǒng)計范圍的全國各類文化(文物)單位32.64 萬個,比上年末增加1.58 萬個;從業(yè)人員248.30 萬人,增加13.50 萬人。其中,各級文化文物部門所屬單位66738個,增加709 個;從業(yè)人員66.72 萬人,增加0.64 萬人。
圖1 2006 年-2017 年全國文化單位機構數(shù)及從業(yè)人員數(shù)
二、藝術創(chuàng)作演出
2017年,全國藝術院團繼續(xù)開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動,深入貫徹落實習近平總書記在文藝工作座談會、在中國文聯(lián)十大和中國作協(xié)九大開幕式上的重要講話以及給烏蘭牧騎隊員們的回信精神,堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向,樹立精品意識,攀登藝術高峰。
中央直屬院團共開展蹲點創(chuàng)作、體驗生活、服務基層、結對幫扶活動500 余項,開展公益性演出1200 余場,新建基層聯(lián)系點12 個,2017 年元旦和春節(jié)期間組織44 支文藝小分隊赴基層開展慰問演出、文化服務等惠民活動。
實施戲曲振興工程,完成全國地方戲曲劇種普查,基本掌握全國348 個戲曲劇種基礎數(shù)據(jù)。
持續(xù)發(fā)揮重大工程項目的導向和示范作用,深入實施國家舞臺藝術精品創(chuàng)作扶持工程、中國民族音樂舞蹈雜技扶持發(fā)展工程、中國民族歌劇傳承發(fā)展工程、國家美術發(fā)展和收藏工程、劇本扶持工程。精心組織開展2017 年國家藝術院團演出季、全國基層院團戲曲會演、2017 年全國美術館館藏精品展出季、“文華獎”獲獎劇目全國巡演、全國曲藝木偶劇皮影戲優(yōu)秀劇目展演、全國小劇場戲劇優(yōu)秀劇目展演、第二屆中國民族器樂民間樂種組合展演、第八屆中國京劇藝術節(jié)、第三屆中國歌劇節(jié)、第四屆中國西部交響樂周、第五屆中國詩歌節(jié)、潘天壽誕辰120周年系列紀念活動、中國話劇誕生110 周年紀念座談會等重大藝術活動,集中展示優(yōu)秀藝術成果。
對藝術創(chuàng)作的資金扶持力度進一步加大,國家藝術基金2017 年共立項資助項目1001 項,資助金額7.38 億元。
表1 2007 年-2017 年全國藝術表演團體基本情況
年末全國共有藝術表演團體15752 個,比上年末增加3451 個,從業(yè)人員40.32 萬人,增加7.03 萬人。其中各級文化部門所屬的藝術表演團體2074 個,占13.2%,從業(yè)人員11.56 萬人,占28.7%。
全年全國藝術表演團體共演出293.77 萬場,比上年增長27.4%,其中赴農村演出184.44 萬場,增長21.7%,赴農村演出場次占總演出場次的62.8%;國內觀眾12.49 億人次,比上年增長5.7%,其中農村觀眾8.30 億人次,增長33.8%;總收入342.11 億元,比上年增長9.9%,其中演出收入147.82 億元,增長13.0%。
全年全國藝術表演團體共組織政府采購公益演出16.07 萬場,觀眾1.32 億人次,分別比上年增長12.9% 和10.2%。利用流動舞臺車演出11.80 萬場次,觀眾1.02 億人次。
年末全國共有藝術表演場館2455 個,比上年末增加170 個。觀眾坐席數(shù)179.61 萬個,比上年增長6.3%。其中各級文化部門所屬藝術表演場館1253 個,全年共舉行藝術演出7.10 萬場次,增長4.3%;藝術演出觀眾人次2713 萬人次,增長4.8%;藝術演出收入6.92 億元,增長25.0%。
年末全國美術館499 個,比上年末增加36 個,從業(yè)人員4576 人,減少21 人。全年共舉辦展覽6757 次,比上年增長9.9%,參觀人次3724 萬人次,增長15.0%。
三、公共文化服務體系
2017年,進一步貫徹落實《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》和國家基本公共文化服務指導標準,積極推動出臺《中華人民共和國公共圖書館法》,部署開展《公共文化服務保障法》暨中央重點改革任務落實情況督查工作,切實推動法律和各項改革措施落地生根。
召開公共文化服務效能建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,推廣“文化服務云”“百姓文化超市”等典型經(jīng)驗。
開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務效能抽查工作,督促各地整改問題,進一步提升服務水平。推進數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館及移動閱讀平臺建設,創(chuàng)新數(shù)字化服務模式。
推動公共文化服務社會化,探索開展公共文化設施社會化運營試點。
(1)公共圖書館
年末全國共有公共圖書館3166 個,比上年末增加13 個。年末全國公共圖書館從業(yè)人員57567 人,比上年末增加359 人。其中具有高級職稱的人員6502 人,占11.3%;具有中級職稱的人員18729 人,占32.5%。
年末全國公共圖書館實際使用房屋建筑面積1515.27 萬平方米,比上年末增長6.4%;圖書總藏量96953 萬冊,增長7.5%,其中古籍2701 萬冊,與上年基本持平;電子圖書102627 萬冊,增長15.6%;閱覽室坐席數(shù)106.42 萬個,增長7.9%;計算機22.10 萬臺,增長4.4%,其中供讀者使用的電子閱覽終端14.43 萬臺,增長7.0 %。
年末全國平均每萬人公共圖書館建筑面積109.0 平方米,比上年末增加6.0 平方米;全國人均圖書藏量0.70 冊,增加0.05 冊;全年全國人均購書費1.70 元,比上年增加0.14 元。
圖2 2006 年-2017 年全國公共圖書館人均資源情況
全年全國公共圖書館發(fā)放借書證6736 萬個,比上年增長20.4%;總流通人次74450 萬,增長12.7%。書刊文獻外借冊次55091 萬,增長0.7%;外借人次25503 萬,增長2.5%。全年共為讀者舉辦各種活動155590 次,增長11.1%;參加人次8857 萬,增長24.1%。
圖3 2006 年-2017 年全國公共圖書館總流通人次及書刊外借冊次
。2)群眾文化機構
年末全國共有群眾文化機構44521 個,比上年末增加24 個。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站33997 個,比上年末減少243 個。年末全國群眾文化機構從業(yè)人員180911 人,比上年末減少1119 人。其中具有高級職稱的人員6171 人,占3.4%;具有中級職稱的人員17224 人,占9.5%。
年末全國群眾文化機構實際使用房屋建筑面積4106.85 萬平方米,比上年末增長2.9%;業(yè)務用房面積2977.46 萬平方米,增長2.7%。年末全國平均每萬人群眾文化設施建筑面積295.44 平方米,比上年末提高6.80 平方米。
圖4 2006 年-2017 年全國平均每萬人群眾文化設施建筑面積
全年全國群眾文化機構共組織開展各類文化活動197.86 萬場次,比上年增長7.6%;服務人次63951萬,增長10.5%。
表2 2017 年全國群眾文化機構開展活動情況
年末全國群眾文化機構共有館辦文藝團體8241 個,演出15.82 萬場,觀眾8229 萬人次。由文化館(站)指導的群眾業(yè)余文藝團體41.67 萬個,館辦老年大學865 個。
四、文化市場
2017 年,進一步實施源頭治理,支持引導文化市場經(jīng)營單位改進服務、轉變形象,促進行業(yè)健康發(fā)展、市場規(guī)范有序。確定99 個示范地區(qū)、649 家示范場所,實施陽光娛樂行動計劃,支持開展“陽光娛樂”品牌活動,擴大文化消費。印發(fā)《關于引導迷你歌詠亭市場健康發(fā)展的通知》,將全國5.4萬個迷你歌詠亭納入備案管理。修訂《娛樂場所管理辦法》,研究制訂《關于對文化市場領域嚴重違法失信市場主體及有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,開展“放管服”政策落實和行政審批規(guī)范化督查,打通政策落地“最后一公里”。
深化文化市場綜合執(zhí)法改革,推進文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設,實施中西部地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法能力提升(2017-2020)行動計劃。開展“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查,組織查辦190 件文化市場重大案件,檢查100 家主要網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位,排查手機直播應用軟件11386 款,下線3653 款手機表演平臺軟件。
年末全國文化市場經(jīng)營單位25.74 萬家,比上年末增加1.47 萬家;從業(yè)人員173.37 萬人,增加12.42 萬人。年末全國共有娛樂場所78616 個,從業(yè)人員60.01 萬人,全年營業(yè)總收入546.87 億元,增長1.5%,營業(yè)利潤130.69 億元,增長3.9%;互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所143434 個,從業(yè)人員44.09 萬人,全年營業(yè)總收入382.59 億元,降低11.5%,營業(yè)利潤107.18 億元,降低18.4%。
五、文化產(chǎn)業(yè)與文化科技
2017 年,加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計,出臺了一系列促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件!段幕a(chǎn)業(yè)促進法》起草工作穩(wěn)步推進并形成了征求意見稿。
制定出臺《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,明確“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求、主要任務、重點行業(yè)和保障措施,為全國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供指引。
推動出臺《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)社會領域投資活力的意見》,首次明確提出推進文化等領域“投貸聯(lián)動”。
推動出臺《社會領域產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引》,推出文化產(chǎn)業(yè)專項債券。
印發(fā)《關于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》,成為國家層面首個針對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的宏觀性、指導性政策文件。
制定出臺《中國文化藝術政府獎動漫獎評獎辦法》,組織開展第三屆動漫獎評獎工作。制定《動漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國際合作行動計劃》,發(fā)揮動漫游戲產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)國際合作中的先導作用。年末經(jīng)原文化部、財政部、國家稅務總局三部門聯(lián)合認定的動漫企業(yè)共有730 個,重點動漫企業(yè)43 個。
推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建發(fā)展和規(guī)范管理,研究創(chuàng)建驗收管理指標體系,公布第一批獲得國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資格的10 家園區(qū)名單,完成對現(xiàn)有國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的專項清理檢查。年末全國共有1 個國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū),1 個國家動漫產(chǎn)業(yè)園,10 個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),10 個國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)和335 個國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
公布第一批第二次19 個國家文化消費試點城市名單,指導試點城市明確工作方向、創(chuàng)新試點模式,開展實地督察、專項督察,督促試點城市加快推進工作。截止2017 年底,45 個試點城市累計參與人次超過3 億,拉動文化消費規(guī)模超過900 億元。推動文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā),通過中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等渠道加大支持和指導力度,2017 年154 家試點單位文創(chuàng)產(chǎn)品全年經(jīng)營收入近15 億元,同比增長20%。
進一步完善《文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》,確定北京市東城區(qū)、浙江省寧波市為首批國家文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建候選地區(qū),深化文化金融合作。組織開展2017 年度中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重大項目征集遴選工作,共推薦446 個申報項目,金額共計5.88 億元。開展第四批PPP 示范項目申報工作,推動450 個文化基礎設施項目和624 個文化旅游項目納入財政部PPP 綜合信息平臺,投資額共計8287 億元。
根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2017 年全國5.5 萬家規(guī)模以上文化及相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入91950億元,比上年增長10.8%,增速提高3.3 個百分點,持續(xù)保持較快增長。
2017 年,制定出臺《文化部“十三五”時期文化科技創(chuàng)新規(guī)劃》,明確提出了建設文化科技創(chuàng)新體系的基本思路、主要任務、重點工程和保障措施。
全國藝術科學規(guī)劃項目資助體系進一步完善,2017 年立項總數(shù)達336 項,資助總額超過6800 萬元,發(fā)揮了全國藝術科學規(guī)劃項目引領作用。
加強國家科技支撐計劃、國家文化創(chuàng)新工程等科研項目管理,12 個國家文化創(chuàng)新工程項目獲得立項。
深化文化標準化改革,文化領域標準清單及國家標準文本全部向社會公開。
實施文化智庫體系建設工程,設立文化智庫項目14個,指導成立“全國省級藝術研究院(所)聯(lián)盟”,推動藝術研究機構更好地發(fā)揮智庫作用,在騰訊、百度、阿里巴巴等5 家企業(yè)設立首批文化智庫企業(yè)聯(lián)系點。
六、文化遺產(chǎn)保護
2017年,堅決貫徹習近平總書記關于文物工作的重要指示精神,深入落實國務院《關于進一步加強文物工作的指導意見》(戳此回顧全文),扎實推進文物保護各項重點工作。編制長城保護總體規(guī)劃,基本完成省級長城保護規(guī)劃編制工作,開展長城執(zhí)法專項督察“回頭看”。開展“考古中國”重大研究,推進大遺址保護,公布第三批12 家國家考古遺址公園名單。編制革命文物保護傳承五年行動計劃,啟動“長征- 紅色記憶”工程,編制《長征文化遺產(chǎn)線路總體規(guī)劃》,推進延安革命遺址、贛南等原中央蘇區(qū)舊址等項目實施。
“鼓浪嶼:歷史國際社區(qū)”成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》,截至目前中國共有52 項世界遺產(chǎn),總數(shù)位列世界第二。
全面完成第一次全國可移動文物普查,共普查全國可移動文物1.08 億件(套)、文物收藏單位1.1 萬余個,基本摸清國有可移動文物家底。年末全國不可移動文物共有76.67 萬件。
修訂完善國家一二三級博物館運行評估規(guī)則和指標,印發(fā)《關于進一步推動非國有博物館發(fā)展的意見》,啟動國有館藏一級文物復核和非國有博物館藏品備案。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動計劃,推進文物信息資源開放共享。
年末全國共有各類文物機構9931 個,比上年末增加977 個。其中,文物保護管理機構3518 個,占35.4%,博物館4721 個,占47.5%。年末全國文物機構從業(yè)人員16.16 萬人,比上年末增加1.01萬人。其中高級職稱9221 人,占5.7%,中級職稱20136 人,占12.5%。
圖5 2006 年-2017 年全國文物機構及從業(yè)人員情況
年末全國文物機構擁有文物藏品5096.32 萬件,比上年末增加640.44 萬件/ 套,增長14.4%。其中,博物館文物藏品3938.32 萬件/ 套,占文物藏品總量的77.3%;文物商店文物藏品739.18 萬件/ 套,占14.5%。
2017年全國各類文物機構共舉辦陳列展覽26045 個,比上年增加1424 個。其中,基本陳列13025個,比上年增加823 個;臨時展覽13020 個,比上年增加601 個。接待觀眾114773萬人次,比上年增長13.3%,其中未成年人28909 萬人次,增長9.9%,占參觀總人數(shù)的25.2%。博物館接待觀眾97172 萬人次,增長14.2%,占文物機構接待觀眾總數(shù)的84.7%。
2017年,積極會同有關部門,制定印發(fā)《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》,全面部署傳統(tǒng)工藝振興工作。
研究制定第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄,支持設立10 個傳統(tǒng)工藝工作站,提升傳統(tǒng)工藝發(fā)展水平,助力精準扶貧;支持19 個省(區(qū)、市)開展28 項非遺傳承人對話系列活動,推動傳承人與設計、研究機構開展項目合作,促進傳統(tǒng)工藝融入當代生活。
指導78 所高校實施2017 年度非遺傳承人群研修研習培訓計劃,舉辦研培班196 期。
啟用研培計劃信息管理平臺,設立咨詢專家?guī),舉辦師資培訓班和經(jīng)驗交流會,促進參與高校加強對非遺保護和研培工作的理論研究。舉辦傳統(tǒng)戲劇、民俗、老字號非遺項目研培班,進一步擴展了研培計劃覆蓋門類和參與范圍。
圖6 2008 年-2017 年全國文物機構接待觀眾人次及未成年人觀眾人次
對839 名國家級非遺代表性傳承人開展搶救性記錄,對2015 年支持的268 名國家級非遺代表性傳承人搶救性記錄項目開展通查和驗收。年末共有國家級非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人1986 人,國家級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目1372 項。
進一步加強國家級非物質文化遺產(chǎn)保護利用設施建設,安排中央預算內投資3.35 億元支持建設46 個國家級非遺保護利用設施,有效推動了非物質文化遺產(chǎn)保護傳承與經(jīng)濟社會發(fā)展的有機結合。
開展2017 年文化和自然遺產(chǎn)日活動,全國共舉辦2000 多項大中型非遺宣傳展示活動,線上線下觀眾超過1 億人次。以傳承發(fā)展的生動實踐為主題,辦好第六屆中國成都國際非物質文化遺產(chǎn)節(jié),將579 場生動多樣的演出活動送進326 個基層社區(qū)。
年末全國共有非物質文化遺產(chǎn)保護機構2466 個,從業(yè)人員17235 人。全年全國各類非物質文化遺產(chǎn)保護機構舉辦演出50178 場,增長19.0%,觀眾4558 萬人次,增長16.8%;舉辦民俗活動15133 次,增長3.9%,觀眾6211 萬人次,增長34.5%。
七、對外和對港澳臺文化交流
2017 年,積極推動文化外交活動機制化,深度參與中俄、中美、中歐等八大高級別人文交流機制。截至2017 年底,我國已與157 個國家簽署了文化合作協(xié)定,累計簽署文化交流執(zhí)行計劃近800個,初步形成了覆蓋世界主要國家和地區(qū)的政府間文化交流與合作網(wǎng)絡。
主辦“中美文化論壇”、第十五屆亞洲藝術節(jié)、“東亞文化之都”、“歐洲文化之都”合作論壇、首屆金磚國家文化節(jié)、第三屆中國- 中東歐國家文化合作部長論壇和“意會中國”“中非文化聚焦”等文化交流活動,進一步擴大中華文化國際影響力。
建立“一帶一路”文化交流機制,夯實互聯(lián)互通基礎,建立健全絲綢之路國際劇院、博物館、藝術節(jié)、圖書館、美術館聯(lián)盟。舉辦第四屆“絲綢之路國際藝術節(jié)”、第三屆“海上絲綢之路國際藝術節(jié)”和第二屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會,參展參演國家和地區(qū)總數(shù)、演出場次、參展藝術品數(shù)量、成交額等再創(chuàng)新高。
開展“一帶一路”文化貿易與投資重點項目征集活動,培育一批重點文化企業(yè)和文化項目,進一步推進與“一帶一路”沿線國家文化貿易發(fā)展。
以講好中國故事為主線,2017 年“歡樂春節(jié)”在全球140 多個國家和地區(qū)的500 余座城市舉辦了2000 多項文化活動,“歡樂春節(jié)”品牌效應逐步形成。海外中國文化中心建設順利推進,2017 年希臘雅典文化中心、越南河內文化中心、保加利亞索非亞文化中心、以色列特拉維夫文化中心、緬甸仰光文化中心等5 個海外中國文化中心揭牌或啟用,海外中國文化中心總數(shù)達35 個。
積極落實內地與港澳文化交流合作執(zhí)行計劃,持續(xù)打造“根與魂”“藝海流金”等品牌項目。對臺文化交流與合作穩(wěn)步推進,“情系中華—海峽兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展”“守望精神家園—兩岸非物質文化遺產(chǎn)月”等品牌活動反響熱烈。
全年經(jīng)文化系統(tǒng)審批的對外文化交流項目3054 起,63961 人次參加;對港澳文化交流項目496 項,12567 人次參加;對臺文化交流項目342 項,6428 人次參加。
八、文化資金投入
2017 年,中央財政通過繼續(xù)實施“三館一站”免費開放、非物質文化遺產(chǎn)保護、公共數(shù)字文化建設等文化項目,共落實中央補助地方專項資金49.33 億元,比上年降低19.2%。
圖7 2006 年-2017 年中央對地方文化項目補助資金情況
全年全國文化事業(yè)費855.80 億元,比上年增加85.11 億元,增長11.0%;全國人均文化事業(yè)費61.57 元,比上年增加5.83 元,增長10.5%。
圖8 2006 年-2017 年全國人均文化事業(yè)費及增速情況
文化事業(yè)費占財政總支出的比重為0.42%,比重比上年提高0.01 個百分點。
圖9 全國文化事業(yè)費占財政總支出比重
全國文化事業(yè)費中,縣以上文化單位398.35 億元,占46.5%,比重比上年降低了1.6 個百分點;縣及縣以下文化單位457.45 億元,占53.5%,比重比上年提高了1.6 個百分點。東部地區(qū)文化單位文化事業(yè)費381.71 億元,占44.6%,比重提高了1.3 個百分點;中部地區(qū)文化單位213.30 億元,占24.9%,比重提高了0.9 個百分點;西部地區(qū)文化單位230.70 億元,占27.0%,比重下降了1.3個百分點。
表3 全國文化事業(yè)費按城鄉(xiāng)和區(qū)域分布情況
全年全國文物事業(yè)費355.59 億元,比上年增加47.89 億元,增長15.6%;文物事業(yè)費占財政總支出的比重為0.17%,比重比上年提高0.01 個百分點。
據(jù)財政部統(tǒng)計,2017 年全國財政支出中,文化體育傳媒經(jīng)費3367 億元,比上年增長6.4%,占財政支出的1.66%,比重比上年下降0.02 個百分點。
圖10 2006 年-2017 年全國文化體育傳媒經(jīng)費總量及增長速度