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特色小鎮(zhèn)莫拔苗助長

2018年06月11日 08:06    來源:人民日報    趙永平

  原標題:特色小鎮(zhèn)莫拔苗助長(經(jīng)濟茶座)

  特色小鎮(zhèn)用錢砸不出來,靠行政手段也造不出來。要充分發(fā)揮市場作用,慢工出細活,做到產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、機制“新而活”,真正讓特色小鎮(zhèn)健康成長

  時下,特色小鎮(zhèn)建設(shè)很熱。據(jù)統(tǒng)計,全國特色小鎮(zhèn)試點有403個,加上地方創(chuàng)建的省級特色小鎮(zhèn),總數(shù)超過2000個。紅火背后尤需冷靜思考:什么樣的特色小鎮(zhèn)才有生命力?

  日前走訪西部某縣的文旅小鎮(zhèn),民俗文化街上燈籠高掛,清一色的仿古建筑,木雕花窗、青磚粉墻,兩邊的商鋪生意卻冷冷清清。當?shù)厣虘粽f,民俗街剛開業(yè)時火過一陣,可小鎮(zhèn)位置偏遠,周邊又沒什么大景點,聚不來人氣,不少店家只好關(guān)門。打造文旅小鎮(zhèn),當?shù)卣度氩簧,但是這種拔苗助長的“人造特色”何以為繼,要打個問號。

  縱觀成熟的特色小鎮(zhèn),都是有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有特色優(yōu)勢,在市場環(huán)境中自然成長起來的。而不具備條件,靠行政推動,一味模仿復制,勝者寥寥。比如同樣是香菇小鎮(zhèn),浙江慶元有食用菌企業(yè)200多家,產(chǎn)業(yè)鏈條完備,一半農(nóng)民從事這個行業(yè);而有的地方香菇產(chǎn)業(yè)從零起步,也大干快上建“香菇小鎮(zhèn)”,真為他們捏把汗。為何一些地方創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)動力那么強?動力源自傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴,認為搶到特色小鎮(zhèn)這頂“帽子”,就有項目、來錢快,不惜下指標、炒概念、造“特色”,有的把特色小鎮(zhèn)當融資平臺,打著這個旗號搞房地產(chǎn)。

  特色小鎮(zhèn)不是越多越好,盲目發(fā)展?jié)摬仫L險。有關(guān)部門測算,一座面積1—3平方公里的特色小鎮(zhèn),投資要幾十億元。跟風上產(chǎn)業(yè),市場風險不小,一旦產(chǎn)業(yè)有閃失,會讓地方背上沉重的包袱,加大債務(wù)風險。前些年,一些地方發(fā)展食用菌、苗木產(chǎn)業(yè),一哄而上后產(chǎn)能過剩,“菇變草”“苗變草”,這樣的教訓應(yīng)該引以為戒。另外,有的地方“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”,加大了房地產(chǎn)庫存,可能重蹈“攤大餅、造新城”的覆轍,讓造出的新鎮(zhèn)變“空鎮(zhèn)”。

  針對當前特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)的種種問題,有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布指導意見,明確提出不能把特色小鎮(zhèn)當成筐,什么都往里邊裝;嚴控房地產(chǎn)化傾向,嚴格節(jié)約集約用地,避免另起爐灶、大拆大建。這些舉措都是為了讓特色小鎮(zhèn)建設(shè)回歸理性、健康發(fā)展。

  特色小鎮(zhèn)重在“特色”。不管是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn),個性化才有競爭力、生命力。引導特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展,要管住一哄而上、拔苗助長的沖動。特色小鎮(zhèn)先發(fā)地浙江,率先出臺了評定標準,啟動特色小鎮(zhèn)優(yōu)勝劣汰機制,對不合格的地方“摘牌”。各地也應(yīng)加快建立特色小鎮(zhèn)退出機制,嚴控數(shù)量,提高質(zhì)量,避免“爭個帽子睡大覺”現(xiàn)象。各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡,特色小鎮(zhèn)建設(shè)要尊重小鎮(zhèn)的特性和發(fā)展規(guī)律,量力而行、因地制宜,體現(xiàn)區(qū)域差異性,提倡形態(tài)多樣性,不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡、數(shù)量要求和政績考核,避免脫離實際照搬照抄。

  特色小鎮(zhèn)是人的宜居宜業(yè)小鎮(zhèn)。建設(shè)特色小鎮(zhèn)是一個發(fā)現(xiàn)、挖掘特色資源的過程,如何讓生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合是一個新課題。不能把城市文化、城市建設(shè)思維強加到小鎮(zhèn)上,挖山填湖,破壞山水田園。應(yīng)當科學規(guī)劃,綜合考慮資源環(huán)境承載力,合理確定經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模、用地規(guī)模,有好的生活環(huán)境,有穩(wěn)當?shù)娘埻耄拍芪嗳司徒蜆I(yè)、就地城鎮(zhèn)化。

  特色小鎮(zhèn)用錢砸不出來,靠行政手段也造不出來。要充分發(fā)揮市場作用,慢工出細活,做到產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、機制“新而活”,爭取建設(shè)一批,成熟一批,真正讓特色小鎮(zhèn)健康成長。

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(責任編輯: 邵希煒 )

特色小鎮(zhèn)莫拔苗助長

2018-06-11 08:06 來源:人民日報
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