在安徽,鄉(xiāng)村旅游正成為扶貧的中堅(jiān)力量。兩年來(lái),全省鄉(xiāng)村旅游累計(jì)接待游客6.72億人次,實(shí)現(xiàn)收入4032億元,帶動(dòng)22.18萬(wàn)貧困人口脫貧,占計(jì)劃數(shù)的74.5%。
因地制宜精準(zhǔn)扶貧見(jiàn)成效
黃山歙縣箬嶺村四周崇山峻嶺。當(dāng)公雞破曉,住在山頂?shù)?6歲的葉萬(wàn)有開(kāi)始忙碌起來(lái)。他把自家腌的火腿、豬耳朵皮、豬蹄等取出來(lái)用水泡上,為即將到來(lái)的客人準(zhǔn)備飯菜。
葉萬(wàn)有因兒子傷病致貧。村里根據(jù)他們村民組地處著名的箬嶺古道的優(yōu)勢(shì),為他們制定了“扶貧套餐”——在家里開(kāi)農(nóng)家樂(lè)。葉萬(wàn)有笑著說(shuō),2017年他收入3萬(wàn)多元,今年肯定要比去年還好。
箬嶺村是安徽省旅游發(fā)展委員會(huì)確立的333個(gè)重點(diǎn)扶貧村之一。2016年以來(lái),安徽省旅游發(fā)展委員會(huì)進(jìn)行了大面積走訪,最后確定了333個(gè)旅游重點(diǎn)扶貧村。各市縣也確認(rèn)了旅游扶貧村,如合肥市有7個(gè)村,宿州市有44個(gè)村,阜陽(yáng)市有51個(gè)村,宣城市有13個(gè)村。
在確定扶貧對(duì)象的同時(shí),安徽還積極制定出臺(tái)有關(guān)規(guī)劃文件,相繼編制全省鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃、紅色旅游規(guī)劃、皖西革命老區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃等。目前在333個(gè)重點(diǎn)村中,已有206個(gè)村完成了鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃和方案編制。出臺(tái)《關(guān)于鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持利用空閑農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見(jiàn)》等。制訂并實(shí)施省級(jí)《鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量與評(píng)定》《農(nóng)家小院要求與評(píng)定》《旅游小鎮(zhèn)評(píng)定規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)。
扶貧資金方面,安徽省旅游發(fā)展委員會(huì)最大限度給予支持。2016年至2017年,省級(jí)資金用于旅游扶貧部分達(dá)8650萬(wàn)元,占比55.4%。其中,直接補(bǔ)助重點(diǎn)村6960萬(wàn)元,給予品牌創(chuàng)建和公共服務(wù)支持達(dá)1690萬(wàn)元。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)家旅游發(fā)展基金項(xiàng)目66個(gè),70%以上安排給貧困地區(qū)。市縣兩級(jí)累計(jì)配套安排資金20余億元。
在省市重視、政策扶持、資金支持下,安徽鄉(xiāng)村旅游扶貧效果顯現(xiàn)。安徽省旅游發(fā)展委員會(huì)主任萬(wàn)以學(xué)說(shuō),兩年來(lái),333個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村中,已有近200個(gè)村、4.29萬(wàn)戶脫貧。
村企結(jié)對(duì)培育扶貧新業(yè)態(tài)
鄉(xiāng)村旅游扶貧過(guò)程中,安徽在條件允許的村莊,開(kāi)展“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“村企+農(nóng)戶”等多種形式扶貧,幫助更多貧困戶步入旅游脫貧行列。
皖南石臺(tái)縣是全國(guó)知名的“天然氧吧縣”。如今,在著名的百丈崖下,有個(gè)依山傍水的“慢村農(nóng)莊”遠(yuǎn)近聞名。農(nóng)莊位于磯灘鄉(xiāng)洪墩村,村里成立了農(nóng)家合作社,對(duì)13戶農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一裝修、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一管理,直接帶動(dòng)18戶貧困戶創(chuàng)業(yè),每戶年均增收2.5萬(wàn)元。
金寨縣是革命老區(qū),是國(guó)家貧困縣,縣內(nèi)天堂寨鎮(zhèn)是2000年安徽省政府批準(zhǔn)設(shè)立的全省唯一一家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。天堂寨鎮(zhèn)黨委書記盧士傳說(shuō),扶貧中,他們拓展“1+N+1”旅游扶貧模式,即每一個(gè)規(guī)模旅游企業(yè),對(duì)接3至10戶以上貧困戶,每一個(gè)幫扶旅游企業(yè)由一名干部聯(lián)系,形成政府、企業(yè)與貧困戶緊密聯(lián)系的幫扶機(jī)制。如天堂寨風(fēng)景區(qū)就已帶動(dòng)15個(gè)貧困戶脫貧。
安徽省旅游發(fā)展委員會(huì)積極推進(jìn)“百企百村”幫扶專項(xiàng)行動(dòng),除金寨天堂寨外,還有黃山國(guó)際大酒店對(duì)口幫扶祖源村,亳州市60家文旅企業(yè)帶動(dòng)1665名貧困群眾增收,安徽中青旅對(duì)口幫扶廬江縣萬(wàn)山鎮(zhèn)長(zhǎng)沖村等。
在幫扶政策引導(dǎo)下,安徽建立起“公司+農(nóng)戶”“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等利益協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。230個(gè)重點(diǎn)村新建了游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)牌等公共服務(wù)設(shè)施,開(kāi)發(fā)了景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè),配備了專兼結(jié)合的村級(jí)導(dǎo)游員,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈現(xiàn)出多業(yè)態(tài)、新氣象。
樹(shù)立品牌增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力
鄉(xiāng)村旅游扶貧,最終要增強(qiáng)縣級(jí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能力,多推出一些旅游小鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)品牌等,做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧平臺(tái)。
黃尾鎮(zhèn)是安徽首批省級(jí)旅游小鎮(zhèn)。2017年,黃尾鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游綜合總收入1億多元,鄉(xiāng)村旅游直接或間接為貧困戶增收1000多萬(wàn)元,帶動(dòng)200多戶700多人脫貧。
2015年,黃尾鎮(zhèn)成立彩虹之約農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)黨支部、彩虹瀑布景區(qū)黨支部,強(qiáng)化黨組織對(duì)旅游扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。彩虹之約農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)黨支部引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)與貧困戶結(jié)對(duì),目前已有15戶農(nóng)家樂(lè)與45戶貧困戶牽手。
劉學(xué)虎是黃尾村長(zhǎng)沖組建檔立卡貧困戶,全家6口人。2013年以來(lái),劉學(xué)虎除在景區(qū)務(wù)工外,改造提升了近3畝觀光茶園,新建了一幢樓房。
2015年,他利用自家住房辦起了農(nóng)家樂(lè),當(dāng)年收入就達(dá)2萬(wàn)元,2016年成功脫貧。黃尾鎮(zhèn)還創(chuàng)辦扶貧夜校和“鄉(xiāng)村振興大講堂”,利用傍晚或雨天農(nóng)閑時(shí)間召集貧困群眾參加夜校培訓(xùn),組織鎮(zhèn)村干部、農(nóng)技人員、致富能手宣講“三農(nóng)”政策,分享脫貧心得,全面提升貧困戶的綜合素質(zhì)。截至目前,全鎮(zhèn)共舉辦近百場(chǎng)次夜校培訓(xùn)。2017年8月,安徽省委書記李錦斌對(duì)黃尾鎮(zhèn)創(chuàng)辦“扶貧夜!迸救⊥茝V。
鳳陽(yáng)縣小崗村是中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地,村內(nèi)涉旅企業(yè)共吸收300多人就業(yè),小崗也被確定為省級(jí)首批旅游小鎮(zhèn)。
一個(gè)個(gè)旅游小鎮(zhèn)拔地而起、一個(gè)個(gè)旅游品牌遠(yuǎn)近傳播。截至目前,安徽全省在建鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧項(xiàng)目1078個(gè),計(jì)劃投資5438億元,近兩年新評(píng)特色旅游小鎮(zhèn)29個(gè)、研學(xué)旅行基地54個(gè)、中醫(yī)藥健康旅游基地28個(gè)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地36個(gè)、體育旅游產(chǎn)業(yè)基地7個(gè),其中60%以上位于貧困地區(qū)或周邊,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增添了動(dòng)力,為百姓脫貧致富創(chuàng)造了條件。