原標(biāo)題：讓文化垃圾無處遁形

　　6月14日，瀝瀝夏雨中，深圳市龍崗區(qū)文體旅游行政執(zhí)法大隊的執(zhí)法人員兵分多路，奔赴各自崗位開始新一天的日常工作巡查。

　　雨中的“掃黃打非”主題公園清新怡人，“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)·打擊非法盜版”等卡通警示標(biāo)牌吸人眼球，幾位撐著傘的市民在宣傳欄前瀏覽“掃黃打非”的最新動態(tài)。龍新社區(qū)工作站內(nèi)，淫穢出版物的危害、非法音像制品的形態(tài)和種類、社區(qū)“掃黃打非”工作小組的成員和電話等宣傳標(biāo)識隨處可見。在龍崗實驗學(xué)校六（6）班教室，“掃黃打非”專題課融知識性和趣味性于一體，學(xué)生們爭先搶答宣講老師提出的各種問題，氣氛熱烈。

　　一幅幅風(fēng)清氣正的美好圖景在龍崗徐徐展開。自“掃黃打非”進(jìn)基層行動開展以來，龍崗區(qū)通過機制先行、宣傳發(fā)動、打防結(jié)合等舉措，深入推進(jìn)“掃黃打非”宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)小區(qū)等活動，實現(xiàn)“掃黃打非”基層全覆蓋，構(gòu)筑起“群防群治”的基層網(wǎng)絡(luò)，凈化了社會風(fēng)氣，營造了良好的文化環(huán)境。

　　1 護(hù)苗行動：保校園一方凈土

　　網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息屢禁不止，盜版非法出版物屢打不絕，成為嚴(yán)重危害未成年人身心健康、敗壞社會風(fēng)氣的毒瘤，社會各界對此深惡痛絕。今年，龍崗區(qū)根據(jù)省、市相關(guān)部門的工作部署，在轄區(qū)內(nèi)190多所中小學(xué)校開展“掃黃打非·護(hù)苗”專項行動，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大中小學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，積極響應(yīng)“綠書簽”號召，好讀書、多讀書、讀好書，遠(yuǎn)離文化垃圾，增強自覺抵制有害信息的意識和能力。

　　龍崗區(qū)“掃黃打非·綠書簽”進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動由該區(qū)“掃黃打非”辦公室和區(qū)教育局聯(lián)合舉辦，自今年5月正式啟動以來，受到在校師生和家長的廣泛歡迎�；顒油ㄟ^開展“一個教學(xué)課件、一場虛擬活動、一支宣教隊伍、一場啟動儀式”，讓學(xué)生在寓教于樂中深化“掃黃打非”常識，教育并引導(dǎo)學(xué)生購買和使用正版出版物及音像制品，自覺拒絕淫穢色情、恐怖暴力及低俗出版物，創(chuàng)建文明和諧的校園環(huán)境。

　　“今年活動的最大特色，就是創(chuàng)新了宣傳手段，將‘掃黃打非’專項知識制成VR虛擬游戲，讓孩子們在輕松活潑的氣氛中潛移默化地掌握知識�！饼垗弻嶒瀸W(xué)校六（6）班班主任練蔓莉說，與枯燥的說教形式相比，惟妙惟肖的動畫更能吸引孩子們的注意力，大家在輕松愉悅的氛圍中明白了“掃黃”和“打非”的真正含義，在有獎知識競答中培養(yǎng)了辨別日常生活中存在的“黃”和“非”的能力，使其能自覺抵制色情、暴力、非法出版物的精神腐蝕。

　　為了讓“掃黃打非”進(jìn)校園活動取得最佳效果，龍崗實驗學(xué)校把相關(guān)知識融入德育課程中，融入班會主題活動中，引導(dǎo)孩子從自己做起、從身邊做起，時刻提醒自己遠(yuǎn)離文化垃圾。六（6）班學(xué)生李莎說：“爸爸媽媽一直教育我要遠(yuǎn)離精神垃圾，但總是懵懵懂懂，分不清哪些東西有害身心健康。通過這一段時間的趣味課程和游戲體驗，我懂得了‘掃黃打非’的真正意義�！�

　　不走過場，不搞形式主義，龍崗區(qū)創(chuàng)新思維，將“掃黃打非”進(jìn)校園行動落到實處，不斷增強學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識和辨別“黃”“非”的能力，堅決打贏“掃黃打非·護(hù)苗行動”這場硬仗，守住校園一方凈土。“社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步，特別是網(wǎng)絡(luò)的普及，讓原本純凈的校園不再是信息孤島，加上中小學(xué)生判斷能力較弱，在學(xué)校進(jìn)行‘掃黃打非’宣傳勢在必行�！饼垗徧m著學(xué)校校長陳華龍表示，當(dāng)?shù)卣�府對“掃黃打非”工作一直都非常重視，學(xué)校作為培育人才的主要場所，要以高度的歷史責(zé)任感和使命感配合此項行動，凈化校園風(fēng)氣，促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長。

　　通過“掃黃打非”進(jìn)校園行動，轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校已把“掃黃打非”相關(guān)內(nèi)容納入年度工作要點，納入日常教學(xué)管理規(guī)范，納入學(xué)生行為準(zhǔn)則，促使師生拒絕盜版、自覺購買和使用正版教材教輔，在校園中營造遠(yuǎn)離、抵制有害出版物及信息，倡導(dǎo)綠色上網(wǎng)、文明閱讀的氛圍。

　　近年來，龍崗區(qū)不斷深入推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)校園工作。2015年在龍崗中學(xué)舉行了“掃黃打非”知識宣講及演出活動，2016年在寶龍學(xué)校開展了“掃黃打非·人人參與”專題宣講活動，2017年在龍崗中學(xué)舉行了“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日·綠書簽知識競賽”……龍崗中學(xué)還被全國“掃黃打非”辦公室評為全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范點。

　　龍崗區(qū)在創(chuàng)新開展“掃黃打非”進(jìn)校園宣傳的同時，持續(xù)開展校園周邊文化市場專項整治行動。今年以來，全區(qū)共出動執(zhí)法人員3779人次，檢查各類文化場所1476家次，立案15宗，罰款8萬元；共收繳非法出版物23812冊、六合彩資料380份、非法報刊300份、盜版光碟300張、非法教輔教材110本，有效推進(jìn)了“掃黃打非”向基層化、制度化、常態(tài)化發(fā)展，確保了文化市場平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。

　　2 覆蓋基層：人人爭做文化衛(wèi)士

　　“‘掃黃打非’作為一項維護(hù)國家文化安全和清朗文化環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，要全面深入開展，取決于群眾基礎(chǔ)的深度和廣度�！饼垗弲^(qū)文體旅游行政執(zhí)法大隊副大隊長潘偉科說，面對非法出版物和非法網(wǎng)絡(luò)等文化垃圾，龍崗區(qū)廣泛發(fā)動群眾，夯實基層基礎(chǔ)，給違法犯罪行為布下“天羅地網(wǎng)”，讓其無處遁形。

　　龍崗區(qū)毗鄰香港，城中村眾多，境外的非法出版物隱藏于此，給“掃黃打非”工作增添了很大難度。龍崗區(qū)采取多形式、多載體、多方位的宣傳手段，將“掃黃打非”的主戰(zhàn)場下移到社區(qū)、企業(yè)、商場、小區(qū)等最基層的地方，營造人人參與的濃厚氛圍，推進(jìn)“掃黃打非”向基層化、制度化、常態(tài)化發(fā)展。

　　為了廣泛發(fā)動群眾，調(diào)動人人參與“掃黃打非”的積極性，當(dāng)?shù)芈氏瘸雠_了《龍崗區(qū)“掃黃打非”工作舉報獎勵辦法》及實施細(xì)則，每年向區(qū)財政申請30萬元的舉報獎勵專項資金，街道和部分社區(qū)也設(shè)置了“掃黃打非”獎勵資金，鼓勵群眾對身邊的非法出版物進(jìn)行監(jiān)督舉報。

　　為了寓教于樂，龍崗區(qū)首創(chuàng)文藝宣傳新形式。2015年以來，該區(qū)投入專項經(jīng)費近40萬元，組織轄區(qū)內(nèi)的文藝骨干創(chuàng)作了5個“掃黃打非”主題文藝節(jié)目，涵蓋小品、快板、相聲、腹語等多種藝術(shù)形式，組織開展了6場“掃黃打非”專題文藝巡演活動，吸引近兩萬名群眾觀看。

　　為進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及，增強社會各界的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，龍崗區(qū)利用“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”契機，在各街道組織開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動。今年上半年參與群眾達(dá)4300余人，派發(fā)各種宣傳資料及宣傳品8300多份，銷毀非法音像光碟2萬余張，進(jìn)一步擴大宣傳覆蓋面，提高公眾參與度，深化宣傳活動效果。

　　根據(jù)居民喜好，龍崗區(qū)還創(chuàng)新媒體宣傳方式，鞏固陣地宣傳模式。在“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”和“12·4”國家憲法日期間，分別在主流媒體進(jìn)行“掃黃打非”普法知識宣傳；各街道和執(zhí)法組建立“掃黃打非”重點行業(yè)和場所的QQ群、微信群，對監(jiān)管要求進(jìn)行及時宣傳，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，進(jìn)一步擴大移動互聯(lián)網(wǎng)宣傳陣地；在龍新社區(qū)建立了深圳首家“掃黃打非”主題公園，將“掃黃打非”知識融入公園美景中，形成十步一景、五步一畫的宣傳氛圍，方便附近居民掌握最新的“掃黃打非”動態(tài)。

　　“通過各種形式的宣傳活動，居民的法制意識普遍加強，自覺參與到‘掃黃打非’的行動之中�！饼埿律鐓^(qū)黨委副書記邱黨如說，社區(qū)居民以前都認(rèn)為“掃黃打非”是政府的事，與自己無關(guān)，通過學(xué)習(xí)了解，他們明白了“掃黃打非”與自身利益休戚相關(guān)，就自動參與到監(jiān)督者的隊伍中，保護(hù)自己的家園。

　　如今，在龍崗，11個街道都有“掃黃打非”辦公室，107個社區(qū)都有“掃黃打非”工作聯(lián)系站。實現(xiàn)基層全覆蓋以后，群眾參與監(jiān)督的意識明顯增強，文化市場得以明顯凈化。今年3月，當(dāng)?shù)剡�印發(fā)了《龍崗區(qū)“掃黃打非”進(jìn)基層全覆蓋工作方案》，將“掃黃打非”納入社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理，借助廣大網(wǎng)格員隊伍的力量，進(jìn)一步全面構(gòu)筑群防群治的基層網(wǎng)絡(luò)。

　　3 打防結(jié)合：讓違法犯罪行為無處藏身

　　在推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層過程中，龍崗區(qū)防患于未然，實行預(yù)防與嚴(yán)打相結(jié)合的工作機制，保持對違法犯罪行為的高壓凈化態(tài)勢。按照當(dāng)?shù)亍丁皰唿S打非”進(jìn)社區(qū)工作責(zé)任制》的要求，各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的非法出版物實施每月一報，隨時保持警惕，密切防控，及時發(fā)現(xiàn)問題，并上報街道“掃黃打非”辦公室做進(jìn)一步處理。區(qū)“掃黃打非”辦公室同時發(fā)放《龍崗區(qū)“掃黃打非”進(jìn)基層工作指引》手冊，進(jìn)一步明確社區(qū)工作人員的日常工作內(nèi)容，發(fā)揮社區(qū)群防群治作用。

　　“運動來時一陣風(fēng)，運動過后不聞不問”，這是許多地方行政執(zhí)法的通病，也是“掃黃打非”難見成效的根源。龍崗區(qū)引以為戒，時刻繃緊安全意識這根弦，強化日常監(jiān)管頻率，加大專項打擊力度，確保轄區(qū)文化市場繁榮穩(wěn)定。2017年，龍崗區(qū)“掃黃打非”辦公室以專項整治行動為抓手，聯(lián)合各成員單位連續(xù)開展了“護(hù)苗行動”校園周邊文化市場整治、“七一”期間出版市場專項整治、文博會期間文化安全專項保障、茶餐廳非法傳播境外報刊專項整治、黑電臺整治等專項行動，共檢查各類經(jīng)營門店（包括游商、地攤）3357家次，繳納盜版教材13120冊、非法出版物4856份、盜版光碟1798張、六合彩資料2397份、非法報刊1229份、黑電臺發(fā)射設(shè)備3套。

　　在“掃黃打非”案件查辦過程中，基層“掃黃打非”網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了明顯作用。近年來，該區(qū)執(zhí)法大隊根據(jù)群眾舉報線索，查處了深圳博大門診部擅自印刷《男神》非法刊物、深圳全品教育公司擅自將教輔教材批發(fā)給學(xué)校、深圳平寶科技公司擅自從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動等一批大案要案，極大地震懾了違法犯罪分子。

　　按照“全覆蓋、嚴(yán)巡查、多協(xié)助、重實效”工作要求，龍崗區(qū)對“涉黃涉非”信息發(fā)現(xiàn)一起、上報一起、處置一起，不讓違法犯罪行為有可乘之機�！耙揽咳罕�、發(fā)動群眾、群防群治，是把‘掃黃打非’工作推向深入的必由之路�！饼垗弲^(qū)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、區(qū)文體旅游局局長劉德平表示，下一步，將按照黨的十九大精神的要求，進(jìn)一步深化、細(xì)化、規(guī)范“掃黃打非”進(jìn)基層工作，努力構(gòu)建“掃黃打非”基層治理工作新格局。

　　4 制度保障：“掃黃打非”永不懈怠

　　標(biāo)準(zhǔn)和機制建設(shè)，是龍崗區(qū)文化市場繁榮穩(wěn)定的基石。在“掃黃打非”工作中，龍崗區(qū)堅持制度先行，率先在全市實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)“掃黃打非”工作機構(gòu)全覆蓋。早在2013年6月，龍崗區(qū)就發(fā)布了《“掃黃打非”進(jìn)社區(qū)工作責(zé)任制》，要求各社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)作為社區(qū)“掃黃打非”的負(fù)責(zé)人，要將“掃黃打非”工作向社區(qū)延伸。

　　做好頂層設(shè)計，才能讓“掃黃打非”工作規(guī)范有序地穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)?shù)貓猿謪^(qū)年度會議制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每年初召開工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，部署工作、全面布控；堅持季度“掃黃打非”主任聯(lián)席會制度，2017年以來，區(qū)“掃黃打非”辦公室每季度定期輪流在街道召開“掃黃打非”工作主任聯(lián)席會，分享街道及示范社區(qū)的工作經(jīng)驗，加強工作資源共享，突出協(xié)調(diào)機制建設(shè)，強調(diào)屬地管理責(zé)任，及時解決遇到的問題；堅持街道每月行動機制，各街道“掃黃打非”辦公室牽頭相關(guān)成員單位，每月至少開展一次專項聯(lián)合行動，高強度、高頻次、高覆蓋地集中清理整頓，對市場進(jìn)行高壓凈化；堅持年終考核機制，對各街道的“掃黃打非”工作進(jìn)行交叉檢查和考評，將“掃黃打非”工作納入?yún)^(qū)對各街道社會治安綜合考評體系，進(jìn)一步強化責(zé)任主體落實。

　　“掃黃打非”是一場硬仗、苦仗，也是一場持久仗。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等進(jìn)行違法犯罪活動，其隱蔽性強、覆蓋面廣、傳播速度快、取證難、危害性更大，對未來“掃黃打非”工作構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)?shù)卣�府清醒地認(rèn)識到“掃黃打非”工作的艱巨性、長期性，建立了一支“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的執(zhí)法隊伍，搭建了龍崗文體執(zhí)法智慧平臺，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率，創(chuàng)新執(zhí)法手段，為維護(hù)轄區(qū)文化市場秩序、凈化社會文化環(huán)境做出了新的探索。