>>>更多政策可查看中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策庫(kù)”

　　　　國(guó)家文物局辦公室關(guān)于《革命舊址保護(hù)利用導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

　　辦保函〔2018〕662號(hào)

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕17號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)革命舊址保護(hù)利用工作的規(guī)范和指導(dǎo)，弘揚(yáng)革命文化、傳承紅色基因，國(guó)家文物局組織相關(guān)單位編制完成了《革命舊址保護(hù)利用導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為2018年6月25日至7月9日。公眾可登陸國(guó)家文物局門戶網(wǎng)站（http://www.sach.gov.cn）查閱。歡迎各界人士踴躍參與，通過(guò)郵件、傳真等方式提出意見(jiàn)建議。電子郵件請(qǐng)發(fā)至：zyc@sach.gov.cn；傳真請(qǐng)發(fā)至010-56792133。

　　附件：革命舊址保護(hù)利用導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）

　　國(guó)家文物局辦公室

　　2018年6月25日

　　以下為《征求意見(jiàn)稿》全文：

　　革命舊址保護(hù)利用導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）

　　一、總則

　　第一條 革命舊址是不可移動(dòng)文物的一個(gè)特定類型，是傳承紅色基因、弘揚(yáng)革命文化、加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的寶貴資源。與其他類型文物相比，革命舊址的保護(hù)利用具有特殊性。為了加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范革命舊址的有效保護(hù)和合理利用，依據(jù)文物保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，針對(duì)革命舊址保護(hù)利用的實(shí)際情況，制定本導(dǎo)則。

　　第二條 本導(dǎo)則所稱革命舊址，是指近代以來(lái)見(jiàn)證我國(guó)各族人民長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命與社會(huì)主義革命歷程，反映革命文化的遺址、遺跡和紀(jì)念建筑，主要包括：

　　（一）重要機(jī)構(gòu)、重要會(huì)議舊址；

　�。ǘ�）重要人物故居、舊居、活動(dòng)地或者墓地；

　�。ㄈ�）重要事件和重大戰(zhàn)斗遺址、遺跡；

　�。ㄋ模┚哂兄匾�影響的烈士事跡發(fā)生地或者墓地；

　　（五）近代以來(lái)興建的涉及舊民主主義革命、新民主主義革命和社會(huì)主義革命的紀(jì)念碑（塔、堂）等紀(jì)念建筑。

　　第三條 革命舊址保護(hù)和利用，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類管理、有效保護(hù)、合理利用的原則，切實(shí)維護(hù)革命舊址本體安全和特有的歷史環(huán)境風(fēng)貌，最大限度保持和呈現(xiàn)歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。

　　第四條 革命舊址保護(hù)和利用，應(yīng)當(dāng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。地方各級(jí)人民政府切實(shí)履行文物保護(hù)主體責(zé)任，支持本級(jí)文物行政部門依法履行屬地管理的職責(zé)；加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮黨史、宣傳、民政、方志、自然資源、住建等相關(guān)部門的作用。

　　第五條 革命舊址保護(hù)和利用，應(yīng)當(dāng)健全法規(guī)制度。各地，特別是革命舊址集中地區(qū)，應(yīng)根據(jù)自身資源特點(diǎn)，制定專門的革命舊址保護(hù)辦法（或在地方文物保護(hù)法規(guī)中充實(shí)革命舊址相關(guān)內(nèi)容）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　第六條 革命舊址保護(hù)和利用，應(yīng)當(dāng)建立專家咨詢制度。鼓勵(lì)各地設(shè)立包括革命史研究、文物保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、文化傳播等方面專業(yè)人士的革命舊址保護(hù)利用專家委員會(huì)，專家委員會(huì)為革命舊址的文物認(rèn)定、定級(jí)、調(diào)整、撤銷以及規(guī)劃、保護(hù)、利用、宣傳傳播等有關(guān)事項(xiàng)決策提供咨詢意見(jiàn)。

　　第七條 革命舊址保護(hù)和利用，應(yīng)當(dāng)以全面深入的研究為基礎(chǔ)。文物行政部門及革命舊址管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)研究機(jī)構(gòu)，在充分吸收黨史、軍史權(quán)威部門最新研究成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)革命舊址核心價(jià)值的研究和宣傳工作，注重傳播革命文化、傳承紅色基因，弘揚(yáng)革命精神，發(fā)揮資政育人作用。

　　第八條 革命舊址保護(hù)利用，應(yīng)當(dāng)建立公眾參與制度，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織以捐贈(zèng)、資助、認(rèn)護(hù)（或認(rèn)養(yǎng)）、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式，參與革命舊址的保護(hù)利用。

　　二、認(rèn)定管理

　　第九條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地開(kāi)展革命舊址普查和專項(xiàng)調(diào)查，建立調(diào)查檔案，并根據(jù)調(diào)查成果，進(jìn)行歷史資料挖掘和保護(hù)價(jià)值、類別評(píng)估，把新發(fā)現(xiàn)的具有重要價(jià)值的革命舊址納入不可移動(dòng)文物名錄，并根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，依法申報(bào)相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。

　　應(yīng)設(shè)立有效渠道，鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人向文物行政部門推薦革命舊址。

　　第十條 縣級(jí)以上地方文物行政部門對(duì)革命舊址進(jìn)行文物認(rèn)定，應(yīng)加強(qiáng)和完善以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

　�。ㄒ唬┙M織革命舊址保護(hù)利用專家委員會(huì)對(duì)革命舊址進(jìn)行鑒定，提出文物認(rèn)定建議名單，名單應(yīng)附各革命舊址的基本信息，包括歷史沿革、保護(hù)對(duì)象構(gòu)成（包括文物本體、歷史環(huán)境要素）、文物價(jià)值、在革命史中的地位、現(xiàn)狀保護(hù)管理情況等。

　　（二）征求保護(hù)責(zé)任人以及其他主要利益相關(guān)者對(duì)革命舊址建議名單的意見(jiàn)，推薦人、保護(hù)責(zé)任人以及利益相關(guān)者提出異議的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。

　�。ㄈ�）向社會(huì)公示革命舊址文物認(rèn)定建議名單，公示時(shí)間不少于三十日。

　�。ㄋ模�會(huì)同黨史、宣傳、民政、方志、自然資源、住建等有關(guān)部門對(duì)革命舊址文物認(rèn)定建議名單進(jìn)行評(píng)審。

　　第十一條 革命舊址認(rèn)定為文物，應(yīng)有確鑿的史料支撐，堅(jiān)持歷史文獻(xiàn)與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合原則，強(qiáng)調(diào)與相關(guān)革命史實(shí)的直接、實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)。

　　對(duì)于同時(shí)具有其他時(shí)期歷史價(jià)值的革命舊址，如其見(jiàn)證革命歷史的價(jià)值更為突出，則應(yīng)按照革命舊址類型進(jìn)行文物認(rèn)定。

　　在保護(hù)革命舊址的同時(shí)，應(yīng)重視對(duì)見(jiàn)證帝國(guó)主義侵略和殖民統(tǒng)治、封建主義和官僚資本主義反動(dòng)統(tǒng)治等反面史跡的保存。

　　第十二條 革命舊址認(rèn)定應(yīng)以突出的歷史價(jià)值、紀(jì)念意義為準(zhǔn)則，依據(jù)文物的真實(shí)性、完整性以及獨(dú)特珍稀性、保護(hù)管理狀況等因素綜合考慮，并注意對(duì)革命歷史各時(shí)期、各重要主題的全覆蓋。

　　下列類型革命舊址尤應(yīng)特別注意嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，注意突出典型性和代表性：

　�。ㄒ唬┲匾�人物故居舊居、墓地：原則上只認(rèn)定有重要影響的革命烈士故居及墓地和革命領(lǐng)袖故居、舊居及墓地，其中革命領(lǐng)袖舊居，只選取有代表性歷史事件發(fā)生地。

　�。ǘ�）重要人物、機(jī)構(gòu)活動(dòng)地/暫駐地：原則上只認(rèn)定有代表性歷史事件發(fā)生地。

　�。ㄈ�）紀(jì)念性建筑：原則上只認(rèn)定修建于民主主義革命時(shí)期的紀(jì)念性建筑，以及新中國(guó)時(shí)期修建的具有特別重大意義的紀(jì)念性建筑。

　�。ㄋ模┲匾�事件和重大戰(zhàn)斗遺址、遺跡：只認(rèn)定仍有實(shí)物遺存者。

　　第十三條 革命舊址保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別明確責(zé)任人：

　�。ㄒ唬└锩�舊址產(chǎn)權(quán)為國(guó)家所有并已經(jīng)成立專門保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)是保護(hù)管理責(zé)任人；尚未成立保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的，該舊址的使用人是保護(hù)管理責(zé)任人。

　　（二）革命舊址產(chǎn)權(quán)為集體所有，且集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成立了管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)由該管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)保護(hù)管理職責(zé)，并指定具體責(zé)任人；尚未成立管理機(jī)構(gòu)的，由所在集體經(jīng)濟(jì)組織直接承擔(dān)保護(hù)管理職責(zé)，并指定具體責(zé)任人。

　�。ㄈ�）革命舊址產(chǎn)權(quán)為私人所有的，其所有人為保護(hù)管理責(zé)任人。

　　（四）革命舊址的所有權(quán)人不明確或者國(guó)有革命舊址使用人不明確的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)文物行政部門指定保護(hù)管理責(zé)任人。

　　第十四條 革命舊址保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)行日常巡查及保養(yǎng)、維護(hù)；

　�。ǘ�）落實(shí)防火、防盜、防災(zāi)等安全措施；

　�。ㄈ�）配合文物行政部門對(duì)革命舊址進(jìn)行檢查。

　　第十五條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)革命舊址的保護(hù)利用情況進(jìn)行檢查評(píng)估，督促革命舊址保護(hù)管理責(zé)任人加強(qiáng)保護(hù)措施，合理利用革命舊址。縣級(jí)文物行政部門可與保護(hù)管理責(zé)任人簽訂保護(hù)管理協(xié)議，保護(hù)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)管理責(zé)任人的義務(wù)和依法獲得指導(dǎo)、幫助、資助、培訓(xùn)的權(quán)利，并明確違約責(zé)任的內(nèi)容。

　　第十六條 革命舊址應(yīng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。尚未核定公布為文物保護(hù)單位的革命舊址保護(hù)標(biāo)志的內(nèi)容和形式可參照《文物保護(hù)單位標(biāo)志》（GB/T 22527）的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)載明舊址名稱、保護(hù)級(jí)別、史實(shí)說(shuō)明、認(rèn)定機(jī)關(guān)、認(rèn)定日期、保護(hù)區(qū)劃及保護(hù)責(zé)任人等。

　　第十七條 革命舊址經(jīng)認(rèn)定公布為文物后，應(yīng)根據(jù)革命舊址的類型、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)需要以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，合理劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，確定保護(hù)管理規(guī)定，并向社會(huì)公告。

　　第十八條 革命舊址經(jīng)認(rèn)定公布為文物后，應(yīng)及時(shí)建立并更新文物記錄檔案。記錄檔案應(yīng)載明革命舊址的歷史沿革、保護(hù)對(duì)象構(gòu)成（包括文物本體、歷史環(huán)境要素），文物價(jià)值評(píng)估應(yīng)盡可能具體、細(xì)化，相關(guān)革命史實(shí)、人物活動(dòng)的說(shuō)明應(yīng)翔實(shí)準(zhǔn)確，與革命舊址直接密切相關(guān)。

　　第十九條 編制革命舊址文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，要注重突出革命舊址的紀(jì)念性特征，發(fā)揮教育傳播功能。

　　鼓勵(lì)編制區(qū)域（包括以革命根據(jù)地為單元或同一主題跨地域）革命舊址保護(hù)利用總體規(guī)劃，并作為專項(xiàng)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)匚奈锸聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃�？傮w規(guī)劃應(yīng)與相應(yīng)的歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

　　三、保存保護(hù)

　　第二十條 應(yīng)堅(jiān)持革命舊址的原址保護(hù)，不得隨意遷移、拆除。特殊情況下確實(shí)無(wú)法原址保護(hù)，必須遷移、拆除的，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格論證和公示，按法定程序報(bào)批；遷移、拆除過(guò)程應(yīng)予以詳細(xì)記錄并存檔，在原址應(yīng)設(shè)立必要的說(shuō)明標(biāo)志。

　　重要事件和重大戰(zhàn)斗遺址、遺跡，具有重要影響的烈士事跡發(fā)生地等，不得異地遷建。作為歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）、街區(qū)和中國(guó)傳統(tǒng)村落關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、地標(biāo)的革命舊址不得異地遷建、拆除。

　　第二十一條 應(yīng)堅(jiān)持革命舊址本體及其歷史環(huán)境的整體保護(hù)，切實(shí)維護(hù)歷史風(fēng)貌。

　　應(yīng)加強(qiáng)對(duì)革命舊址歷史環(huán)境的研究、識(shí)別，重點(diǎn)保護(hù)包括能夠反應(yīng)重要?dú)v史信息、具有標(biāo)識(shí)性作用的地形地貌、植被、水體、歷史建筑、設(shè)施、街巷格局及肌理等要素，使之與舊址本體一起完整反映革命事件及歷史場(chǎng)景。

　　第二十二條 應(yīng)最大限度保持革命歷史時(shí)期的舊址本體及其環(huán)境的原狀。

　　革命歷史時(shí)期狀態(tài)已顯著改變的革命舊址，應(yīng)詳細(xì)鑒別論證，以確定原狀應(yīng)包含的全部?jī)?nèi)容。

　　主體不存，但基址或代表性環(huán)境尚存，且文物價(jià)值較高的革命舊址遺存，可作為遺址保護(hù)，原則上不應(yīng)重建。特殊情況下用作紀(jì)念館/陳列館館舍的舊址建筑原址復(fù)原、重建應(yīng)依法報(bào)批，須有充足的原建筑資料為依據(jù)，且須對(duì)歷史環(huán)境作真實(shí)的再現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)存遺址進(jìn)行展示。

　　第二十三條 根據(jù)革命舊址的類型和形態(tài)特點(diǎn)實(shí)施分類保護(hù)：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�及建筑群：應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)革命歷史時(shí)期的格局、形制、外觀等。除主體建筑外，還應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)時(shí)使用的附屬建筑、庭院、屋場(chǎng)等歷史空間和各類生活設(shè)施，以及保留特殊歷史事件造成的損傷痕跡等，以整體保護(hù)革命時(shí)期歷史場(chǎng)景。除革命時(shí)期歷史特征外，反映建筑自身時(shí)代、地域、民族特色的重要特征，如材料工藝、構(gòu)造做法、裝飾裝修等，同樣要嚴(yán)格保護(hù)。

　　（二）戰(zhàn)役戰(zhàn)場(chǎng)遺址、烈士犧牲地、重大事件發(fā)生地等革命遺址遺跡：應(yīng)參照考古遺址的保護(hù)要求，科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展必要的考古勘察與發(fā)掘、研究工作，并結(jié)合考古研究、文獻(xiàn)研究、口述史研究等對(duì)遺址的主要價(jià)值載體進(jìn)行認(rèn)真甄別。除建構(gòu)筑物遺址外，要特別注意加強(qiáng)環(huán)境和景觀特征保護(hù)。對(duì)結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等較特殊的遺址類型，應(yīng)開(kāi)展保護(hù)技術(shù)的專項(xiàng)研究。

　�。ㄈ�）墓地、陵園及紀(jì)念性建筑：應(yīng)結(jié)合研究，明確陵體范圍，保護(hù)原有墓碑、石雕、石刻等。對(duì)考古發(fā)掘中發(fā)現(xiàn)的遺骨、遺物等應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)技術(shù)鑒定，其保護(hù)措施應(yīng)有利于證據(jù)效力的持久存續(xù)。對(duì)死難者遺骨的展示方式，應(yīng)符合《國(guó)際博物館職業(yè)道德準(zhǔn)則》等關(guān)于人類遺骸的倫理道德要求。叢葬坑遺址不應(yīng)異地復(fù)原展示。嚴(yán)格控制墓、陵及紀(jì)念性建筑的改建、擴(kuò)建，確有需要的，須嚴(yán)格履行報(bào)批程 序。

　�。ㄋ模╊}刻及標(biāo)語(yǔ)：應(yīng)開(kāi)展針對(duì)革命標(biāo)語(yǔ)、題刻、宣傳畫、墨書等的專項(xiàng)調(diào)查工作，做好記錄并留檔；完善保護(hù)標(biāo)示，并根據(jù)不同材料及做法開(kāi)展專項(xiàng)保護(hù)。附著于文物古跡上的革命題刻及標(biāo)語(yǔ)，與文物古跡一并保護(hù)展示；附著于非文物古跡上的題刻標(biāo)語(yǔ)應(yīng)盡量原址保護(hù)，特殊情況下可揭取異地集中保護(hù)展示。

　�。ㄎ澹┨厥忸愋停簩�(duì)具有文化線路、工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀等屬性的革命舊址組群，應(yīng)綜合運(yùn)用相關(guān)的保護(hù)理念及方法確定保護(hù)要點(diǎn)，強(qiáng)化和突顯相關(guān)屬性。

　　第二十四條 注意加強(qiáng)革命舊址預(yù)防性保護(hù)，按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好日常保養(yǎng)維護(hù)和監(jiān)測(cè)。保護(hù)修繕應(yīng)遵循最小干預(yù)的原則，以現(xiàn)狀加固維修為主，防止過(guò)度、不當(dāng)修繕。保養(yǎng)、修繕情況應(yīng)及時(shí)載入革命舊址記錄檔案，重大維修項(xiàng)目應(yīng)編制維修報(bào)告。

　　第二十五條 革命舊址環(huán)境整治的目標(biāo)是保護(hù)文物安全，保持歷史景觀，突出文化價(jià)值，保障合理利用。清理的主要對(duì)象是引起污染、震動(dòng)等外力因素和影響歷史環(huán)境風(fēng)貌的各種雜物以及影響歷史氛圍的不相容業(yè)態(tài)。出于公眾服務(wù)及安全保障目的所建設(shè)的設(shè)施，應(yīng)以滿足最低功能需求為限，嚴(yán)格控制建筑規(guī)模、體量和高度，盡量遠(yuǎn)離文物本體，并淡化建筑形象設(shè)計(jì)，以簡(jiǎn)潔、大方、樸素為主調(diào)。舊址的整體環(huán)境應(yīng)突出莊嚴(yán)肅穆的氛圍，在舊址景觀環(huán)境內(nèi)不允許另建新的主題景觀；必要的綠化項(xiàng)目應(yīng)有助于再現(xiàn)歷史景觀或烘托環(huán)境氛圍，避免現(xiàn)代園林式手法。

　　第二十六條 革命舊址的消防、安防、防雷安全措施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，相關(guān)設(shè)施的安裝使用不得對(duì)舊址本體及歷史信息造成損害，其外觀色彩應(yīng)與革命舊址及周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。村落、街區(qū)中的革命舊址消防設(shè)施建設(shè)宜與社區(qū)消防整體設(shè)計(jì)，做到合理布防、突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)便實(shí)用。

　　第二十七條 可根據(jù)革命舊址的保護(hù)利用需求對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善提升�；�礎(chǔ)設(shè)施改造應(yīng)做好文物影響評(píng)估，以保留和完善原有系統(tǒng)為首要選擇，盡量減少對(duì)舊址本體及其環(huán)境風(fēng)貌的影響，且應(yīng)與保護(hù)工程、展示工程，以及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施改造工程等統(tǒng)籌考慮。

　　四、展示利用

　　第二十八條 革命舊址保護(hù)應(yīng)與展示利用相統(tǒng)籌，合理利用應(yīng)作為有效保護(hù)的重要部分。修繕后的革命舊址不得長(zhǎng)期閑置。

　　革命舊址的展示利用，應(yīng)以保證文物安全為前提，注重對(duì)革命舊址原有歷史信息的延續(xù)和革命文化的傳承，與革命歷史氛圍和場(chǎng)所精神相適應(yīng)。展示利用的方式和手段應(yīng)杜絕庸俗化和娛樂(lè)化的傾向，不得對(duì)歷史風(fēng)貌與景觀環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

　　應(yīng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以弘揚(yáng)革命精神、傳承紅色基因、傳遞正能量為目標(biāo)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

　　第二十九條 鼓勵(lì)將革命舊址對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放。

　　國(guó)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的革命舊址均應(yīng)全部或部分作為陳列館、紀(jì)念館向公眾開(kāi)放；確已作它用的，應(yīng)開(kāi)辟專門的區(qū)域進(jìn)行必要的陳列展示并向公眾開(kāi)放，或規(guī)定明確的公眾開(kāi)放日。國(guó)有其他革命舊址，應(yīng)積極創(chuàng)造條件盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，暫不能對(duì)外開(kāi)放的，應(yīng)在懸掛保護(hù)標(biāo)志的同時(shí)設(shè)立方便公眾辨識(shí)的說(shuō)明牌。

　　享受政府資助保護(hù)的非國(guó)有革命舊址應(yīng)適度向公眾開(kāi)放，開(kāi)放方式的選擇應(yīng)尊重所有權(quán)人意愿。

　　第三十條 應(yīng)在全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)革命舊址價(jià)值、特征、保存狀況、環(huán)境條件、權(quán)屬現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)需求等因素分類合理利用。

　　優(yōu)先支持將革命舊址辟為革命文化專題博物館、紀(jì)念館或遺址公園等文化教育活動(dòng)場(chǎng)所，向公眾開(kāi)放。

　　支持革命舊址在符合保護(hù)要求的前提下進(jìn)行合理改造及功能更新，屬于居住建筑的，鼓勵(lì)延續(xù)原有使用功能，并在修繕保護(hù)中，充分考慮生活便利性，可適當(dāng)添設(shè)現(xiàn)代生活設(shè)施，改善居住條件；屬于公共建筑的，在尊重傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，可用于村（居）委會(huì)、村史館、圖書館、衛(wèi)生所、老人活動(dòng)中心、非遺展示中心等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。無(wú)論何種功能發(fā)揮，都應(yīng)同時(shí)以合適的方式呈現(xiàn)革命舊址作為革命事件發(fā)生地的完整信息。

　　鼓勵(lì)利用革命舊址開(kāi)展紅色文化創(chuàng)意、紅色旅游產(chǎn)業(yè)和地方文化研究，或者以其他形式進(jìn)行合理利用。鼓勵(lì)革命舊址的所有人通過(guò)合資、合作、認(rèn)護(hù)、委托管理等方式與有關(guān)組織和個(gè)人共同利用、經(jīng)營(yíng)革命舊址。

　　第三十一條 陳列是革命舊址展示利用，發(fā)揮宣傳教育作用的主要手段。

　　陳列應(yīng)以革命舊址展示體系的科學(xué)規(guī)劃為前提，注重歷史感、現(xiàn)場(chǎng)感，本著“舊址就是最重要的文物展品和展示空間”的理念，充分依托舊址及其環(huán)境空間舉辦原狀陳列和輔助陳列，開(kāi)展教育活動(dòng)，做到有址可尋、有物可看、有史可講、有事可說(shuō)。

　　一般只有在現(xiàn)有革命舊址確實(shí)無(wú)法滿足設(shè)館展陳的前提下，才允許毗鄰舊址新建紀(jì)念館/陳列館等展示教育服務(wù)設(shè)施，且應(yīng)對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行充分評(píng)估論證，體現(xiàn)舊址與紀(jì)念館/陳列館的相互補(bǔ)充、相互印證關(guān)系。應(yīng)明確紀(jì)念館/陳列館是對(duì)舊址的延伸解讀，其建筑與舊址風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，切忌紀(jì)念館/陳列館喧賓奪主，更忌以保護(hù)舊址為名搞大拆大建。

　　第三十二條 主題鮮明突出，是革命舊址陳列講好富有個(gè)性故事的關(guān)鍵。

　　應(yīng)基于對(duì)革命舊址內(nèi)涵價(jià)值的深入研究，準(zhǔn)確定位并精心提煉紀(jì)念主題，要符合所紀(jì)念對(duì)象的歷史地位、人物特性，以小見(jiàn)大。應(yīng)小題精做，聚焦舊址所處歷史時(shí)空中的革命人物、活動(dòng)、事件，加強(qiáng)最新學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化，運(yùn)用時(shí)代語(yǔ)言解讀革命歷史、闡發(fā)革命精神的時(shí)代價(jià)值，以豐富的內(nèi)容和豐滿的細(xì)節(jié)增強(qiáng)陳列的說(shuō)服力、感染力，避免空洞、空泛的陳述和說(shuō)教。

　　必須遵循歷史唯物主義的原則，堅(jiān)持正確導(dǎo)向。要以扎實(shí)的研究為基礎(chǔ)，以與革命舊址有關(guān)的歷史史實(shí)為內(nèi)容；對(duì)重大歷史事件、歷史人物、敏感問(wèn)題的評(píng)價(jià)，應(yīng)嚴(yán)格遵照中央有關(guān)規(guī)定和精神來(lái)把握，突出正能量，反對(duì)歷史虛無(wú)主義。

　　見(jiàn)證帝國(guó)主義侵略和殖民統(tǒng)治、封建主義和官僚資本主義反動(dòng)統(tǒng)治等反面史跡的陳列詮釋，應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)警示紀(jì)念意義，準(zhǔn)確定性和定位，深刻揭示罪行，突出時(shí)代特征和民族記憶，注重文物道德倫理和社會(huì)效益�？箲�(zhàn)史跡的解讀還應(yīng)兼顧反法西斯、倡導(dǎo)人道主義、呼吁世界和平的國(guó)際視角。

　　第三十三條 原狀陳列是對(duì)特定事件或人物活動(dòng)歷史場(chǎng)景的復(fù)原再現(xiàn)，是革命舊址展示利用的主要方式之一。

　　原狀陳列一般由舊址本體、室內(nèi)陳設(shè)和周圍環(huán)境復(fù)原組成。三者要緊密結(jié)合，再現(xiàn)歷史原貌，使人們感受完整的歷史場(chǎng)景和濃郁的歷史氣氛。一定要遵循“呈現(xiàn)原狀、真實(shí)可信”的原則，不可以情感代替歷史真實(shí)。室內(nèi)陳設(shè)不可虛構(gòu)，但可剪裁；應(yīng)盡可能多地使用原物，原有物品已損毀散失的，可使用復(fù)制品、仿制品和代用品，并加以注明。宜優(yōu)先選擇與所屬歷史主題關(guān)系緊密、真實(shí)性好、歷史細(xì)節(jié)豐富的舊址遺存進(jìn)行原狀陳列。

　　第三十四條　輔助陳列是原狀陳列的補(bǔ)充。

　　以歷史事件為內(nèi)容的輔助陳列，應(yīng)圍繞所紀(jì)念的事件劃定時(shí)間上下限，不要任意擴(kuò)大內(nèi)容，貪大求全；要正確處理好全國(guó)與地方歷史的關(guān)系。

　　以歷史人物為內(nèi)容的輔助陳列，應(yīng)以所紀(jì)念人物的生平為表現(xiàn)內(nèi)容，但應(yīng)重點(diǎn)突出，切忌平鋪直敘，面面俱到；要注意表現(xiàn)人物的風(fēng)采、情操與個(gè)性。

　　紀(jì)念同一事件或同一人物的革命舊址，應(yīng)以事件或人物在當(dāng)?shù)氐母锩�活�?dòng)及影響為輔助陳列主要表現(xiàn)內(nèi)容。

　　輔助陳列的設(shè)計(jì)要不斷探索新的藝術(shù)形式，力求生動(dòng)深刻、豐富多彩。

　　輔助陳列應(yīng)盡可能利用革命舊址中不需要進(jìn)行原狀陳列的房舍，一般不新建輔助陳列室，以免破壞革命舊址的環(huán)境氣氛。

　　第三十五條 堅(jiān)持以物證史，充分重視革命舊址相關(guān)可移動(dòng)文物、資料的征集保護(hù)，以及對(duì)相關(guān)事件親歷者、幸存者、見(jiàn)證者的采訪和口述資料的保存，并不斷充實(shí)到陳列中。

　　陳列使用場(chǎng)景復(fù)原，應(yīng)有確鑿歷史依據(jù)，杜絕臆造；應(yīng)注意復(fù)原設(shè)施的品質(zhì)，避免粗制濫造、千篇一律；復(fù)原物應(yīng)與歷史原物進(jìn)行區(qū)別，避免造成歷史信息的混淆。使用多媒體手段的，應(yīng)符合展示主題和氛圍的實(shí)際需求，以“適度、有效”為目標(biāo)，不得為了吸引眼球、烘托場(chǎng)面濫用聲光電。

　　第三十六條 在革命舊址景觀環(huán)境內(nèi)，通過(guò)綠化、鋪裝、景觀小品等意向性的景觀設(shè)計(jì)對(duì)相關(guān)歷史進(jìn)行輔助闡釋，應(yīng)充分論證其必要性。對(duì)于原物已損毀，但位置仍較明確的遺址，可借助此類方式做示意性的標(biāo)示及展示，輔助觀眾理解。景觀設(shè)計(jì)應(yīng)注意紀(jì)念性、敘事性與藝術(shù)性的良好結(jié)合，并嚴(yán)格控制體量，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　大型廣場(chǎng)、大型雕塑的修建應(yīng)特別慎重。

　　第三十七條 鼓勵(lì)同一革命文化主題的革命舊址形成保護(hù)展示聯(lián)盟，突出整體性和系統(tǒng)性，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，設(shè)計(jì)科學(xué)解說(shuō)系統(tǒng)，確立多種展示手段，提供多種展示專題，各有側(cè)重、層次豐富，以不同的形式展現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌。

　　第三十八條 鼓勵(lì)將革命舊址與當(dāng)?shù)仄渌�文物史跡、自然景觀和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化和自然資源相整合，拓展展示路線和內(nèi)容，形成聯(lián)合展示體系，使參觀者充分了解革命事件發(fā)生或革命人物活動(dòng)的自然和社會(huì)文化背景，并領(lǐng)略我國(guó)大好河山和悠久歷史。

　　第三十九條 應(yīng)特別注意將革命舊址的展示利用與革命老區(qū)振興、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展、貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧等相關(guān)政策和項(xiàng)目充分結(jié)合，并盡可能使當(dāng)?shù)赜蟹e極性的居民參與到展示利用活動(dòng)的組織中去。使文物保護(hù)助力地方發(fā)展、惠及民生改善。

　　五、教育傳播

　　第四十條 要特別重視革命舊址教育作用的發(fā)揮，制定和實(shí)施革命舊址及革命文化主題宣傳教育計(jì)劃，積極拓展傳播渠道、盡可能擴(kuò)大受眾，豐富相關(guān)內(nèi)容和形式、增強(qiáng)感染力，廣泛、深入、持久的向人民群眾，特別是向青少年進(jìn)行中國(guó)近現(xiàn)代史和愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)教育，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第四十一條 科學(xué)設(shè)計(jì)革命舊址參觀體驗(yàn)線路、教育項(xiàng)目，合理確定訪客承載量，加強(qiáng)參觀體驗(yàn)管理。

　　結(jié)合舊址周邊資源，通過(guò)設(shè)置參與性裝置、增加體驗(yàn)環(huán)節(jié)、表演活動(dòng)等多樣化的互動(dòng)體驗(yàn)形式輔助相關(guān)歷史展示傳播，加深觀眾對(duì)相關(guān)歷史的理解，應(yīng)有規(guī)范的組織和管理，注意內(nèi)容和形式的恰當(dāng)，并應(yīng)尊重周邊居民的意愿。

　　第四十二條 革命舊址參觀導(dǎo)引講解， 既要注意內(nèi)容的科學(xué)性、完整性，又要力求活潑生動(dòng)。特別要注意結(jié)合陳列講解具有現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代價(jià)值的內(nèi)容。應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持革命題材的嚴(yán)肅性，嚴(yán)禁無(wú)歷史依據(jù)的“戲說(shuō)”，杜絕解說(shuō)內(nèi)容的低俗化、過(guò)分娛樂(lè)化。

　　第四十三條 積極拓展傳播方式。既要通過(guò)編輯出版說(shuō)明書、文物圖片、資料匯編和通俗宣傳材料，舉辦革命故事會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等傳統(tǒng)載體系統(tǒng)介紹革命文物故事，也要善于利用移動(dòng)客戶端導(dǎo)覽服務(wù)、APP、短片、卡通人物、網(wǎng)上紀(jì)念館等現(xiàn)代媒體的形式，增強(qiáng)革命歷史文化傳播的互動(dòng)性和體驗(yàn)性，還要依托革命文物和展覽研發(fā)形式多樣、特色鮮明、物美價(jià)廉的紀(jì)念品，讓觀眾將革命歷史文化帶回家。

　　第四十四條 借鑒分眾傳播理念，對(duì)目標(biāo)人群進(jìn)行分類，針對(duì)不同年齡段、教育和職業(yè)背景的社會(huì)群體的不同需求，制定有針對(duì)性的參觀與教育體驗(yàn)方案。特別要結(jié)合當(dāng)代青少年對(duì)革命歷史感知少、理性認(rèn)識(shí)有限的狀況，著重從國(guó)家記憶、民族精神、人生信念、道德情操等文化視角加強(qiáng)革命歷史文化內(nèi)涵解讀，幫助青少年樹(shù)立正確的歷史觀、價(jià)值觀、人生觀。

　　第四十五條 加強(qiáng)革命舊址管理機(jī)構(gòu)與周邊機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、駐地部隊(duì)的共建共育，有計(jì)劃地組織公眾特別是青少年到革命舊址、紀(jì)念地參觀學(xué)習(xí)，大力開(kāi)展革命文化體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行。支持各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)將紅色文化納入日常教學(xué)活動(dòng)，利用革命舊址開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)革命舊址管理單位采用“流動(dòng)博物館”等方式，“出門辦展覽”，進(jìn)一步融入社會(huì)。

　　第四十六條 完善革命舊址開(kāi)放服務(wù)管理，引導(dǎo)公眾文明參觀，保持紀(jì)念地的莊嚴(yán)肅穆氛圍，杜絕褻瀆革命先烈、破壞展示氛圍的不良行為。

　　第四十七條 按照紅色基因譜系，以全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位為龍頭，省級(jí)文物保護(hù)單位為骨干，加強(qiáng)革命舊址研究展示教育資源整合，構(gòu)建革命史跡傳播網(wǎng)絡(luò)，形成聯(lián)動(dòng)、規(guī)模效應(yīng)。相關(guān)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位作為專題反映重大革命歷史活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)著力建設(shè)成地方及全國(guó)專題革命史研究和教育傳播中心。

　　有條件的革命史跡管理機(jī)構(gòu)，還應(yīng)開(kāi)展國(guó)際交流合作，與國(guó)外有關(guān)民族獨(dú)立、人民解放及反法西斯史的紀(jì)念地（館）建立聯(lián)系，開(kāi)展互展、聯(lián)展、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，既向世界宣傳自己，又可借鑒國(guó)外同行的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自身事業(yè)的發(fā)展。

　　第四十八條 建立革命舊址資源目錄和專題數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制革命舊址資源地圖，并結(jié)合革命舊址所在地轄區(qū)路標(biāo)指引、公眾服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)、公共交通站臺(tái)建設(shè)、市政設(shè)施設(shè)計(jì)等，彰顯革命舊址及革命歷史相關(guān)內(nèi)容，方便公眾教育使用。