經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月29日訊 日前，上海市十一部門共同制定的《關(guān)于促進(jìn)上海出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》開(kāi)始實(shí)施。據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號(hào)：cewenhua）了解，該《辦法》從6個(gè)方面全面提升上海圖書出版、印刷、發(fā)行和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建與全球卓越城市、國(guó)際文化大都市建設(shè)目標(biāo)相匹配，與中國(guó)近現(xiàn)代出版發(fā)祥地和傳統(tǒng)出版重鎮(zhèn)地位相適應(yīng)的出版產(chǎn)業(yè)新格局。分別是：一、引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，二、豐富產(chǎn)業(yè)主體優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體，三、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，四、搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，五、構(gòu)筑出版人才高地，六、深化“放管服”改革。本實(shí)施辦法自2018年6月5日起實(shí)施，有效期至2023年6月4日。>>>更多政策可查看中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策庫(kù)”

　　以下為《通知》和《辦法》全文。

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)上海出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》的通知

滬新出聯(lián)〔2018〕2號(hào)

　　各區(qū)委宣傳部，各區(qū)發(fā)展改革委、科委、經(jīng)(信)委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、規(guī)劃土地局、教育局、文化（廣）局、地稅分局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快全市出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)中共上海市委、上海市人民政府2017年12月印發(fā)的《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，市委宣傳部，市新聞出版局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教委、市科委、市財(cái)政局、市人社局、市規(guī)土局、市文廣影視局、市地稅局等十一部門共同制定了《關(guān)于促進(jìn)上海出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　中共上海市委宣傳部

　　上海市新聞出版局

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　上海市教育委員會(huì)

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

　　上海市財(cái)政局

　　上海市人力資源和社會(huì)保障局

　　上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局

　　上海市文化廣播影視管理局

　　上海市地方稅務(wù)局

　　2018年5月4日

關(guān)于促進(jìn)上海出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（滬委發(fā)〔2017〕33號(hào)），全面提升上海圖書出版、印刷、發(fā)行和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建與全球卓越城市、國(guó)際文化大都市建設(shè)目標(biāo)相匹配，與中國(guó)近現(xiàn)代出版發(fā)祥地和傳統(tǒng)出版重鎮(zhèn)地位相適應(yīng)的出版產(chǎn)業(yè)新格局，制訂本實(shí)施辦法。

　　一、引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　1.全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。圖書出版產(chǎn)業(yè)：堅(jiān)持社會(huì)效益第一，在保持學(xué)術(shù)、專業(yè)圖書出版全國(guó)領(lǐng)先地位的同時(shí)，振興大眾出版、擴(kuò)展教育出版，推動(dòng)全面發(fā)展，在整體上做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、做強(qiáng)發(fā)展后勁；積極拓展新興領(lǐng)域，推進(jìn)傳統(tǒng)出版轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快“紙電同步”等融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)各類數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)品和服務(wù)，以及與圖書相關(guān)的文創(chuàng)產(chǎn)品。印刷產(chǎn)業(yè)：保持創(chuàng)新升級(jí)的活力和態(tài)勢(shì)，積極適應(yīng)技術(shù)變革趨勢(shì)和市場(chǎng)新需求、環(huán)保新要求，定位先進(jìn)制造，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；探索各種“印刷+”融合新業(yè)態(tài)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)邊界。發(fā)行產(chǎn)業(yè)：以開(kāi)放促創(chuàng)新，源源不斷引進(jìn)資源和人才，引進(jìn)新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，確保實(shí)體書店持續(xù)發(fā)展，加快補(bǔ)齊網(wǎng)上發(fā)行短板。版權(quán)產(chǎn)業(yè)：抓住互聯(lián)網(wǎng)文化迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)下版權(quán)運(yùn)用領(lǐng)域日趨擴(kuò)展、需求日趨增加、交易日趨活躍和版權(quán)價(jià)值上升的機(jī)遇，積極構(gòu)建補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈，完備功能，提升水平。

　　2.確保圖書出版質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。持續(xù)優(yōu)化圖書出版規(guī)劃，積極扶持各類原創(chuàng)精品，積極支持主題出版，保持上海獲得國(guó)家級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)圖書總數(shù)在全國(guó)各省市區(qū)中的領(lǐng)先地位，確保上海入選國(guó)家“十三五”重大出版規(guī)劃的圖書品種占全國(guó)總數(shù)10%。推進(jìn)全市層面古籍、科技、少兒、音樂(lè)、美術(shù)、社科人文、外文教材等出版產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。引導(dǎo)支持各家出版單位堅(jiān)守特色定位，鞏固、擴(kuò)展、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在各自細(xì)分領(lǐng)域的社會(huì)效益、文化貢獻(xiàn)、讀者評(píng)價(jià)或市場(chǎng)占有率等方面保持、進(jìn)入全國(guó)前列。加大力度引導(dǎo)支持上海學(xué)術(shù)?專業(yè)出版中心建設(shè)，提升吸引集聚優(yōu)質(zhì)作者、書稿資源的核心能力，到“十三五”末數(shù)量擴(kuò)展到30家。更好利用“文教結(jié)合”機(jī)制，持續(xù)實(shí)施高校服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略出版工程支持計(jì)劃，把優(yōu)質(zhì)科研成果轉(zhuǎn)化為出版資源；持續(xù)實(shí)施高校學(xué)術(shù)期刊提升計(jì)劃，支持創(chuàng)辦高水平外文期刊，提升國(guó)際影響力。

　　3.鼓勵(lì)支持跨界深度合作。鼓勵(lì)支持國(guó)有出版單位與民營(yíng)圖書策劃制作機(jī)構(gòu)以各種形式開(kāi)展深度合作，補(bǔ)強(qiáng)大眾出版（包括少兒出版），擴(kuò)展教育出版，同時(shí)豐富學(xué)術(shù)、專業(yè)出版資源。市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，支持國(guó)有出版單位和其他各類市場(chǎng)主體搭建合作平臺(tái)，為民營(yíng)圖書策劃制作機(jī)構(gòu)提供出版渠道和審稿、編校、發(fā)行等服務(wù)。鼓勵(lì)支持國(guó)有出版單位與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等合作推進(jìn)融合出版，支持各種形式的創(chuàng)新探索。支持企業(yè)申報(bào)建設(shè)國(guó)家出版融合發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新聞出版業(yè)科技與標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，探索融合發(fā)展新路徑，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

　　4.扶持新業(yè)態(tài)新模式成長(zhǎng)。大力實(shí)施出版行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持出版單位實(shí)施內(nèi)容編輯、復(fù)制加工、傳播、管理等全流程數(shù)字化建設(shè)，拓展版權(quán)開(kāi)發(fā)、知識(shí)付費(fèi)服務(wù)等新業(yè)務(wù)。支持《辭�！窋�(shù)字出版云平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)上海期刊出版數(shù)字化。支持老唱片等珍貴文化資產(chǎn)的數(shù)字化開(kāi)發(fā)利用。積極扶持網(wǎng)絡(luò)發(fā)行、數(shù)字發(fā)行、社群營(yíng)銷等新型圖書發(fā)行企業(yè)，彌補(bǔ)目前上海發(fā)行領(lǐng)域的這一明顯弱項(xiàng)，力爭(zhēng)在細(xì)分市場(chǎng)確立領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。持續(xù)支持綠色印刷，在鞏固中小學(xué)教科書綠色印刷全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)展到學(xué)前教材和少兒讀物。推動(dòng)按需印刷、個(gè)性化印刷實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，協(xié)調(diào)推廣“先發(fā)行、后印刷”新模式，支持制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化行政管理。積極支持發(fā)展智能印刷等新型印刷。

　　5.促進(jìn)實(shí)體書店可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)中央《關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于上海市支持實(shí)體書店發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將實(shí)體書店建設(shè)納入基層宣傳思想文化工作考核評(píng)價(jià)體系，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園考核評(píng)價(jià)體系。社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施配置中為實(shí)體書店留有空間。在城市新建街區(qū)、商區(qū)、社區(qū)、學(xué)區(qū)和村鎮(zhèn)文化設(shè)施業(yè)態(tài)布局中，為實(shí)體書店預(yù)留經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（達(dá)到8萬(wàn)人的居住小區(qū)，預(yù)留不少于200平方米的書店面積），保障相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施到位。支持上海品牌實(shí)體書店到外省市開(kāi)設(shè)分店，帶動(dòng)滬版圖書行銷全國(guó)。推動(dòng)本市高校加強(qiáng)校園書店建設(shè)，保證各高校至少擁有一所達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的校園書店。鼓勵(lì)支持各類機(jī)構(gòu)、企業(yè)為開(kāi)辦實(shí)體書店優(yōu)惠提供場(chǎng)地和其他有利條件。引導(dǎo)實(shí)體書店探索穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展的各種模式，有效擔(dān)當(dāng)促進(jìn)全民閱讀的社會(huì)責(zé)任。加大扶持中小微、專精特書店力度。

　　二、豐富產(chǎn)業(yè)主體優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體

　　1.著力豐富企業(yè)主體增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力。全力支持上海世紀(jì)出版集團(tuán)和其他國(guó)有出版社深化改革，激發(fā)活力、提升能力，支持出版社和圖書產(chǎn)品線的品牌建設(shè)。積極支持全國(guó)各地品牌民營(yíng)機(jī)構(gòu)落戶上海，支持傳統(tǒng)出版業(yè)以外的各類企業(yè)跨界入行，在圖書策劃制作和出版融合發(fā)展領(lǐng)域與國(guó)有單位深度合作。重點(diǎn)支持圖書批發(fā)企業(yè)提升服務(wù)能力。支持新型印刷企業(yè)、版權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滬發(fā)展。支持引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)拓展服務(wù)范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體的服務(wù)。

　　2.強(qiáng)化國(guó)家級(jí)新聞出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能建設(shè)。支持張江國(guó)家數(shù)字出版基地以一流的金融型、科技型、國(guó)際化數(shù)字出版高地為目標(biāo)，建設(shè)文化與科技相融合的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，打造更加開(kāi)放、包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。聚焦數(shù)字出版、創(chuàng)意策劃、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域，吸引更多優(yōu)質(zhì)數(shù)字出版內(nèi)容企業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)家數(shù)字出版基地虹口園區(qū)建設(shè)。

　　金山國(guó)家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)，積極吸引一批具有國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)入駐，完善檢測(cè)、培訓(xùn)、展示、交易等功能性服務(wù)平臺(tái)。

　　國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地，以音樂(lè)產(chǎn)業(yè)為核心，建設(shè)功能齊全、配套服務(wù)優(yōu)良的一流示范區(qū)。著力打造1-2個(gè)有影響力的音樂(lè)品牌文化活動(dòng)；重點(diǎn)建設(shè)音樂(lè)人版權(quán)交易平臺(tái)；探索音樂(lè)粉絲商業(yè)模式，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地（上海），發(fā)揮國(guó)際版權(quán)評(píng)估與交易、糾紛調(diào)解、金融服務(wù)、作品展演和人才培訓(xùn)五大功能，促進(jìn)版權(quán)貿(mào)易專業(yè)化、集約化和規(guī)模化發(fā)展。

　　3.加快建設(shè)開(kāi)放型出版創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。全力支持本市各區(qū)和各類市場(chǎng)主體創(chuàng)辦與出版產(chǎn)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)者給予同等政策扶持。支持閔行七寶世紀(jì)出版園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，集聚一批以出版?zhèn)髅�、�?chuàng)意設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容與技術(shù)研發(fā)為特色的中小微文化企業(yè)，孵化一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小出版品牌。支持新華發(fā)行集團(tuán)整合現(xiàn)有出版、發(fā)行、金融等資源，建設(shè)出版文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造平臺(tái)型出版機(jī)構(gòu)，吸引民營(yíng)文化機(jī)構(gòu)入駐或設(shè)立虛擬工作室。支持上海出版印刷高等�？茖W(xué)校與奉賢區(qū)規(guī)劃建設(shè)南上海出版園，集聚創(chuàng)意企業(yè)，通過(guò)投資基金、業(yè)務(wù)掛鉤、股權(quán)參與等方式，打造有成長(zhǎng)潛能的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　三、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1.落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，優(yōu)化財(cái)政支持方式，加大對(duì)出版產(chǎn)業(yè)的支持力度。通過(guò)上海市市級(jí)宣傳文化專項(xiàng)資金、上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金等相關(guān)專項(xiàng)資金，支持主題出版、原創(chuàng)圖書和學(xué)術(shù)、專業(yè)精品圖書出版；支持國(guó)有出版單位與民營(yíng)機(jī)構(gòu)有創(chuàng)新性、示范性的深度合作項(xiàng)目；支持本市企業(yè)在出版、發(fā)行、印刷等領(lǐng)域率先應(yīng)用行業(yè)內(nèi)前沿技術(shù)，牽頭或參與國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，申報(bào)國(guó)家級(jí)出版發(fā)行印刷領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。進(jìn)一步完善落實(shí)政府采購(gòu)支持政策，繼續(xù)支持中小學(xué)教材（少兒圖書）綠色印刷、企業(yè)綠色印刷認(rèn)證等項(xiàng)目。

　　根據(jù)中央有關(guān)文件精神，繼續(xù)落實(shí)“經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起免征企業(yè)所得稅”等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。出版、發(fā)行企業(yè)處置庫(kù)存呆滯出版物形成的損失，允許按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。落實(shí)國(guó)家出口貨物退（免）稅政策和跨境服務(wù)零稅率或免稅政策。

　　支持新聞出版領(lǐng)域技術(shù)企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，支持技術(shù)性知識(shí)流程外包服務(wù)類新聞出版企業(yè)認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。

　　對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的新聞出版企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過(guò)工資薪金總額8%的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超過(guò)部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

　　2.支持金融服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行、文化擔(dān)保、文化融資租賃等機(jī)構(gòu)為本市出版、發(fā)行、印刷等企業(yè)提供擔(dān)保、融資服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮文化雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)出版產(chǎn)業(yè)的投入。

　　3.加大版權(quán)保護(hù)力度。積極追蹤伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的版權(quán)保護(hù)新情況、新需求，及時(shí)研究對(duì)策，積極運(yùn)用技術(shù)手段有效加強(qiáng)版權(quán)主動(dòng)監(jiān)管。優(yōu)化方式方法，促使企業(yè)強(qiáng)化正版經(jīng)營(yíng)意識(shí)與理念，幫助權(quán)利人提高版權(quán)自我保護(hù)意識(shí)與能力。持續(xù)做好作品登記、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記工作。推進(jìn)國(guó)家及市級(jí)版權(quán)示范單位、示范園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)版權(quán)服務(wù)工作站的指導(dǎo)，延伸版權(quán)公共服務(wù)功能。做好版權(quán)糾紛調(diào)解工作，完善訴訟—仲裁—調(diào)解版權(quán)保護(hù)機(jī)制。加大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)版權(quán)自律聯(lián)盟建設(shè)力度，推動(dòng)版權(quán)管理“自律”與“他律”相結(jié)合。鞏固政府軟件正版化工作成果，引導(dǎo)推進(jìn)企事業(yè)單位軟件正版化。加強(qiáng)對(duì)版權(quán)執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)。積極完善維權(quán)援助機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮綜合治理工作機(jī)制，促進(jìn)大案、要案查辦，形成一批有示范價(jià)值的案例。

　　四、搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

　　1．持續(xù)擴(kuò)展上海書展服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持上海書展“為價(jià)值搭臺(tái)，向品質(zhì)致敬”定位，確保全國(guó)最具影響力書展之一的地位，持續(xù)創(chuàng)新提升優(yōu)勢(shì)。著力吸引更多全國(guó)乃至世界有競(jìng)爭(zhēng)力、有實(shí)力的出版發(fā)行機(jī)構(gòu)參與書展，成為全國(guó)新書首發(fā)平臺(tái)。強(qiáng)化數(shù)字讀物館配服務(wù)。著力強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)功能，使之成為全國(guó)、全球出版界交流平臺(tái)。著力完善服務(wù)讀者各類舉措，在服務(wù)中鮮明體現(xiàn)出版和閱讀導(dǎo)向。

　　2.著力提升中國(guó)上海國(guó)際童書展國(guó)際參與率。把上海國(guó)際童書展打造成國(guó)際專業(yè)出版交流、青少年閱讀推廣和少兒圖書新人新作推介的重要平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)外參展出版機(jī)構(gòu)500家、專業(yè)買家1000人規(guī)模。精心打造和策劃專業(yè)論壇，擴(kuò)大陳伯吹國(guó)際兒童文學(xué)獎(jiǎng)、“金風(fēng)車”國(guó)際青年插畫家大賽等品牌活動(dòng)的國(guó)際參與率和全球影響力。

　　3.支持上海出版“走出去”。培育一批能進(jìn)入海外主流渠道、到達(dá)主流人群的外向型文化企業(yè)，形成一批有品牌競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。在保持鞏固與歐美主要國(guó)家交流合作的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)與周邊國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家的交流與合作。繼續(xù)支持“文化中國(guó)”等對(duì)外圖書出版和海外主流發(fā)行渠道建設(shè)，積極增加每年出版圖書的數(shù)量。實(shí)施好“上海翻譯出版促進(jìn)計(jì)劃”，支持外籍專家、作家與上海出版單位合作，提升翻譯質(zhì)量。充分發(fā)揮上海國(guó)際文學(xué)周、“中國(guó)最美的書”等“走出去”平臺(tái)的作用。推進(jìn)非公有制文化企業(yè)參與對(duì)外專項(xiàng)出版的試點(diǎn)工作。

　　五、構(gòu)筑出版人才高地

　　1.落實(shí)各項(xiàng)人才政策。深入貫徹落實(shí)上海人才30條政策，為外籍高層次人才辦理居留證件、人才簽證和外國(guó)人工作許可證提供便利。大力支持出版發(fā)行印刷領(lǐng)域引進(jìn)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員、知名編輯等高層次人才和緊缺急需人才。探索將新聞出版產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專業(yè)納入非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)重點(diǎn)專業(yè)和緊缺專業(yè)目錄，享受居住證積分加分等政策。積極支持民營(yíng)出版機(jī)構(gòu)人員參加專業(yè)職稱評(píng)定，做好相關(guān)服務(wù)工作。

　　2.加強(qiáng)出版人才隊(duì)伍培訓(xùn)。組織好出版產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在職培訓(xùn)，拓寬思路打破陳規(guī)，鼓勵(lì)支持跨行業(yè)跨領(lǐng)域培訓(xùn)。對(duì)優(yōu)秀中青年業(yè)務(wù)骨干實(shí)施針對(duì)性培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　3.支持相關(guān)高校高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)上海出版、印刷、發(fā)行行業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。支持上海出版印刷高等�？茖W(xué)校等本市高校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，系統(tǒng)培養(yǎng)新聞出版專業(yè)人才。推進(jìn)上海新聞出版職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，實(shí)施中高貫通、中本貫通，促進(jìn)校企合作。積極支持世界技能大賽“印刷媒體技術(shù)”項(xiàng)目的實(shí)施工作。

　　六、深化“放管服”改革

　　1.深化簡(jiǎn)政放權(quán)。探索和推進(jìn)新聞出版行政審批改革，改革年審年檢制度，進(jìn)一步放寬發(fā)行、印刷等企業(yè)的準(zhǔn)入條件。實(shí)現(xiàn)印刷對(duì)外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批便利化。借助中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)負(fù)面清單修訂，積極探索外商投資其他印刷品印刷企業(yè)政策突破。建設(shè)境外印刷品服務(wù)中心，大力發(fā)展對(duì)外印刷服務(wù)貿(mào)易。

　　2.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)出版行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平有序營(yíng)商環(huán)境。促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律。建立與有關(guān)行政執(zhí)法部門信息共享與協(xié)同監(jiān)管制度。實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、即時(shí)化。加快“線下”管理向“線上”管理延伸。推進(jìn)新聞出版行政服務(wù)信息化建設(shè)。

　　3.完善出版產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。努力提高出版產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)化水平。扎實(shí)做好書報(bào)刊、音像電子、出版物進(jìn)出口等的統(tǒng)計(jì)工作，完善印刷統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，補(bǔ)齊短板。在數(shù)據(jù)分析上有新突破，推出一批有價(jià)值、高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，真正起到服務(wù)產(chǎn)業(yè)的作用。

　　鼓勵(lì)各區(qū)政府結(jié)合本區(qū)實(shí)際，參照本實(shí)施辦法，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)綜合配套服務(wù)。

　　本實(shí)施辦法自2018年6月5日起實(shí)施，有效期至2023年6月4日。