經濟日報-中國經濟網北京7月6日訊 為加快北京市文化創(chuàng)意產業(yè)轉型升級，助力全國文化中心建設和構建高精尖經濟結構，日前中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)了“《關于推進文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）的通知”，提出重點發(fā)展9大領域，并提出9大組織實施產業(yè)促進行動。

　　經濟日報-中國經濟網發(fā)現(xiàn)，加上本次《意見》，北京市2018年上半年已經密集出臺了十幾個與文化創(chuàng)意產業(yè)相關的政策。

　　《意見》指出主要聚焦的領域包括：創(chuàng)意設計、媒體融合、廣播影視、出版發(fā)行、動漫游戲、演藝娛樂、文博非遺、藝術品交易、文創(chuàng)智庫，并提出相應的鼓勵、支持方向。

　　在組織實施產業(yè)促進行動方面，《意見》指出“文化空間拓展行動、重點企業(yè)扶持行動、重大項目引導行動、文化消費提升行動、文化貿易促進行動、文化金融創(chuàng)新行動、文創(chuàng)品牌集成行動、服務平臺共享行動、文創(chuàng)人才興業(yè)行動”9大行動。

　　文化空間拓展行動方面，包括：加強老舊廠房保護利用，按照該保則保、以保定用、以用促保的原則，抓緊開展普查登記、評估認定、規(guī)劃編制等工作，通過功能性流轉、創(chuàng)意化改造，有效盤活老舊廠房資源，建設新型城市文化空間。鼓勵支持圖書館、美術館、博物館等合理開放空間，開展市場化運作等。

　　重點企業(yè)扶持行動方面，包括：建立健全企業(yè)梯度培育機制，實施“涌泉工程”，開展“滴灌行動”；做強做優(yōu)做大國有文化企業(yè)，力爭到2020年，全市地方國有文化企業(yè)資產規(guī)模達到2600億元、營業(yè)收入突破600億元等。

　　重大項目引導行動方面，包括：圍繞三大文化帶建設，打造“三山五園”歷史文化景區(qū)、云居寺佛教文化景區(qū)、云蒙山文化旅游景區(qū)等項目；圍繞歷史文化名城建設，提升大柵欄、鮮魚口、什剎海、南鑼鼓巷等歷史文化街區(qū)環(huán)境品質等。

　　文化消費提升行動方面，包括：加快國家文化消費試點城市建設。完善常態(tài)化文化消費促進機制，持續(xù)辦好北京惠民文化消費季；連續(xù)5年，每年安排不低于5000萬元用于北京惠民文化消費電子券發(fā)放；大力推動文化藝術與商業(yè)深度融合；發(fā)起成立文化消費城市聯(lián)盟，探索建立城際文化消費聯(lián)動促進機制等。

　　文化貿易促進行動方面，包括：鼓勵文化企業(yè)在境外設立合資出版公司、藝術品經營機構，開辦本土化的海外專屬頻道、專屬時段。支持企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作；支持企業(yè)參加國際展覽展銷活動，舉辦自主品牌巡展推介會；支持企業(yè)申報國家文化出口重點企業(yè)、重點項目。吸引海外文創(chuàng)企業(yè)總部落戶北京等。

　　文化金融創(chuàng)新行動方面，包括：先行探索文化金融融合發(fā)展模式，促進金融產品、服務模式創(chuàng)新，打造國家文化金融創(chuàng)新高地。健全完善文化創(chuàng)意產業(yè)投融資服務體系，鼓勵文創(chuàng)企業(yè)合理利用債券、票據、定增、并購等資本市場工具，擴大直接融資規(guī)模。開通文創(chuàng)企業(yè)上市“綠色通道”，建立擬上市、新三板掛牌企業(yè)儲備庫，培育資本市場的“北京文創(chuàng)”板塊。探索建設北京市文創(chuàng)企業(yè)股權轉讓平臺，促進文化版權和文創(chuàng)企業(yè)股權的交易或流轉等。

　　文創(chuàng)品牌集成行動方面，包括：加快北京文化品牌構建與內涵塑造，打造以品牌園區(qū)、品牌企業(yè)、品牌商標、品牌活動等為內容的文創(chuàng)品牌體系。繼續(xù)辦好中國設計紅星獎評選、首都文化企業(yè)30強30佳及文創(chuàng)杰出人物推選、北京市文化創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、北京文化消費品牌榜等活動等。

　　服務平臺共享行動方面，包括：著力提升文化經濟政策服務平臺的服務水平，提供政策咨詢、項目落地“一站式”服務，精準對接、及時反饋企業(yè)需求，鼓勵平臺引入加盟機制，在各區(qū)、有關部門以及文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)、文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、文創(chuàng)空間等設立分站或窗口，形成一個中心、多點布局、多線貫穿的服務格局等。

　　文創(chuàng)人才興業(yè)行動方面，包括：研究制訂本市文創(chuàng)人才評價標準，建立優(yōu)秀杰出文創(chuàng)人才儲備庫。創(chuàng)新職稱評價方式，研究增設創(chuàng)意設計等職稱專業(yè)。支持文創(chuàng)領域國家級獎項獲獎人和文創(chuàng)人才培養(yǎng)工程入選人、社會貢獻較大的文藝創(chuàng)作和創(chuàng)意人才、符合條件的文創(chuàng)企業(yè)高級管理人員和專業(yè)技術人才，以及本市緊缺急需的人才等按規(guī)定申請辦理人才引進，其配偶和未成年子女可隨調隨遷。為符合條件的文創(chuàng)人才辦理《北京市工作居住證》，使其按規(guī)定享受多方面市民待遇。優(yōu)化購房支持政策，制定租房補貼標準，提升公租房、共有產權住房保障水平等。

　　同時，據經濟日報-中國經濟網了解，今年上半年，北京已經密集出臺了一系列促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的意見和政策。涉及文化園區(qū)、文化金融、文化貿易、文創(chuàng)產品開發(fā)、文化人才引進和認定等多領域。

　　關鍵詞：文創(chuàng)園區(qū)

　　2017年12月31日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關于保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導意見》；2018年2月，《關于保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導意見》解讀發(fā)布。

　　4月，北京市專門召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《關于保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導意見》，不斷推進政策落地。

　　6月，北京市正式印發(fā)《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定及規(guī)范管理辦法（試行）》和《關于加快市級文化創(chuàng)意產業(yè)示范園區(qū)建設發(fā)展的意見》，并正式啟動首批北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的認定工作。

　　關鍵詞：文化貿易

　　4月，北京市接連下發(fā)《北京市人民政府關于擴大對外開放提高利用外資水平的意見》、《北京市政府核準的投資項目目錄（2018年本）》兩份文件。經濟日報-中國經濟網從兩份文件中了解到，北京將進一步放寬文化教育服務、商務和旅游服務等六大重點領域的外資準入限制，重點推進生產性服務業(yè)和生活性服務引資。同時，主題公園項目、旅游項目、文化和廣播影視項目等納入了北京市政府核準的投資項目目錄（2018年本）。

　　為充分發(fā)揮北京天竺綜合保稅區(qū)的政策功能優(yōu)勢，提高北京市文化貿易規(guī)模，促進海外文物回流，助力全國文化中心建設，6月，北京市文化局、北京市文資辦等9部門聯(lián)合印發(fā)了《深化服務業(yè)開放改革 促進北京天竺綜合保稅區(qū)文化貿易發(fā)展的支持措施》。據經濟日報-中國經濟網了解，《支持措施》中13條內容涉及財政支持、藝術品保稅、鼓勵發(fā)展的產業(yè)等內容。

　　關鍵詞：文化企業(yè)

　　1月，北京市朝陽文創(chuàng)實驗區(qū)制定出臺了北京市首個《文化創(chuàng)意企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定指南》。“指南”針對文創(chuàng)企業(yè)申報高新技術企業(yè)的重點和難點問題，系統(tǒng)梳理了“高新技術企業(yè)”認定工作的組織與實施、認定條件、認定程序、享受政策優(yōu)惠及認定成功的后續(xù)工作，以使更多的文化科技類企業(yè)知曉該政策，享受到這項政策紅利。

　　2018年5月，北京市文資辦和上海證券交易所共同設立了北京文化企業(yè)上市培育基地，主要為北京市文化領域的已上市企業(yè)、擬上市企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、個性化、持續(xù)化的培育服務。為提升基地服務文化企業(yè)的針對性和精準度，基地將實施“十百千”上市培育服務計劃（重點培育服務10家上市龍頭企業(yè)，100家擬上市企業(yè)，1000家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)），并建立北京市擬上市文化企業(yè)儲備庫和北京市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化企業(yè)庫。北京市文資辦、北京證監(jiān)局、上海證券交易所聯(lián)合實施“十百千”文化企業(yè)上市培育服務計劃，并舉辦2018北京市文化企業(yè)上市掛牌培訓班。

　　關鍵詞：文化金融

　　2月，北京銀監(jiān)局、北京市文資辦《關于促進首都文化金融發(fā)展的意見》正式印發(fā)，從強化文化金融政策支持、搭建文化金融組織服務體系、助力培育“文化+”產業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、加大對文化產業(yè)的資金投入、加快文化金融服務產品創(chuàng)新、優(yōu)化文化金融業(yè)務流程和管理模式、塑造首都文化產業(yè)金融服務平臺、協(xié)同建設首都文化金融良好生態(tài)圈8個方面出臺意見，推動北京文化金融發(fā)展。

　　關鍵詞：文創(chuàng)人才

　　3月，北京市發(fā)布《關于優(yōu)化人才服務促進科技創(chuàng)新推動高精尖產業(yè)發(fā)展的若干措施》，在人才的引進、評價、激勵等方面打出“組合拳”。經濟日報-中國經濟網發(fā)現(xiàn)，《若干措施》中明確提出，要加大文化創(chuàng)意人才引進力度，并對文化創(chuàng)意人才的標準給出了明確的范圍。

　　關鍵詞：文創(chuàng)產品

　　2018年5月，北京市文物局局長舒小峰對《北京市人民政府關于進一步加強文物工作的實施意見》出臺的背景過程、結構內容等進行了解讀。據經濟日報-中國經濟網了解，該政策提出：大力發(fā)展文博創(chuàng)意產業(yè)，深入挖掘文物資源的歷史內涵、文化元素和時代價值，延伸文博創(chuàng)意產業(yè)鏈條，拓展產業(yè)發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥推進博物館文化創(chuàng)意產品研發(fā)試點，擴大引導文化消費。鼓勵眾創(chuàng)、眾籌，開發(fā)原創(chuàng)文化產品，打造文化創(chuàng)意品牌。

　　6月，北京市文化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市文物局等八個部門聯(lián)合出臺了《關于推動北京市文化文物單位文化創(chuàng)意產品開發(fā)試點工作的實施意見》。提出：鼓勵試點單位開展開辦符合發(fā)展宗旨、以滿足民眾文化消費需求為目的的經營性企業(yè)試點。文化創(chuàng)意產品開發(fā)取得的事業(yè)收入、經營收入和其他收入按規(guī)定納入本單位預算統(tǒng)一管理，可用于加強公益文化服務、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產品開發(fā)、對符合規(guī)定的人員予以績效獎勵。

　　關鍵詞：其他政策

　　2月，北京市發(fā)布了關于修改《北京市利用文物保護單位拍攝電影、電視管理暫行辦法》等26項規(guī)章部分條款的決定，進一步規(guī)范和指導相關產業(yè)發(fā)展。

　　3月，北京市人民政府辦公廳發(fā)布《關于加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的指導意見》，提出，積極發(fā)展特色農業(yè)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、戶外運動、民俗展示等產業(yè)，激發(fā)傳統(tǒng)村落活力，促進農民增收。

　　本次印發(fā)的《意見》，與此前發(fā)布的一系列政策措施既一脈相承又有更宏觀、全面的部署，內容豐富。

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