原標(biāo)題：針對問題改進傳統(tǒng)村落保護（調(diào)查研究）

　　近年來，文化遺產(chǎn)的保護與傳承得到越來越多的關(guān)注。傳統(tǒng)村落是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，承載著人們的鄉(xiāng)愁記憶，保護傳統(tǒng)村落對于傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義。住建部和國家文物局等部門聯(lián)合發(fā)布的名錄顯示，我國傳統(tǒng)村落已達4000余個。不久前，我們對200多個傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展?fàn)顩r進行了調(diào)研。從調(diào)研結(jié)果看，近年來我國傳統(tǒng)村落保護工作取得很大成績，各地都出臺了一系列政策法規(guī)和保護細(xì)則，政府主導(dǎo)、多方參與的保護格局初步形成。但是，傳統(tǒng)村落保護中也存在一些不容忽視的問題，需要不斷加以改進。

　　通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于歷史、觀念、機制等方面原因，傳統(tǒng)村落保護主要存在以下幾方面問題：一是保護理念有待提升。保護傳統(tǒng)村落理應(yīng)重視保護其歷史文化價值，但一些地方重開發(fā)、輕保護，重規(guī)劃、輕實施，重有形、輕無形，重建筑、輕文化，偏離了傳統(tǒng)村落保護的目的。二是保護責(zé)任有待劃清。在傳統(tǒng)村落保護中，管理部門眾多，導(dǎo)致權(quán)責(zé)主體不夠明確，監(jiān)督與評估機制也不健全。三是保護模式有待調(diào)整。比如，修繕一幢古建筑往往花費不菲，單靠地方財政撥款可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但由于缺乏相關(guān)政策法規(guī)，目前社會資金還沒有適當(dāng)?shù)倪M入渠道。一些地方的旅游型保護模式讓很多傳統(tǒng)村落融入旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，這有利于傳統(tǒng)村落保護，但也出現(xiàn)了一味追求經(jīng)濟利益、古建筑無序開發(fā)利用等問題。此外，一些地方過度開發(fā)利用導(dǎo)致傳統(tǒng)村落的歷史文化、生態(tài)環(huán)境遭到破壞。針對傳統(tǒng)村落保護中存在的問題，可以從以下幾方面加以改進。

　　堅持“四個保護”原則。一是原生性保護原則。保護當(dāng)?shù)靥厣�文化，防止同質(zhì)化。二是整體保護原則。既保護物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。三是可持續(xù)發(fā)展原則。堅持開發(fā)利用活動與人文環(huán)境、自然環(huán)境相適應(yīng)。四是活態(tài)保護原則。注重保留原汁原味，重視當(dāng)?shù)鼐用裨趧?chuàng)造、傳承文化中的能動作用，重視保護當(dāng)?shù)鼐用竦睦�益�?/p>

　　建立健全相關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)在保護為重、活態(tài)傳承、平衡利益、改善民生理念指引下，完善傳統(tǒng)村落保護的相關(guān)法律法規(guī)。針對保護中存在的一些問題，可以重點確立以下幾方面規(guī)范：一是明確保護的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，尊重原住居民的文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣。二是確定權(quán)責(zé)主體，明確誰來管、怎么管、管什么的問題。三是規(guī)范保護政策制定的程序，確保保護政策科學(xué)合理，尤其要重視傳統(tǒng)村落的社會民生，保障原住居民的生產(chǎn)生活權(quán)益，形成利益平衡機制。

　　完善保護機制。完善評估與監(jiān)管機制，凡涉及傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)的建設(shè)項目或工程，應(yīng)依法接受評估和認(rèn)定。建立定期檢查報告以及責(zé)任考核機制，防止因旅游開發(fā)而破壞原有生態(tài)、景觀、建筑、環(huán)境。建立健全各個部門之間信息溝通、聯(lián)席會商、協(xié)同保護等機制，使保護與開發(fā)工作統(tǒng)籌推進。建立多渠道資金籌措機制，在穩(wěn)定財政資金投入的前提下，適當(dāng)引導(dǎo)社會資金投入傳統(tǒng)村落保護，建立政府推動、社會參與的協(xié)同保護機制。定期組織全國性的傳統(tǒng)村落專項普查工作，進行甄別、分類、評級，建立大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)字化追蹤與管理，以現(xiàn)代科技手段保護傳統(tǒng)村落。

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