經濟日報-中國經濟網北京10月30日訊 日前，《云南省繁榮發(fā)展群眾文藝三年行動計劃（2018—2020）》印發(fā)。據經濟日報-中國經濟網文化產業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，該《計劃》的基本原則是堅持正確導向、堅持群眾主體、鼓勵社會參與、堅持普及與提高相結合、堅持繼承和創(chuàng)新相結合。發(fā)展目標是到2020年，群眾文藝工作網絡進一步完善，創(chuàng)作生產機制更加健全，影響力進一步增強，基本形成一批門類齊全、較具影響力的群眾文藝作品；集成一批引領性、示范性、帶動性的省級群眾文藝品牌活動；群眾文藝隊伍日益壯大；數字文化資源豐富，文化館數字化服務形式、內容豐富多樣，群眾文化蓬勃發(fā)展，群眾共享文化發(fā)展成果更豐富、更便捷。重點任務：1.組織創(chuàng)作優(yōu)秀群眾文藝作品，2.激發(fā)群眾文藝原創(chuàng)活力，3.加強對優(yōu)秀文藝作品的傳承創(chuàng)新，4.搭建群眾文藝交流展示平臺，5.打造群眾文藝活動品牌，6.積極開展全民藝術普及活動，7.扶持和引導群眾自辦文化活動，8.發(fā)揮群眾文藝機構引領作用，9.健全群眾文藝創(chuàng)作機制，10.建立專業(yè)文藝幫扶機制，11.加強群眾文藝宣傳推廣，12.運用現代科技推動群眾文藝工作，13.健全群眾文藝人才隊伍，14.加強群眾文藝骨干力量建設，15.加強基層群眾文藝團隊建設，16.發(fā)展和壯大群眾文藝志愿者隊伍，17.加強群眾文藝行業(yè)組織建設，18.完善群眾文藝工作網絡，19.加強群眾文藝陣地規(guī)范管理，20.加強群眾文藝內容管理。>>>更多政策可查看中國經濟網“中國文化產業(yè)政策庫”
以下為《通知》和《計劃》全文。
云南省文化廳關于印發(fā)《云南省繁榮發(fā)展群眾文藝三年行動計劃（2018—2020）》的通知
各州（市）文化局、省文化館：
《云南省繁榮發(fā)展群眾文藝三年行動計劃（2018—2020）》已經省文化廳黨組研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
2018年4月28日
《云南省繁榮發(fā)展群眾文藝三年行動計劃（2018—2020）》
為深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記關于文藝工作的重要講話精神，根據《文化部關于印發(fā)<“十三五”時期繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃>的通知》（文公共發(fā)〔2017〕10號）和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<云南“十三五”時期文化發(fā)展改革行動計劃>的通知》(云辦發(fā)〔2018〕2號)精神，結合我省實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞省委關于繁榮發(fā)展社會主義文藝和構建現代公共文化服務體系的戰(zhàn)略部署，堅持社會主義先進文化前進方向，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅持以人民為中心的工作導向，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持創(chuàng)造性轉化創(chuàng)新性發(fā)展，堅定文化自信，以創(chuàng)作生產優(yōu)秀產品為中心環(huán)節(jié)，以豐富人民群眾精神文化生活、保障人民群眾基本文化權益為出發(fā)點和落腳點，激發(fā)人民創(chuàng)造活力，繁榮群眾文藝，維護國家文化安全，不斷提升國民素質和社會文明程度，為構建云南現代公共文化服務體系和加快民族文化強省建設提供有力支撐。
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堅持正確導向。以社會主義核心價值觀為引領，創(chuàng)作生產人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，組織提供人民群眾樂于便于參與的文化服務和活動。從做好意識形態(tài)工作的高度出發(fā)，弘揚主旋律，傳遞正能量，鞏固社會主義群眾文藝陣地，推動人民群眾精神文化生活不斷邁上新臺階。
堅持群眾主體。發(fā)揚黨的群眾文藝工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，以基層群眾為服務對象和表現主體，堅持重心下移，完善扶持機制，引導群眾自我表現、自我教育、自我服務，不斷提升廣大人民群眾的獲得感和幸福感。
鼓勵社會參與。加大政府購買服務力度，培育和壯大群眾文藝力量，吸引社會力量參與群眾文藝創(chuàng)作和群眾文藝活動，鼓勵和支持公民、法人和社會組織通過資助項目、贊助活動、提供設施、捐贈產品等方式參與群眾文藝工作。
堅持普及與提高相結合。發(fā)揮公共文化服務體系支撐作用，大力普及文藝知識，廣泛開展群眾文藝活動，以優(yōu)秀的文藝成果豐富公共文化服務的內涵，不斷提高全民文化藝術素養(yǎng)。
堅持繼承和創(chuàng)新相結合。立足于傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，古為今用，推陳出新，加強創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展；豐富和拓展群眾文藝題材、體裁、內容、形式和手法，使群眾文藝更加符合時代進步潮流，更好弘揚中華美學精神。
�。ㄈ┌l(fā)展目標
到2020年，群眾文藝工作網絡進一步完善，創(chuàng)作生產機制更加健全，影響力進一步增強，基本形成一批門類齊全、較具影響力的群眾文藝作品；集成一批引領性、示范性、帶動性的省級群眾文藝品牌活動；群眾文藝隊伍日益壯大；數字文化資源豐富，文化館數字化服務形式、內容豐富多樣，群眾文化蓬勃發(fā)展，群眾共享文化發(fā)展成果更豐富、更便捷。
二、重點任務
（一）推出優(yōu)秀群眾文藝作品
1.組織創(chuàng)作優(yōu)秀群眾文藝作品。加強對群眾文藝創(chuàng)作的組織引導和規(guī)劃，大力推進文藝作品創(chuàng)作，統(tǒng)籌規(guī)劃群眾文藝工作，牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作導向，立足云南重大革命歷史題材、現實生活題材的群眾文藝創(chuàng)作。認真組織各級文化館及社會機構申報中國文化藝術政府獎——“群星獎”；進一步豐富云南群眾文化“彩云獎”評選內容、創(chuàng)新評選形式，每兩年評選出40個以上的優(yōu)秀獲獎作品，發(fā)揮省級群眾文藝評獎的示范、引領作用，帶動全省群眾文藝創(chuàng)作，推出一批優(yōu)秀群眾文藝作品；依托各類全國性文藝評獎項目和國家藝術基金資助項目，鼓勵群眾文藝作品積極參與和申報，形成優(yōu)秀群眾文藝作品的集群效應。加強優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng)作工作，各州（市）、縣（市、區(qū)）圍繞重大節(jié)慶和紀念日活動，組織開展主題性群眾文藝創(chuàng)作；結合地域特色、民族文化，制定群眾音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術、書法、攝影、文學等專項創(chuàng)作計劃，集中力量、集聚資源，推出一批反映時代風貌和基層群眾生活、地域特色的優(yōu)秀群眾文藝作品。
2.激發(fā)群眾文藝原創(chuàng)活力。堅持思想性、群眾性、藝術性、公益性相統(tǒng)一，突出地域特色和民族特色，突出群眾文藝創(chuàng)作貼近群眾、生動鮮活、短小精悍的優(yōu)勢和特點，著力增強群眾文藝作品的吸引力和感染力。各級文化館確定年度選題和重點創(chuàng)作任務，每年推出一定數量、代表當地群眾文藝創(chuàng)作水準的原創(chuàng)作品，依托全國文化信息資源共享工程年度地方資源建設項目申報，每年申報一批地方數字文化資源建設項目，創(chuàng)作制作一批反映云南地方特色、紅色文化、地方公共文化活動開展等地方特色數字資源專題片、全民藝術普及慕課。堅持從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，推出更多易于推廣、普及的群眾文藝作品，讓群眾易學、易演。加強少數民族群眾文藝作品創(chuàng)作，提升少數民族地區(qū)群眾文藝創(chuàng)作水平。加強優(yōu)秀群眾文藝原創(chuàng)作品征集，依托公共數字文化工程，開展網絡群眾文藝作品征集與傳播計劃，豐富征集作品內容，通過網絡組織征集、傳播優(yōu)秀網絡群眾文藝作品，每年推出20部優(yōu)秀原創(chuàng)網絡文學、網絡音樂、網絡動漫、微電影等作品。
3.加強對優(yōu)秀文藝作品的傳承創(chuàng)新。深入挖掘和提煉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的有益思想和藝術價值，對優(yōu)秀傳統(tǒng)民間音樂、舞蹈、戲劇、曲藝作品等進行改編和藝術提升，并注入新的時代精神和創(chuàng)作元素。實施優(yōu)秀舞臺藝術作品移植改編計劃，鼓勵各地文化館（站）對文藝院團優(yōu)秀作品和“群星獎”“彩云獎”獲獎作品實施移植改編，推出一批優(yōu)秀舞臺藝術作品，提供給基層公共文化單位演出。
專欄1 優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng)作提升
組織申報中國文化藝術政府獎——群星獎評獎。按照藝術門類，全省每屆分別評選推薦2—3個獲獎作品參加“群星獎”評獎，充分發(fā)揮“群星獎”示范帶動作用。
優(yōu)秀舞臺藝術作品移植改編計劃。在獲得著作權使用許可的前提下，組織各地對專業(yè)文藝院團優(yōu)秀作品和“群星獎”“彩云獎”獲獎作品進行移植改編，省、州（市）各推出1個優(yōu)秀舞臺藝術作品，提供給基層公共文化單位演出。
網絡群眾文藝作品征集與傳播計劃。依托公共數字文化工程，通過網絡組織征集、傳播優(yōu)秀網絡群眾文藝作品，三年內全省共推出60部原創(chuàng)網絡文學、網絡音樂、網絡動漫、微電影等作品。
組織開展云南省群眾文化“彩云獎”。每兩年組織舉辦一屆，每屆評選涵蓋音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術、書法、攝影等門類共40件以上的優(yōu)秀獲獎作品，并在全省巡演和展覽。
（二）廣泛開展群眾文藝活動
4.搭建群眾文藝交流展示平臺。積極組織開展“群星獎”“彩云獎”獲獎作品及優(yōu)秀作品全省巡演，鼓勵各州（市）、縣（市、區(qū)）開展交流巡演。結合文化館總分管制建設，充分利用劇場、廣場、文化大院、文化示范點等進行巡演。各州（市）要積極舉辦區(qū)域性群眾文藝交流展示活動，組織各級各類文藝匯演和城鄉(xiāng)群眾文化活動，推動群眾文藝作品供需對接，實現優(yōu)秀群眾文藝作品有效傳播。依托對外文化交流項目，推動優(yōu)秀群眾文藝作品“走出去”，向外講好云南故事。
5.打造群眾文藝活動品牌。充分發(fā)揮群眾文藝機構的骨干作用，利用當地特色文化資源，積極打造群眾文化活動品牌。省文化館繼續(xù)開展群眾文藝示范性活動，每兩年組織實施1次“群星獎”、“彩云獎”獲獎作品及優(yōu)秀作品巡演活動；每年組織實施1次“中國夢?邊關情”巡演。繼續(xù)開展 “大家樂”群眾文化廣場舞活動、農民工文化節(jié)、云南省合唱藝術節(jié)。各州（市）要利用民族節(jié)日和當地文化資源，積極舉辦各類主題性群眾文藝活動，創(chuàng)新群眾文藝品牌活動形式和組織方式，提升活動內涵，吸引群眾特別是青年人踴躍參與。充分發(fā)揮“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”、云南省文化館文化示范點在群眾文藝發(fā)展中的示范帶動作用，依托“文化云南云”數字文化平臺，開展線上線下的惠民文化服務。
6.積極開展全民藝術普及活動。以云南豐富的文化資源為依托，結合總分館制建設，整合現有的人才、設施設備資源，充分發(fā)揮云南文化的資源優(yōu)勢，展示民族文化強省的豐厚底蘊，以傳統(tǒng)和現代相融合，大力推進全民藝術普及。各級文化館（站）積極開展各類文藝演出、展覽、培訓、講座等活動，省文化館年舉辦各類文藝演出不少于12場、展覽不少于6次、培訓不少于70期、講座不少于4場。大力推進數字化服務，以藝術公開課、慕課、網絡文藝活動、優(yōu)秀群眾文藝作品網絡分享等形式，擴大藝術培訓、創(chuàng)作的普及面，提升全民藝術普及的群眾參與度。通過互聯(lián)網、移動互聯(lián)網，強化全民藝術普及的供需對接，提升全民藝術普及績效，引領全省文化館系統(tǒng)行業(yè)發(fā)展，開辟文化館工作新思路新方法。開展“戲曲進鄉(xiāng)村”活動，普及推廣戲曲藝術，豐富基層群眾精神文化生活。開展“高雅藝術進校園”、“戲曲進校園”活動，讓廣大學生接受藝術熏陶，提升藝術鑒賞能力。
7.扶持和引導群眾自辦文化活動。依托傳統(tǒng)節(jié)日，組織群眾開展各項節(jié)慶文化活動。充分發(fā)揮群眾主體性、積極性和創(chuàng)造性，引導廣場舞、合唱、街舞等群眾文藝活動健康、規(guī)范、有序開展。鼓勵和扶持業(yè)余文藝團隊自發(fā)開展活動。發(fā)揮文化大院、文化示范點、文化中心戶、文化帶頭人的積極作用，推動開展社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)、軍營群眾文化活動。
專欄2 群眾文藝示范性活動
優(yōu)秀群眾文藝作品推廣活動。每年開展“群星獎”、“彩云獎”獲獎作品及優(yōu)秀作品基層行巡演活動，并將其納入各級政府購買公共文化服務范圍，讓廣大群眾共享優(yōu)秀文化成果。積極探索群眾文藝區(qū)域聯(lián)動、跨地區(qū)交流、“走出去”路徑，向省內外、海外推介優(yōu)秀群眾文藝作品，講好云南故事。
組織“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”申報建設。組織申報“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”評審工作，加強建設管理，推動“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”依托本地特色民間文藝資源，廣泛開展群眾文藝普及推廣活動，帶動基層群眾文藝發(fā)展。
云南省文化館社會文化活動示范點建設。依托各地民族文化資源優(yōu)勢，每年從全省各地地域特點顯著、民族文化特色鮮明的文化小鎮(zhèn)、村寨中建設2個省級社會文化活動示范點，充分發(fā)揮示范帶動作用。
“戲曲進鄉(xiāng)村”、“戲曲進校園”活動。全省各級文化部門對屬于國家貧困地區(qū)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每兩個月配送一場以滇劇、京劇、花燈劇等地方劇為主的演出，形成政府、市場、社會協(xié)同推動農村文化建設的良好局面；各級文化主管部門密切聯(lián)系教育部門定期組織專業(yè)文藝院團持續(xù)開展“戲曲進校園”工作，組織優(yōu)秀劇目校園行演出，積極探索戲劇教學進課堂，引導督促各級各類學校經常性開展校園、校際戲曲表演活動，不斷推出戲劇新人新作，形成戲曲藝術傳承發(fā)展的長效工作機制。
積極參加中國老年合唱節(jié)和中國少年兒童合唱節(jié)。積極組織參加每年一屆的“永遠的輝煌”——中國老年合唱節(jié)，充分展現我省老年群眾合唱的豐碩成果，吸引全省各地優(yōu)秀老年合唱團參與。積極組織參加中國少年兒童合唱節(jié)，著眼于培養(yǎng)全省未成年人藝術素養(yǎng)，吸引全省各地優(yōu)秀少兒合唱團積極參與。省文化館每兩年組織1次全省合唱節(jié)（老年、少兒），不斷提升我省合唱藝術水平。
“百姓大舞臺”網絡群眾文化品牌活動。依托國家數字文化網、文化共享工程·中國文化網絡電視、“文化云南云”等平臺，將全省范圍內地方特色突出、區(qū)域影響力強、普惠效果好的群眾舞臺藝術演出、培訓交流、展覽展示品牌活動，進行優(yōu)質資源采集和網絡直播、展播及線上線下互動服務。建設特色網絡群眾文藝資源，納入公共數字文化工程資源庫。
廣場舞普及推廣行動。各級文化行政部門和文化館，組織創(chuàng)作適于推廣的優(yōu)秀廣場舞作品，舉辦廣場舞編創(chuàng)人員培訓班，加強對各地廣場舞團隊帶頭人的培訓，開展廣場舞普及推廣活動；省、州（市）文化館繼續(xù)開展“大家樂”群眾文化廣場舞比賽，為基層提供交流平臺和展示機會，培育一批具有導向性、示范性的廣場舞活動品牌。
省級品牌活動。每兩年舉辦1次群眾文化“彩云獎”、農民工文化節(jié)品牌活動，組織1次“群星獎”、“彩云獎”獲獎作品及優(yōu)秀作品、“中國夢?邊關情”巡演活動。
主題大型展覽活動。省文化館每年組織1次有代表性的美術書法攝影作品進行省際交流或聯(lián)合巡展；圍繞重大節(jié)慶和紀念日活動，每年組織1次我省群文系統(tǒng)美術書法攝影創(chuàng)作骨干人員進行主題式創(chuàng)作展覽，并邀請我省著名畫家、書法家和攝影家對創(chuàng)作活動進行指導，提升原創(chuàng)作品質量。
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8.發(fā)揮群眾文藝機構引領作用。各級文化館（站）、基層綜合性文化服務中心等公共文化機構將繁榮群眾文藝作為基本職能和重要任務。各級文化館要充分發(fā)揮自身文化資源優(yōu)勢，加強與司法、公安、婦聯(lián)、教育、學校等單位聯(lián)系；加強與文聯(lián)、作協(xié)的溝通合作，統(tǒng)籌組織本地區(qū)群眾文藝工作，發(fā)揮引領作用。有條件的文化館可設立群眾文藝創(chuàng)作室（中心），開展創(chuàng)作活動，承擔區(qū)域內群眾文藝創(chuàng)作規(guī)劃、指導等工作，逐步形成分工明確、上下銜接的群眾文藝工作網絡。在有條件的社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)、軍營等建立群眾文藝創(chuàng)作基地，加強群眾文藝創(chuàng)作輔導。發(fā)揮文化館協(xié)會、群眾文化學會等行業(yè)組織在群眾文藝作品創(chuàng)作、活動開展、經驗交流、理論研究等方面的積極作用，提高《民族音樂》《云南群眾文化》專業(yè)化、規(guī)范化水平。積極組織參加中國文化館年會，充分利用這一平臺，準確把握群眾文藝前沿動態(tài)，努力打造全省群眾文藝研究平臺。
9.健全群眾文藝創(chuàng)作機制。各級文化行政部門結合年度重大活動和中心工作，指導各級文化館（站）開展群眾文藝創(chuàng)作。建立群眾文藝創(chuàng)作人員采風機制和文藝作品提升機制，為新創(chuàng)作品搭建演出展示平臺，幫助作品打磨、提升。
10.建立專業(yè)文藝幫扶機制。依托“結對子、種文化”工作機制，通過“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，建立專業(yè)文藝指導幫扶群眾文藝的有效機制，引導專業(yè)文藝院團、藝術院校、文聯(lián)、作協(xié)對基層公共文化機構和群眾文藝團隊結對幫扶。推動各級藝術院團全面建立基層聯(lián)系點制度，長期開展定點服務，培養(yǎng)和提升基層群眾文藝人才，輔導群眾藝術創(chuàng)作。
11.加強群眾文藝宣傳推廣。充分發(fā)揮省級和地方新聞媒體的作用，設置群眾文藝專題欄目，為優(yōu)秀群眾文藝作品和人才提供展示平臺。積極探索和運用新媒體，創(chuàng)新傳播方式和手段，不斷提高群眾文藝品牌活動和優(yōu)秀群眾文藝作品的影響力。依托國家數字文化網、中國文化網絡電視平臺、“文化云南云”等新媒體平臺，推動優(yōu)秀群眾文藝作品廣泛有效傳播。
12.運用現代科技推動群眾文藝工作。鼓勵有條件的群眾文化活動場館、創(chuàng)作演出團隊采用現代科技手段，增強群眾文藝作品的表現力和感染力。鼓勵行業(yè)組織、互聯(lián)網企業(yè)等社會力量搭建各類網絡群眾文藝展示平臺，引導群眾文藝網絡社群健康發(fā)展。
專欄3 群眾文藝工作機制建設
群眾文藝創(chuàng)作采風計劃。各級文化館建立群眾文藝創(chuàng)作人員采風機制，將采風與下基層輔導相結合，省、州（市）級文化館群眾文藝創(chuàng)作人員每年不少于15天的采風時間，定期進行采風成果交流匯報，支持采風人員創(chuàng)作相關作品并進行展示。
專業(yè)文藝機構幫扶計劃。開展專業(yè)文藝院團、藝術院校對基層公共文化機構、群眾文藝團隊結對幫扶活動。鼓勵和支持有條件的縣級文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建立與專業(yè)藝術機構的聯(lián)系制度，開展藝術輔導，提升群眾文藝工作水平。
群眾文藝網絡管理服務平臺建設。以國家公共文化數字支撐平臺和云南省公共文化云平臺“文化云南云”為依托，對群眾文藝機構、場館、隊伍、作品及品牌項目等進行綜合智能管理，建立群眾文藝作品、活動項目、人才等資源庫，實現群眾文藝資源共建共享，有效對接群眾需求，提升群眾文藝資源的傳播效率。
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13.健全群眾文藝人才隊伍。各級文化行政部門按照文化館功能、任務和服務人口規(guī)模，合理設置群眾文藝工作崗位，配備相應專業(yè)人員，建立科學合理的群眾文藝工作評價考核和激勵機制。建立門類齊全、特色鮮明的全省群眾文藝專家?guī)欤訌娙罕娢乃嚴碚撗芯亢驮u論工作，提高群眾文藝專業(yè)化水平。
14.加強群眾文藝骨干力量建設。加強群眾文藝骨干隊伍培訓，不斷提高藝術普及活動的質量和水平。以各級文化館（站）業(yè)務人員為主，吸收基層文聯(lián)、作協(xié)創(chuàng)作人員和業(yè)余文藝社團骨干和業(yè)余文藝愛好者參與，建立群眾文藝人才信息庫。以國家級、省級群眾文藝評獎、項目申報、重大活動為依托，推出一批群眾文藝領軍人才和群眾文藝創(chuàng)作骨干。創(chuàng)新群眾文藝人才引進機制，在有條件的文化館（站）探索建立藝術家工作室，充分發(fā)揮藝術家工作的聚攏培養(yǎng)人才、創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品、創(chuàng)作策劃智庫的核心作用，將群眾文藝創(chuàng)作人才培養(yǎng)納入全省基層文化隊伍培訓計劃，逐步形成一支門類較為齊全的群眾文藝創(chuàng)作隊伍。
15.加強基層群眾文藝團隊建設。根據群眾文藝特點，積極發(fā)展群眾音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術、書法、攝影、文學等群眾文藝團隊，充分發(fā)揮省、州（市）、縣（市、區(qū)）文化館館辦團隊示范帶動作用，建立全省館辦文藝團隊的信息庫，引導管理規(guī)范、具備一定規(guī)模的群眾文藝團隊登記為文化類社會組織。建立分級負責、分類實施的示范性培訓體系，通過省地合作、省級指導、網絡遠程培訓等方式，大力開展全省基層文化人才隊伍培訓工作。發(fā)揮文化館（站）培訓和輔導功能，做好由文化館（站）指導的群眾業(yè)余文藝團隊的管理和培訓工作，擴大群眾文藝團隊規(guī)模，通過星級評定等措施，促進規(guī)范發(fā)展。結合社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化建設，培育積極健康、豐富多樣的群眾文藝團隊。各級文化行政部門建立群眾文藝團隊信息庫，加大對各類群眾文藝團隊的扶持力度，加強內容指導和隊伍建設。鼓勵各地對優(yōu)秀群眾文藝團隊予以表彰獎勵。
16.發(fā)展和壯大群眾文藝志愿者隊伍。各級文化館（站）要建立文化志愿服務機制，統(tǒng)一使用中國文化志愿者標識和云南省文化志愿者證，實現管理平臺、注冊和標識“三統(tǒng)一”。鼓勵和動員專家學者、專業(yè)藝術工作者參加群眾文藝工作，通過教學幫帶，提升群眾文藝工作水平。加強基層群眾文藝志愿者隊伍建設，建立注冊招募、服務記錄、管理評價、教育培訓機制。繼續(xù)開展文化志愿服務品牌活動，推進“春雨工程”——文化志愿者邊疆行活動、“大地情深”——藝術院團志愿服務走基層活動、“陽光工程”——中西部農村文化志愿服務行動計劃，充分發(fā)揮品牌活動示范引導作用，擴大全民藝術普及覆蓋范圍。
17.加強群眾文藝行業(yè)組織建設。認真貫徹落實中辦國辦《關于加強文化領域行業(yè)組織建設的指導意見》。鼓勵各地因地制宜發(fā)展群眾文藝行業(yè)組織，引導其更好地參與群眾文藝工作，助力群眾文藝繁榮發(fā)展。
專欄4 群眾文藝人才隊伍建設
群眾文藝骨干培訓計劃。加大對全省群眾文藝人才隊伍的培訓力度，2018年—2020年，對全省各級文化館（站）進行系統(tǒng)輪訓，對群眾文藝創(chuàng)作、表演骨干、各類業(yè)務骨干人員進行專題培訓。
實施全省村級人才隊伍“萬人培訓計劃”。依托省、州（市）、縣（市、區(qū)）文化館，以縣級培訓為主，省、州（市）文化館進行業(yè)務指導、師資支持，力爭三年內對全省14326多個村（社區(qū)）文化指導員進行一遍輪訓。
優(yōu)秀群眾文藝團隊扶持計劃。通過加強技能培訓、搭建交流平臺、評選示范團隊等形式，培養(yǎng)一批長期活躍在基層，深受群眾喜愛的優(yōu)秀團隊。到2020年，力爭全省培育優(yōu)秀群眾文藝團隊不低于50個、文化館館辦文藝團隊不低于450支，經常開展活動的群眾業(yè)余文藝團隊1萬個。
文化志愿者服務計劃。推動各地開展以“大舞臺”、“大講堂”、“大展臺”為主要形式的文化志愿服務活動，繼續(xù)開展“春雨工程”——文化志愿者邊疆行活動、“大地情深”——藝術院團志愿服務走基層活動、“陽光工程”——中西部農村文化志愿服務行動計劃，加大對基層群眾文藝創(chuàng)作輔導、技能培訓和活動支持。
全民藝術普及技能提升計劃。依據《云南省基本公共文化服務實施標準》、文化館（站）基本服務項目和內容，通過業(yè)務培訓、技能比武及交流展示等形式，提升群眾文藝工作者業(yè)務水平和服務能力；依托各級文化館（站）和基層綜合性文化服務中心，通過集中辦班、基層輔導、文化志愿者校園行、遠程培訓等多種形式，組織開展面向不同群體的文化藝術知識普及。省文化館每年舉辦1至2次數字化建設、文藝創(chuàng)作、舞臺綜合藝術、舞臺技能提升、活動策劃等藝術普及技能提升培訓班。
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18.完善群眾文藝工作網絡。各級文化館（站）要用社會主義先進文化引領群眾文藝健康發(fā)展。圍繞構建現代公共文化服務體系建設，加快我省各級文化館（站）、基層綜合性文化服務中心等群眾文藝陣地建設，建立覆蓋全省的群眾文藝設施陣地網絡。制定和完善群眾文化機構管理辦法和業(yè)務規(guī)范，明確各級群眾文化機構的功能定位、職責范圍和重點任務，促進群眾文藝健康發(fā)展。
19.加強群眾文藝陣地規(guī)范管理。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，加強對各類群眾文藝講座、論壇、讀書會、演出展覽、廣場文化活動等的引導和管理，建立“一會一報”、“一事一報”制度。加強文化市場綜合執(zhí)法，強化對社會力量主辦的群眾文藝報刊、出版物、網站等群眾文藝陣地的管理。
20.加強群眾文藝內容管理。建立健全群眾文藝作品和群眾文化活動評價機制，把握正確導向，弘揚社會主義核心價值觀，旗幟鮮明地表達黨的文藝立場、文藝方針。做好重點選題和熱點敏感問題創(chuàng)作的審核把關，開展嚴肅的群眾文藝批評，謳歌真善美，貶斥假惡丑，抵制庸俗低俗媚俗，營造積極健康、寬松和諧的群眾文藝生態(tài)環(huán)境。
三、保障措施
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各級文化行政部門要充分認識繁榮群眾文藝工作的重要意義，切實加強對群眾文藝工作的組織領導，將繁榮發(fā)展群眾文藝納入當地黨委、政府的議事日程，納入地方發(fā)展規(guī)劃，納入繁榮發(fā)展社會主義文藝總體安排，納入構建現代公共文化服務體系整體部署，納入意識形態(tài)工作責任制，加強政治引領。州（市）文化部門根據本行動計劃認真制定配套實施方案，細化責任，強化舉措，將繁榮發(fā)展群眾文藝工作作為本地區(qū)重點任務加以推進，確保方案、項目落地并取得實效。縣（市、區(qū)）級文化行政部門要因地制宜制定年度工作計劃，提出具體措施加以貫徹落實。
（二）規(guī)范管理，加強經費支持
依托國家藝術基金等現有專項資金和基金渠道，鼓勵有條件的地方設立繁榮群眾文藝專項資金或群眾文藝創(chuàng)作基金，利用好云南文藝創(chuàng)作基金支持開展面向基層的群眾文藝項目及文藝活動，扶持重點作品創(chuàng)作。將優(yōu)秀群眾文藝演出和展示活動納入各級政府購買公共文化服務范圍，并做好群眾文藝項目庫管理，支持優(yōu)秀群眾文藝作品傳播推廣和惠民演出。加強群眾文藝資金管理，制定經費使用管理制度或辦法，提高資金使用效益。
（三）協(xié)同配合，加強資源整合
各級文化部門要加強與財政、宣傳、民族宗教、旅游、體育等部門的溝通協(xié)調，加強對資源和項目的總體統(tǒng)籌和具體組織實施。依托縣級文化館總分館制建設，加強省、州（市）、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)群眾文藝資源整合和互聯(lián)互通。充分發(fā)揮省級文化品牌項目示范引導作用，擴大優(yōu)秀品牌項目的覆蓋范圍。加強與文聯(lián)、作協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)等團體和軍隊系統(tǒng)的群眾文藝資源整合。促進群眾文藝與旅游、體育項目相結合，打造一批具有地域特色、符合市場需求的群眾文藝項目，促進群眾文藝與旅游、體育等相關產業(yè)相結合。
（四）加大宣傳，營造良好環(huán)境
按照中央和省關于文藝評獎改革精神，加強和改進群眾文藝評獎工作，切實提高評獎的公信力和影響力。落實國家和省關于公益性文化單位改革的政策要求，支持文化館（站）開展群眾文藝工作。鼓勵和引導各類業(yè)余文藝社團、民營劇團、文化類社會組織等社會力量積極參與群眾文藝工作。利用各種媒體平臺和新媒體，不斷拓寬宣傳思路，創(chuàng)新宣傳方式，多形式、多渠道、全方位加大對優(yōu)秀群眾文藝作品和人才的宣傳力度，確保各地繁榮群眾文藝工作深入開展。完善群眾文藝人才激勵機制，依法保護群眾文藝作品知識產權，擴大群眾文藝影響力和吸引力。
（五）定期督查，強化責任落實
各級文化行政部門承擔行動計劃落實的主體責任，將本計劃與貫徹公共文化服務保障法和公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作、文化館（站）評估定級工作有機結合，建立行動計劃的監(jiān)督檢查機制，將計劃實施情況作為對文化館（站）績效考核和評估定級的重要參考依據。州（市）文化部門要細化繁榮本地區(qū)群眾文藝發(fā)展的項目和進度安排，并逐步分解到具體責任部門，明確工作任務和時限要求，把各項目的實施情況作為年度綜合考評的內容，定期開展專項督導檢查，建立項目評估長效機制，切實將項目和保障措施落到實處，每年向省文化廳報告計劃實施情況，并負責對縣（區(qū)）級文化行政部門貫徹落實情況進行督促檢查。省文化廳適時組織督查、抽查，推動行動計劃落地落實。
商務地帶
