1月9日，由中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院、中國社會科學院旅游研究中心與社會科學文獻出版社共同舉辦的《旅游綠皮書：2018-2019年中國旅游發(fā)展分析與預測》（以下簡稱“綠皮書”）發(fā)布暨研討會在北京舉行。綠皮書指出，自2018年中國景區(qū)“降價令”以來，相當數(shù)量的重點景區(qū)沒有降價，其中，5A級景區(qū)近100家，4A級景區(qū)2400余家，分別占總數(shù)的40%、80%。

　　綠皮書指出，到2018年“十一”前夕，我國共有981家景區(qū)宣布免費或降價，在降價的907家景區(qū)中，降幅超過20%的有491家，占54.1%；降幅超過30%的有214家，占23.6%。降價的5A級景區(qū)有159家，4A級景區(qū)有534家，二者合計693家，占全部降價景區(qū)的76.4%。

　　綠皮書同時表示，降價令在實施中依然存在問題，如降價幅度不大、相當數(shù)量重點景區(qū)未降價。此前曾有媒體報道，一些景點雖聲稱降價，但實際上是采取拆除和收費項目的形式來降低價格。例如，無錫黿頭渚風景區(qū)宣布，門票價格將從105元降至90元，但最初包含在105元門票中的車票單獨收費，有網(wǎng)友計算發(fā)現(xiàn)，如果游客還是乘船，總費用是104元，只降了1元。

　　綠皮書建議，對很多重點景區(qū)不降價、有些景區(qū)搞價格捆綁后再降價的行為，要加強督查，并扭轉景區(qū)“門票經濟”的思維，減少對“門票經濟”的依賴。資深旅游專家王興斌此前曾表示，我國并非所有著名景區(qū)門票價格普遍都高，在全國2萬多家景區(qū)景點中，大約有100多家門票價格在100元以上，甚至150元以上。這之中大多是依托自然風景和歷文文化公共資源建設的景區(qū)，有些還是壟斷性、不可再生和復制的國家級和世界級資源，而這些景區(qū)主要由各級政府直接管理，它們的基礎和公共服務設施主要靠財政投入來支持。