為維護(hù)旅游市場秩序，加快旅游領(lǐng)域信用體系建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，文化和旅游部印發(fā)了《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》）。《辦法》通過推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域信用體系建設(shè)，采用失信聯(lián)合懲戒的措施，規(guī)范旅游市場秩序，提升游客的獲得感和幸福感。

　　人無信不立，業(yè)無信不興。信用是市場經(jīng)濟(jì)的“基石”，加快建設(shè)社會信用體系，特別是設(shè)立具有聯(lián)合懲戒力的“黑名單”制度，既能很好地抑制不誠信行為、促進(jìn)社會文明進(jìn)步，又有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，降低交易成本，讓誠實(shí)守信的無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。

　　在旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大的背景下，將山寨景點(diǎn)包裝成歷史文化遺產(chǎn)、打著低價游的幌子處處為游客挖坑、出游合同語焉不詳讓游客維權(quán)困難等旅游中的現(xiàn)實(shí)羈絆，嚴(yán)重?fù)p害游客利益，危害行業(yè)健康發(fā)展。因為缺乏權(quán)威、公開的信用評價，縱然在出游前詳研攻略、精挑線上或線下旅行服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立在零碎甚至廣告式評價資訊上的出游選擇，也常常無法讓游客跳過不法商家挖的陷阱。如果游客不能有效地對這類建立在欺騙、欺詐上的行為投票，或者違法違規(guī)者換個“馬甲”就能重抄舊業(yè)，還將劣幣驅(qū)逐良幣，貽害當(dāng)?shù)芈糜紊鷳B(tài)。

　　與之前的旅游行業(yè)管理辦法相比，《辦法》擴(kuò)大了“考評范圍”，明確了“懲處剛性”，將旅行社、景區(qū)、旅游住宿等從事旅游經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)、個體工商戶和提供在線旅游服務(wù)或產(chǎn)品的經(jīng)營者等旅游市場主體及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等統(tǒng)統(tǒng)納入信用評價范圍，并將失信者黑名單向社會公布。納入黑名單的旅游市場主體和從業(yè)人員，將在參與評比表彰、政府采購、財政資金扶持、政策試點(diǎn)等方面受到限制。

　　此外，根據(jù)國家發(fā)改委、文化和旅游部等26家部委在2018年5月聯(lián)合簽署的《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，失信被執(zhí)行人將在進(jìn)入旅游市場、取得政府供應(yīng)土地、參與工程建設(shè)項目招投標(biāo)等諸多方面受到限制。同時，失信被執(zhí)行人將被限制高消費(fèi)，乘坐飛機(jī)、G字頭動車組以及其子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校等都將受限。

　　信用的剛性約束及價值導(dǎo)向?qū)⒁龑?dǎo)從業(yè)者增強(qiáng)誠信意識，形成聚焦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的良性競爭格局。同時，我們也應(yīng)意識到信用體系是一個包容多種因素的復(fù)雜體，旅游行業(yè)的綜合性決定著信用主體的多元化，設(shè)立“黑名單”也只是體系建設(shè)中的一步。在推動全域旅游的當(dāng)下，除涉及吃、住、行、游、購、娛等方面的旅游市場主體及從業(yè)者外，還需要不斷創(chuàng)新信用評價辦法，因為相關(guān)部門應(yīng)對、處理旅游突發(fā)事件的能力，當(dāng)?shù)毓�共安全以及�?dāng)?shù)鼐用駥τ慰偷臒崆橛押贸潭鹊�，都左右著游客的旅游體驗，影響著旅游生態(tài)的營建。

　　毫無疑問，對于提升人民生活“美好度”的重要產(chǎn)業(yè)來說，需要不斷完善信用評價體系，從而讓行業(yè)受益，讓廣大游客在出游時輕松、舒心、快樂，切實(shí)增強(qiáng)幸福感。