——2019年1月14日在安徽省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　省人民政府省長(zhǎng) 李國(guó)英

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。全省人民在黨中央、國(guó)務(wù)院及中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境深刻變化，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，較好完成省十三屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)邁出了新的步伐。

　　——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值2.97萬(wàn)億元、增長(zhǎng)8%以上。財(cái)政收入5363億元、增長(zhǎng)10.4%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%、企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)15%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高。

　　——科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。13個(gè)項(xiàng)目獲2018年度國(guó)家科技獎(jiǎng)。聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)，中國(guó)科大全球首次實(shí)現(xiàn)18個(gè)光量子比特糾纏，國(guó)內(nèi)首款完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的量子計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)在合肥誕生，全超導(dǎo)托卡馬克裝置首次實(shí)現(xiàn)等離子體電子溫度1億度，業(yè)界實(shí)際運(yùn)算性能最高的數(shù)字信號(hào)處理器——“魂芯二號(hào)A”研制成功，世界唯一讓機(jī)器達(dá)到真人說(shuō)話水平的語(yǔ)音合成系統(tǒng)在科大訊飛實(shí)現(xiàn)，一大批重大源頭創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

　　——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)13.9%和16.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)29.4%。世界最薄0.12毫米電子觸控玻璃成功下線，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量突破1萬(wàn)臺(tái)，新能源汽車產(chǎn)銷量突破12萬(wàn)輛、占全國(guó)13%，CA20型飛機(jī)樣機(jī)首飛成功，維信諾第六代柔性顯示器生產(chǎn)線開工建設(shè)，一大批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速成長(zhǎng)。

　　——脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。預(yù)計(jì)18個(gè)貧困縣摘帽，725個(gè)貧困村出列、72.6萬(wàn)貧困人口脫貧的年度目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，貧困發(fā)生率由上年的2.22%降至0.93%。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全省PM2.5平均濃度49微克/立方米、下降12.5%，優(yōu)良天數(shù)比例71%、提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例75.2%、提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，城市黑臭水體消除比例82.7%。單位生產(chǎn)總值能耗下降5%，節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　——人民生活水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.6%、達(dá)13983元，縮小了與全國(guó)平均水平的差距。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34393元、增長(zhǎng)8.7%，高于全國(guó)增幅。新開工保障性安居工程29.42萬(wàn)套，基本建成29.17萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造16.75萬(wàn)戶。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系不斷完善。

　　一年來(lái)，主要做了以下工作：

　　（一）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持從供給側(cè)發(fā)力，全面落實(shí)中央“六穩(wěn)”工作要求，完善支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，有針對(duì)性解決突出矛盾和問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。退出煤炭產(chǎn)能690萬(wàn)噸，壓減生鐵粗鋼產(chǎn)能228萬(wàn)噸，有序處置省屬“僵尸企業(yè)”58戶。新增貸款4278.8億元，直接融資5771.6億元，新增境內(nèi)外上市公司7家、“新三板”掛牌企業(yè)26家、省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)1127家。房地產(chǎn)市場(chǎng)總體穩(wěn)定。減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)1303億元。新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目2545個(gè)、建成1518個(gè)。引江濟(jì)淮工程全面展開，水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。昌景黃高鐵安徽段、新汴河航道整治工程開工建設(shè)，杭黃高鐵、廬銅鐵路、滁淮高速、廣寧高速建成運(yùn)營(yíng)。建成“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸工程2萬(wàn)公里，3年7.2萬(wàn)公里農(nóng)村道路暢通工程提前完成，農(nóng)村電網(wǎng)低電壓?jiǎn)栴}基本消除，所有行政村實(shí)現(xiàn)通光纖、通4G網(wǎng)絡(luò)。樹牢“為自己人辦事就是辦自己事”的觀念，制定實(shí)施大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見，新增小微企業(yè)銀行貸款1506.7億元，減免小微企業(yè)稅費(fèi)65.2億元。民間投資增長(zhǎng)18%以上，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量首次突破百萬(wàn)戶、達(dá)112.8萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在又一個(gè)發(fā)展春天迸發(fā)出更強(qiáng)的創(chuàng)造活力。

　　（二）持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。依托“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)，進(jìn)一步下好創(chuàng)新“先手棋”。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.1%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4710家，創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國(guó)第一方陣。量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院一期工程開工建設(shè)，天地信息網(wǎng)絡(luò)（安徽）研究院成立，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)取得新進(jìn)展。省級(jí)合肥濱湖科學(xué)城正式掛牌。10個(gè)安徽省實(shí)驗(yàn)室和10個(gè)安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心組建運(yùn)行，深部煤礦采動(dòng)響應(yīng)與災(zāi)害防控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，省科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)完成組建，新建省級(jí)科技企業(yè)孵化器23個(gè)、眾創(chuàng)空間47個(gè)。成功舉辦首屆大院大所合作暨科技成果對(duì)接會(huì)，與中國(guó)工程院共建中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略安徽研究院等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。蕪湖、馬鞍山市入列國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，界首、寧國(guó)、巢湖市入選全國(guó)首批創(chuàng)新型縣（市），淮南高新區(qū)升格為國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，實(shí)施新時(shí)代“江淮英才計(jì)劃”，引進(jìn)扶持50個(gè)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)。

　　制造強(qiáng)省建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效。出臺(tái)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人、集成電路、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，實(shí)施新一代人工智能發(fā)展、中國(guó)聲谷建設(shè)、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃。合肥智能語(yǔ)音入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育試點(diǎn)。第三批13個(gè)重大新興產(chǎn)業(yè)工程、17個(gè)重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)啟動(dòng)建設(shè)�！皵�(shù)字江淮”中心掛牌運(yùn)行，1500個(gè)企業(yè)實(shí)施“皖企登云”計(jì)劃，“智慧+”應(yīng)用試點(diǎn)示范向多領(lǐng)域拓展，合肥、蕪湖、馬鞍山市入選數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)城市。工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)30%以上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游總收入增長(zhǎng)16.8%，限額以上網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)36.1%，快遞業(yè)務(wù)量突破11億件、增長(zhǎng)30%。農(nóng)村電商全覆蓋加快推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破400億元、增長(zhǎng)50%以上。設(shè)立省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作加快推進(jìn)。

　　（三）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提升發(fā)展整體效能。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。糧食總產(chǎn)801.5億斤，實(shí)現(xiàn)“十五連豐”�；�本完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定。優(yōu)質(zhì)專用糧面積1455萬(wàn)畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積160萬(wàn)畝、增長(zhǎng)77.8%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7.6%，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品凈增1114個(gè)。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4.7萬(wàn)人。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革、“三變”改革的村分別達(dá)5856個(gè)和3752個(gè)，累計(jì)分紅1.2億元。完成114.9萬(wàn)戶農(nóng)村廁所改造，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)66%，建成247個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。建成817個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村。

　　深度融入國(guó)家區(qū)域總體戰(zhàn)略，“一圈兩帶三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制加快構(gòu)建。積極推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展，貫通長(zhǎng)三角省際“斷頭路”2條、開工建設(shè)4條，合肥、蕪湖、宣城市加入G60科創(chuàng)走廊，長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作示范基地規(guī)劃編制、港口群協(xié)同發(fā)展、異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)等工作順利推進(jìn)。水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)全面展開，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃獲批實(shí)施。100萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，4個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)入圍全國(guó)最美特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)。制定實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)振興支持政策，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。

　　（四）全面深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。在改革開放40周年重要節(jié)點(diǎn)，以更大力度推動(dòng)重點(diǎn)改革落地見效。舉辦慶祝改革開放40周年科技創(chuàng)新成果展。深化“放管服”改革，“證照分離”改革全面推開，“一網(wǎng)、一門、一次”改革取得突出成效，權(quán)責(zé)清單制度和編制周轉(zhuǎn)池制度不斷完善，“減證便民”省市縣三級(jí)申請(qǐng)材料分別精簡(jiǎn)51.9%、57.7%和56.2%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，省級(jí)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)96.14%、市縣達(dá)99.93%。“四最”營(yíng)商環(huán)境的打造激發(fā)了市場(chǎng)活力的源泉，全年新登記注冊(cè)企業(yè)29.46萬(wàn)戶、增長(zhǎng)27.23%，新登記市場(chǎng)主體突破80萬(wàn)戶，市場(chǎng)主體突破400萬(wàn)戶、達(dá)445.1萬(wàn)戶。淮北礦業(yè)主業(yè)資產(chǎn)成功上市，開展華安證券和叉車集團(tuán)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，海螺集團(tuán)與國(guó)貿(mào)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)重組，省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交基本完成。省港航集團(tuán)組建運(yùn)行，終結(jié)了我省港口資源長(zhǎng)期“小散弱”的格局，打開了我省港航事業(yè)發(fā)展的廣闊前景。

　　全面擴(kuò)大開放邁出新步伐。有效克服中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，積極穩(wěn)存量、促增量，進(jìn)出口總額首次突破600億美元，高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口額分別增長(zhǎng)34%、25%，對(duì)“一帶一路”沿線貿(mào)易和投資分別增長(zhǎng)9%和1倍以上。積極參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，組織2463家企業(yè)采購(gòu)，成交額居全國(guó)前列。實(shí)際利用外資170億美元、增長(zhǎng)7%。對(duì)省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)進(jìn)行優(yōu)化整合。馬鞍山綜保區(qū)和合肥空港、安慶（皖西南）、皖東南保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。僑夢(mèng)苑建設(shè)加快推進(jìn)。成功舉辦世界制造業(yè)大會(huì)，構(gòu)建了世界制造業(yè)發(fā)展的高端交流平臺(tái)，共簽約合同類項(xiàng)目436個(gè)，投資總額4471億元。國(guó)際友城關(guān)系深入發(fā)展，成功舉辦美國(guó)馬里蘭州“中國(guó)安徽周”活動(dòng)。與德國(guó)、俄羅斯等國(guó)以及非洲的開放合作持續(xù)深入，僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳工作取得新進(jìn)展。

　　（五）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。扎實(shí)開展金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降、非法違規(guī)金融活動(dòng)打擊、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、政府隱性債務(wù)“四清四實(shí)”專項(xiàng)整治等行動(dòng)，重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)案重大風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)妥處置，政府存量債務(wù)置換全面完成，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　聚焦精準(zhǔn)，盡銳出戰(zhàn)，圓滿完成年度脫貧目標(biāo)。實(shí)施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧等模式，到村、到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目覆蓋率分別達(dá)100%和98.71%，建設(shè)就業(yè)扶貧驛站607個(gè)、扶貧車間1303個(gè)，開發(fā)公益崗位12.43萬(wàn)個(gè)，吸納10.22萬(wàn)貧困人口就業(yè)。完成1.99萬(wàn)貧困人口易地扶貧搬遷。全面落實(shí)“351”“180”健康脫貧政策，貧困人口綜合醫(yī)保實(shí)際補(bǔ)償比90.48%。以補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板為重點(diǎn)，加大對(duì)大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)、行蓄洪區(qū)等深度貧困重點(diǎn)區(qū)域支持力度。編制實(shí)施淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃，完成115個(gè)莊臺(tái)綜合整治。

　　全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，秸稈綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率分別達(dá)88%和78.6%。新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)305萬(wàn)千瓦。新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全面推廣，空氣質(zhì)量、地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立運(yùn)行，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度初步建立，河（湖）長(zhǎng)制深入推行，林長(zhǎng)制率先全面推開。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，排查清理“散亂污”企業(yè)13399家，開發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)涉生態(tài)環(huán)保問(wèn)題得到有效整治，固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒問(wèn)題得到遏止。

　　（六）著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，不斷滿足人民群眾美好生活需要。持續(xù)改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，提前完成五年任務(wù)。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園402所。首批364所智慧示范學(xué)校和實(shí)驗(yàn)學(xué)校加快推進(jìn)，金寨縣智慧學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)取得成效。大力提升高等教育質(zhì)量，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)世界一流大學(xué)建設(shè)和合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)深入推進(jìn)。率先出臺(tái)全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與中小學(xué)教師待遇優(yōu)先保障政策落實(shí)掛鉤，教師待遇得到有效保障。開展“2+N”常態(tài)化就業(yè)招聘活動(dòng)，深入推進(jìn)就業(yè)援助、援企穩(wěn)崗、再就業(yè)幫扶等專項(xiàng)行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70.5萬(wàn)人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.83%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率預(yù)計(jì)維持在5%以下水平。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%。健康安徽建設(shè)取得新進(jìn)展，縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面推行，創(chuàng)新實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”試點(diǎn)，公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)考核居全國(guó)第2位。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金同步調(diào)整，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高50%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年490元，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)救助體系、多層次養(yǎng)老服務(wù)體系加快構(gòu)建。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，五級(jí)公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用取得新成績(jī)，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破千億元。詩(shī)集《九章》榮獲魯迅文學(xué)獎(jiǎng)詩(shī)歌獎(jiǎng)，舞劇《大禹》榮獲中國(guó)舞蹈荷花獎(jiǎng)。入列“中國(guó)好人榜”總數(shù)連續(xù)11年居全國(guó)首位。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、參事文史、檔案方志等工作繼續(xù)加強(qiáng)。成功舉辦第十四屆省運(yùn)會(huì)、第七屆省殘運(yùn)會(huì)和第八屆省少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，全民健身廣泛開展。

　　社會(huì)治理格局進(jìn)一步完善。建成市縣鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)。開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治，建成高速公路全程視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)、惡劣氣象條件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)密防控非洲豬瘟疫情。扎實(shí)開展“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，妥善處置各類信訪突出問(wèn)題，信訪總量進(jìn)一步下降。開展“守護(hù)平安-2018鐵拳行動(dòng)”，加快以“雪亮工程”為重點(diǎn)的立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，人民群眾安全感進(jìn)一步提升。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，援藏援疆、氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新進(jìn)步。

　　全力支持新時(shí)代改革強(qiáng)軍，支持保障國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，退役軍人服務(wù)管理、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)，駐皖部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。

　　過(guò)去一年，也是政府大力度推進(jìn)自身改革、著力提高履職能力的一年。省政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，機(jī)構(gòu)、職能、編制和運(yùn)行保障得到優(yōu)化提升。深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，完成新一屆省政府法律顧問(wèn)聘任，嚴(yán)格執(zhí)行合法性、合規(guī)性以及公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)重大決策公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，法治政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)25件，制定修改廢止省政府規(guī)章12件，全省辦理行政復(fù)議案件7587件。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理省人大代表建議933件。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，開展各類民主協(xié)商9項(xiàng)，辦理省政協(xié)委員提案903件。堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全面排查整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　各位代表！

　　過(guò)去一年，我們經(jīng)歷了嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，成績(jī)來(lái)之不易。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，全省人民以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，凝心聚力，埋頭苦干，各級(jí)各方面以盡職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)，頑強(qiáng)拼搏，砥礪奮進(jìn)，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表省人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

　　我們必須清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換不足，特別是科技創(chuàng)新能力和先進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化水平與塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展不適應(yīng)，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高。金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)尚未形成，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題未能根本緩解。營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展愉快尚需破除更多體制機(jī)制障礙。區(qū)域分化態(tài)勢(shì)仍在持續(xù)，實(shí)現(xiàn)平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展尚需付出艱苦努力。基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域存在不少短板，在教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面，與人民群眾對(duì)美好生活的向往和期盼尚有不小差距，影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾有待進(jìn)一步解決。政府運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，政策制定和落實(shí)水平亟需進(jìn)一步提高，一些干部身上形式主義、官僚主義作風(fēng)仍不同程度存在，個(gè)別領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。我們要直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)韌不拔的意志，全力以赴做好政府工作，決不辜負(fù)全省人民的重托！

　　二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和目標(biāo)要求

　　2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。

　　今年，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更為復(fù)雜嚴(yán)峻，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力進(jìn)一步加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛也會(huì)進(jìn)一步加劇，必須做好應(yīng)對(duì)更加困難局面的準(zhǔn)備。同時(shí)更應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒有改變，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒有改變。深化改革開放的新舉措正在釋放巨大紅利，穩(wěn)中求進(jìn)的新政策正在彰顯積極效應(yīng)，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新浪潮正在孕育強(qiáng)大動(dòng)能，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略正賦予安徽發(fā)展更廣闊的前景，擁有良好改革傳統(tǒng)、創(chuàng)新基因、科研能力、發(fā)展條件的江淮大地，必將呈現(xiàn)更足的發(fā)展韌性，迸發(fā)更強(qiáng)的創(chuàng)造活力。我們要把握大勢(shì)，堅(jiān)定信心，充分用好國(guó)家戰(zhàn)略、宏觀政策、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)倒逼、開放發(fā)展等機(jī)遇，奮力開創(chuàng)安徽高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握并全面用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，高質(zhì)量推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

　　今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5-8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右；金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控，9個(gè)貧困縣摘帽、64個(gè)貧困村出列、40萬(wàn)貧困人口脫貧，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位生產(chǎn)總值能耗降低3%左右。

　　做好今年政府工作，要把握好以下幾點(diǎn)。

　　一是貫徹“八字方針”管總要求，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，注重以“破、立、降”并舉鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，注重以市場(chǎng)化改革和法治化營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)微觀主體活力，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重以加快建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　二是打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)決突破全面建成小康社會(huì)的重大關(guān)口。全面建成小康社會(huì)收官在即，必須把打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)看得更重、擺得更前、抓得更緊，針對(duì)突出問(wèn)題，加固底板，增強(qiáng)薄板，拉長(zhǎng)短板，為如期全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。

　　三是下好創(chuàng)新“先手棋”，著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展。充分利用創(chuàng)新基因優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化科研院所和高等院�？萍紕�(chuàng)新基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，強(qiáng)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。

　　四是發(fā)揚(yáng)敢為人先精神，努力在新一輪改革開放中展現(xiàn)新作為。與時(shí)俱進(jìn)爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒，創(chuàng)出一批走在前列的改革品牌，尤其要在構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系上深化改革，在形成金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)上加大力度，在打造營(yíng)商環(huán)境上爭(zhēng)創(chuàng)一流，以改革開放新突破帶來(lái)社會(huì)生產(chǎn)力大躍升。

　　五是統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略，加快培植安徽發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。立足于打造內(nèi)陸開放新高地、培育高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ�，全面融入長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化與“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同，以國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)全省各區(qū)域更高質(zhì)量發(fā)展，努力把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　六是堅(jiān)持民生優(yōu)先，切實(shí)辦好事關(guān)群眾利益的實(shí)事要事。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持盡力而為、量力而行、完善制度、守住底線，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)供給能力和平安安徽建設(shè)水平，讓全省人民生活一年更比一年好！

　　三、2019年重點(diǎn)工作

　　根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院及中共安徽省委作出的決策部署，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，今年要著力抓好以下重點(diǎn)工作。

　　（一）奮力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，建立健全地方金融監(jiān)管體系。繼續(xù)推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降行動(dòng)，加強(qiáng)債券市場(chǎng)違約風(fēng)險(xiǎn)防控。穩(wěn)步提升上市公司質(zhì)量，防范化解退市風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)去杠桿，加快市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股。整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制非法集資。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP項(xiàng)目規(guī)范化管理，妥善化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，把大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)作為首重，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，織密扎牢“兩不愁三保障”網(wǎng)底，抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改，確保完成年度脫貧任務(wù)。省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增量部分全部用于貧困革命老區(qū)縣、深度貧困縣。統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與可持續(xù)發(fā)展，加快包括脫貧攻堅(jiān)在內(nèi)的淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)有莊臺(tái)、保莊圩綜合整治，建設(shè)低洼地居住人口和莊臺(tái)超容量人口遷建工程。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧項(xiàng)目，特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目覆蓋到75%具備條件的貧困戶，幫扶3萬(wàn)貧困人口就業(yè)。完成易地扶貧搬遷2000人，做到搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。全面完成貧困戶危房改造任務(wù)。構(gòu)建防止返貧、穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村脫貧攻堅(jiān)，對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體，制定專門扶持政策。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、柴油貨車污染專項(xiàng)整治和揚(yáng)塵污染防治，全面整治“散亂污”企業(yè)，完成126萬(wàn)千瓦以上煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代，確保PM2.5平均濃度達(dá)到國(guó)家考核要求。加快重點(diǎn)污染河流、湖泊治理，整治集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)施城市污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，城市黑臭水體消除比例達(dá)90%以上，加大農(nóng)村黑臭水體治理力度。深入開展沿江化工污染治理、長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目清理等專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌源頭治理和入河排污口整治，長(zhǎng)江流域國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)80%。大力推進(jìn)巢湖綜合治理，突出抓好入湖河流污染治理，系統(tǒng)推進(jìn)雨污分流、截污納管、達(dá)標(biāo)處理、生態(tài)補(bǔ)水、濕地凈化等工程，努力讓入湖河流水清岸綠、魚翔淺底。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，嚴(yán)厲打擊固體廢物和危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為，加快建設(shè)再生資源回收利用和無(wú)害化處理體系。健全河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，拓展生態(tài)補(bǔ)償范圍，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。大力開展“四旁四邊四創(chuàng)”國(guó)土綠化提升行動(dòng)，完成造林120萬(wàn)畝。深化開發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)涉生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整治，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，切實(shí)解決群眾反映突出的環(huán)保問(wèn)題，讓全省人民享有更多青山碧水的美麗、藍(lán)天白云的幸福！

　　（二）大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能165萬(wàn)噸，推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清。實(shí)施制造企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，培育省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心6個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心100個(gè)，打造一批“專精特新”隱形冠軍。實(shí)施億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目1000項(xiàng)，深化工業(yè)節(jié)能和清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人5000臺(tái)以上，培育智能工廠20個(gè)、數(shù)字化車間100個(gè)。加快構(gòu)建綠色制造體系，推行綠色施工、綠色建造。深化工業(yè)精品提升行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)品牌建設(shè)，讓安徽制造暢行全國(guó)、走向世界。

　　推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以提升產(chǎn)業(yè)鏈水平為目標(biāo)，以規(guī)�；�發(fā)展為導(dǎo)向，打造“三重一創(chuàng)”升級(jí)版，加快構(gòu)建特色鮮明、鏈條完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。擴(kuò)大智能家電、電子信息、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平，加強(qiáng)補(bǔ)鏈型、延鏈型項(xiàng)目建設(shè)，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。開拓新材料、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥、環(huán)保技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)潛力，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育和重點(diǎn)產(chǎn)品開發(fā)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和配套能力。啟動(dòng)第四批重大新興產(chǎn)業(yè)工程、專項(xiàng)建設(shè)。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈物流、人力資源培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)，推行大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造等新模式，培育一批示范企業(yè)和平臺(tái)。

　　加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快“數(shù)字江淮”中心建設(shè)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、資源共享開放的平臺(tái)功能。建設(shè)超級(jí)計(jì)算中心。擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快5G商用步伐。打牢資源型數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持云計(jì)算大數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用中心、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)基地建設(shè)。提升技術(shù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平，開展“建芯固屏強(qiáng)終端”行動(dòng)，加快智能機(jī)器人研發(fā)、智能終端創(chuàng)新。推進(jìn)“中國(guó)聲谷”規(guī)模化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造世界級(jí)人工智能及智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)集群。拓展融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)5000家企業(yè)與云資源深度對(duì)接。擴(kuò)大“智慧+”應(yīng)用試點(diǎn)示范，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)更廣泛地融入生產(chǎn)、服務(wù)和生活。

　　（三）全面提升創(chuàng)新能力和效率

　　推深做實(shí)“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)。以合肥濱湖科學(xué)城為依托，全力推進(jìn)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)。推進(jìn)量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建，抓好合肥先進(jìn)光源、大氣環(huán)境立體探測(cè)實(shí)驗(yàn)研究設(shè)施等大科學(xué)裝置預(yù)研。深化合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完成系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)，擴(kuò)大安徽省實(shí)驗(yàn)室、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心布局，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施500項(xiàng)科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。聚焦信息、能源、健康、環(huán)境等領(lǐng)域，在腦科學(xué)與疾病、靶向藥物、納米材料、新能源等方面集中力量開展科技攻關(guān)，努力取得一批突破性成果。

　　提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。深化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和企業(yè)、金融和資本、制度和政策四大創(chuàng)新支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化通道建設(shè)，建設(shè)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接交易平臺(tái)、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)全生命周期創(chuàng)新鏈建設(shè)，支持開展科技成果前期孵化，新建一批高質(zhì)量眾創(chuàng)空間、科技孵化器、加速器，培育引進(jìn)一批市場(chǎng)化、專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。健全政府采購(gòu)制度，加大對(duì)重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品的支持，完善首臺(tái)套、首批次政策，發(fā)揮省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，落實(shí)技術(shù)型服務(wù)增值稅減免政策。

　　匯聚更多創(chuàng)新人才。深入實(shí)施新時(shí)代“江淮英才計(jì)劃”，培養(yǎng)引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入推進(jìn)技工大省建設(shè)，造就更多“江淮杰出工匠”。實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才政策，落實(shí)科研人員股權(quán)激勵(lì)政策，深化科技項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，完善人才服務(wù)保障體系，營(yíng)造尊才愛才、宜業(yè)宜居的人才發(fā)展環(huán)境。

　　深入推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)。實(shí)施開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力提升、特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、龍頭企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，提升創(chuàng)新資源集聚功能。支持布局建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)、天使投資人、風(fēng)投機(jī)構(gòu)參與開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展10個(gè)智慧園區(qū)試點(diǎn)。依法向開發(fā)區(qū)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，探索“一園多區(qū)”“跨區(qū)托管”方式，支持有條件的開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新活力。

　　（四）著力開拓內(nèi)需潛力

　　完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)，優(yōu)化物流設(shè)施空間布局，完善城鄉(xiāng)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)綜合體創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，加快發(fā)展文化、旅游、教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育等服務(wù)業(yè)。以項(xiàng)目建設(shè)為主體，以行業(yè)監(jiān)管和市場(chǎng)營(yíng)銷為兩翼，深入推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)“五個(gè)一批”工程，創(chuàng)建19個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造一批文化旅游名縣、特色村鎮(zhèn)、領(lǐng)軍企業(yè)和新業(yè)態(tài)品牌。擴(kuò)大信息消費(fèi)，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、智能消費(fèi)等新熱點(diǎn)，發(fā)展商業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)和現(xiàn)代供應(yīng)鏈。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。開工建設(shè)合肥—新沂高鐵和巢湖—馬鞍山、淮北—宿州—蚌埠城際鐵路，加快推進(jìn)滁州—南京城際鐵路建設(shè)，開通運(yùn)營(yíng)商合杭高鐵合肥以北段、鄭阜高鐵，新增高鐵運(yùn)營(yíng)里程400公里。開工合肥—六安—大顧店高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，完成合寧、合安、蕪合高速190公里八車道改擴(kuò)建，建成池州長(zhǎng)江公路大橋，推進(jìn)G3銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋、合肥—周口高速公路壽縣—潁上段前期工作。開工合肥新橋機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)阜陽(yáng)、安慶、池州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和蕪宣機(jī)場(chǎng)、廬江通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快新建亳州、蚌埠、宿州、滁州機(jī)場(chǎng)和遷建黃山機(jī)場(chǎng)前期工作。引江濟(jì)淮主體工程完成投資160億元，開工建設(shè)懷洪新河洼地治理工程、30座重點(diǎn)易澇地區(qū)排澇泵站、50個(gè)中小河流治理和390座小型水庫(kù)加固項(xiàng)目。開工建設(shè)阜陽(yáng)華潤(rùn)電廠二期，基本建成宣城—黃山天然氣干線。推進(jìn)“光網(wǎng)城市”建設(shè)，全面完成城市光纖化改造。推動(dòng)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)新上重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)行用地優(yōu)先保障，全面提高項(xiàng)目建設(shè)工作效率。

　　（五）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。實(shí)施糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建管護(hù)行動(dòng)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田360萬(wàn)畝以上。堅(jiān)持“農(nóng)地姓農(nóng)”，徹底整治“大棚房”問(wèn)題。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，優(yōu)化糧經(jīng)比例，增加優(yōu)質(zhì)綠色重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，新增稻漁綜合種養(yǎng)面積100萬(wàn)畝，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品300個(gè)。毫不松懈抓好非洲豬瘟疫情防控，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，推行養(yǎng)殖業(yè)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”新模式。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村電商。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)要盡量留在農(nóng)村，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位要盡量留給農(nóng)民。深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，新增產(chǎn)值超50億元農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)5個(gè)。持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，綜合利用率分別達(dá)89%和79%以上。培育發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園2個(gè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，推進(jìn)縣域快遞企業(yè)集聚和業(yè)務(wù)整合，提升行政村快遞通達(dá)率、投送頻次和網(wǎng)點(diǎn)快遞收發(fā)兼容度，新增農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體5000個(gè)以上，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破500億元。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)以“三大革命”“三大行動(dòng)”為重點(diǎn)的人居環(huán)境整治。改造農(nóng)村廁所70萬(wàn)戶，建設(shè)200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及1200個(gè)中心村污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)68%。建設(shè)800個(gè)以上省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村。建成“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸工程2.5萬(wàn)公里。農(nóng)村自來(lái)水普及率提高到83%。完善農(nóng)村配電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設(shè)施，加快光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸。打造鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)向行政村延伸。繁榮鄉(xiāng)村文化，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。提升現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理能力，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。我們要硬件軟件一起抓，干部群眾同心干，讓農(nóng)民家園一天一天美起來(lái)！

　　深化農(nóng)村改革。以土地制度改革為牽引推進(jìn)農(nóng)村改革，深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度改革，充分運(yùn)用農(nóng)村承包地確權(quán)成果，深化土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4萬(wàn)人，規(guī)范提升一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鞏固農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)成果。深化供銷社綜合改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，開展改革的村分別達(dá)40%、30%，讓沉睡的農(nóng)村集體資產(chǎn)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

　�。�六）實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加快長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。深度參與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃綱要編制，制定安徽實(shí)施方案。推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)合作示范基地建設(shè)。推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊宣蕪合段建設(shè)，打造實(shí)體化科創(chuàng)合作示范平臺(tái)。加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管一體化進(jìn)程，推進(jìn)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、城際軌道圈、國(guó)省干支線、油氣管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。深化大氣、水環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，共建生態(tài)廊道和生態(tài)屏障。辦好長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)。

　　推進(jìn)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。落實(shí)全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施意見，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能，實(shí)施生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程，加快企業(yè)進(jìn)園區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，突出加強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)體系和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快打造成為生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的黃金經(jīng)濟(jì)帶。實(shí)施淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)安徽方案，搞好與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃銜接，編制綠色生態(tài)廊道、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施一批流域環(huán)境綜合治理、淮河綠色廊道建設(shè)、大別山生態(tài)保育、水資源保護(hù)、礦山生態(tài)恢復(fù)治理等重大工程，啟動(dòng)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高速鐵路、高等級(jí)航道等重大項(xiàng)目，加快發(fā)展特色鮮明、布局合理、生態(tài)友好的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)合肥都市圈更高質(zhì)量一體化發(fā)展，加快建設(shè)合淮產(chǎn)業(yè)走廊、合六經(jīng)濟(jì)走廊。深入推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，培育壯大綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。加大對(duì)大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展支持，建設(shè)一批“補(bǔ)血”“造血”項(xiàng)目，促進(jìn)適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)綜合治理。落實(shí)“多規(guī)合一”，啟動(dòng)全省國(guó)土空間規(guī)劃編制。建立完善區(qū)域合作互助機(jī)制，深化合作園區(qū)共建。

　　加快縣域經(jīng)濟(jì)振興。啟動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)。推動(dòng)縣域與高校、科研院所、知名企業(yè)戰(zhàn)略合作全覆蓋，支持引導(dǎo)縣域在大中城市設(shè)立異地創(chuàng)新中心，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展基金向縣域傾斜。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)（示范）縣，新建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園50個(gè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地15個(gè)。

　　（七）持續(xù)深化市場(chǎng)化改革，大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　深化國(guó)資國(guó)企改革。推進(jìn)混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。加快省屬企業(yè)集團(tuán)整體上市、核心子公司首發(fā)上市，加大省屬企業(yè)兼并重組力度，完成5戶省屬企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。加快省港航集團(tuán)運(yùn)營(yíng)發(fā)展，全面落實(shí)港口品牌、規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、建設(shè)一體化發(fā)展措施，做大做強(qiáng)港航主業(yè)和臨港經(jīng)濟(jì)。

　　深化財(cái)稅金融改革。推進(jìn)省以下相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度。穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)。積極發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行，推進(jìn)農(nóng)村信用社管理體制改革，拓展提升新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，推動(dòng)“勸耕貸”提質(zhì)放量增效，加大對(duì)科技創(chuàng)新、“三農(nóng)”和中小微企業(yè)等融資支持。培育壯大上市掛牌企業(yè)后備資源。設(shè)立省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板，擴(kuò)大掛牌企業(yè)規(guī)模，積極對(duì)接上交所科創(chuàng)板。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行專項(xiàng)公司債。鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金發(fā)展，完善省級(jí)股權(quán)投資基金體系，提高投資效率和效益。

　　全面改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)政策，降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例，清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，加快清零涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。大力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資途徑，提高小微企業(yè)貸款不良率容忍度，設(shè)立10億元民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、100億元以上民營(yíng)企業(yè)紓困救助基金，用好總規(guī)模200億元的中小企業(yè)發(fā)展基金，到2020年，民營(yíng)企業(yè)貸款增加2000億元、新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)增加1000億元。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，支持民營(yíng)企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)、參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。完善政策執(zhí)行方式，去產(chǎn)能、去杠桿對(duì)各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)，在微觀執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)決不搞“一刀切”。保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，強(qiáng)化企業(yè)維權(quán)服務(wù)，全面清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。關(guān)心支持新一代民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，開展百家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和百名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選表彰。我們一定以更大力度為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)清障護(hù)航，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更廣闊的舞臺(tái)！

　　（八）全面推進(jìn)高水平對(duì)外開放

　　著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，加強(qiáng)多元化市場(chǎng)開拓，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。加快市、縣外貿(mào)平臺(tái)公司發(fā)展，穩(wěn)定和拓展外貿(mào)資源，大力開拓“一帶一路”沿線及非洲等新興市場(chǎng)。精心組織參加第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，加強(qiáng)制造裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。推進(jìn)中國(guó)（合肥）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)“海外倉(cāng)”，跨境電商交易額增長(zhǎng)50%。推行產(chǎn)融結(jié)合的招商新模式和第三方機(jī)構(gòu)招商，面向全球開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。深化皖德、皖俄交流合作，加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作項(xiàng)目，更好帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易和投資。

　　加快大通道大平臺(tái)建設(shè)。加大“合新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)行密度和輻射面，推進(jìn)出海新通道建設(shè)，提升重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)國(guó)際航運(yùn)能力。深化口岸建設(shè)，強(qiáng)化“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，支持銅陵（皖中南）保稅物流中心（B型）、安慶綜合保稅區(qū)申創(chuàng)，進(jìn)一步提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域輻射帶動(dòng)效應(yīng)。辦好2019世界制造業(yè)大會(huì)，努力取得更多更好成果。精心組織中國(guó)（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)、第一屆長(zhǎng)三角一體化創(chuàng)新成果展、科技創(chuàng)新成果博覽交易會(huì)、中國(guó)（合肥）國(guó)際家用電器暨消費(fèi)電子博覽會(huì)，全面提升展會(huì)能級(jí)。加快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)更寬領(lǐng)域開放。積極開展與京津冀、粵港澳大灣區(qū)合作，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作，深入發(fā)展國(guó)際友城關(guān)系，不斷擴(kuò)大安徽“朋友圈”。

　　（九）切實(shí)保障改善民生

　　進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。繼續(xù)實(shí)施面向貧困地區(qū)、行蓄洪區(qū)的定點(diǎn)招工計(jì)劃。完善失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的下崗人員，多渠道、多方式提供就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)就業(yè)援助計(jì)劃，支持省內(nèi)有組織調(diào)劑就業(yè)。推進(jìn)“2+N”常態(tài)化就業(yè)招聘活動(dòng)，打造全天候互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。深入開展“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)，實(shí)施技工大省技能培訓(xùn)工程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)良性循環(huán)。

　　辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。啟動(dòng)實(shí)施安徽教育現(xiàn)代化2035。推動(dòng)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園500所以上，普惠性幼兒園、公辦幼兒園覆蓋率分別達(dá)75%和45%。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額，進(jìn)一步解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)，運(yùn)用信息化手段使鄉(xiāng)村特別是偏僻鄉(xiāng)村獲得更多優(yōu)質(zhì)教育資源。加快普及高中階段教育，推進(jìn)多樣化、特色化發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快中德教育合作示范基地建設(shè)。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，大力支持高�！半p一流”建設(shè)。辦好特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育和繼續(xù)教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。開展德智體美勞全面育人質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善落實(shí)中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教氛圍，讓廣大教師安心從教、熱心從教。

　　推進(jìn)健康安徽建設(shè)。完善縣域醫(yī)共體模式，探索建立緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診，推廣基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升行動(dòng)，創(chuàng)建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)示范點(diǎn)，探索醫(yī)防融合新模式。完善醫(yī)藥集中采購(gòu)機(jī)制，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。全面推開醫(yī)保管理新體制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障待遇，推進(jìn)按病種付費(fèi)為主的支付方式改革。加快推廣“智醫(yī)助理”，今年項(xiàng)目應(yīng)用再增加50個(gè)縣（市、區(qū)）。探索建立基層智慧醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為全面推開打好基礎(chǔ)。建設(shè)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，推進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

　　做好社會(huì)保障工作。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，加快養(yǎng)老護(hù)理體系建設(shè)，城市養(yǎng)老服務(wù)“三級(jí)中心”覆蓋率達(dá)60%。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。健全城鄉(xiāng)低保制度，完善臨時(shí)救助辦法，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度和孤兒基本生活保障制度，提升特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)護(hù)理能力。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)欠薪源頭治理，保障農(nóng)民工工資支付。完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，加快構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。新開工保障性安居工程21.45萬(wàn)套，基本建成10.19萬(wàn)套。抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作。

　　推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建，倡導(dǎo)全民閱讀，提高公民科學(xué)素質(zhì)，褒揚(yáng)道德模范、身邊好人。加快建設(shè)省文化館新館，建成開放省美術(shù)館，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，完善縣級(jí)公共圖書館、文化館總分館制。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，推進(jìn)國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，繁榮文藝創(chuàng)作，大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、參事文史、檔案方志等事業(yè)。加強(qiáng)新媒體建設(shè)，培育數(shù)字文化、創(chuàng)意文化等新業(yè)態(tài)。組織慶祝新中國(guó)成立70周年文藝作品創(chuàng)作及展演展映，辦好第十二屆安徽省藝術(shù)節(jié)。

　　繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，其中新增社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程等項(xiàng)目，健全民生工程精準(zhǔn)實(shí)施、精細(xì)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　�。ㄊ�）扎實(shí)推進(jìn)平安安徽建設(shè)

　　推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善基層網(wǎng)格管理和指揮平臺(tái)，推進(jìn)基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)。推進(jìn)智慧城管平臺(tái)建設(shè)，提升城市管理精細(xì)化水平。開展國(guó)家級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化“三社聯(lián)動(dòng)”等社區(qū)治理改革，擴(kuò)大智慧社區(qū)試點(diǎn)，構(gòu)建開放的社區(qū)服務(wù)綜合體。深化公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)用，加大全民普法力度。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)信訪“三無(wú)”縣鄉(xiāng)村“聯(lián)建、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)評(píng)”活動(dòng)，創(chuàng)新信訪工作方式，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。加強(qiáng)婦女、兒童權(quán)益保護(hù)，發(fā)展殘疾人、紅十字等事業(yè)。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。進(jìn)一步做好援藏援疆工作。

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、事故隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故。健全和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，建成危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、地質(zhì)災(zāi)害、城市管網(wǎng)等領(lǐng)域安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。推行“兩客一危”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，落實(shí)公交車駕駛安全保護(hù)措施。完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。

　　完善公共安全體系。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)開展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建“智慧皖警”大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村莊（社區(qū)）建設(shè)。實(shí)施食品藥品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，深化分級(jí)監(jiān)管，落實(shí)全程質(zhì)量追溯機(jī)制，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管效能。實(shí)施防汛抗旱水利提升、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、應(yīng)急救援中心建設(shè)等工程，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練和救援力量建設(shè)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)氣象、水文、地震等工作。

　　鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革。完善軍民融合體制機(jī)制，積極創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。強(qiáng)化退役軍人管理保障，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，完善待遇保障體系，夯實(shí)服務(wù)管理基礎(chǔ)。完善新時(shí)代國(guó)防動(dòng)員體系，扎實(shí)做好全民國(guó)防教育、人民防空工作，使軍政軍民團(tuán)結(jié)始終堅(jiān)如磐石。

　　（十一）加強(qiáng)法治政府效能政府建設(shè)

　　樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以機(jī)構(gòu)改革為動(dòng)力，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高政府履職能力和水平。

　　轉(zhuǎn)變職能，全面提升施政本領(lǐng)。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，提高事中事后監(jiān)管水平。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，推動(dòng)政府工作人員提升專業(yè)能力、弘揚(yáng)專業(yè)精神，提高政策研究和制定能力，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)管理創(chuàng)新，善用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。

　　有效治理，深入推進(jìn)依法行政。完善學(xué)習(xí)憲法法律制度，嚴(yán)格政府重大事項(xiàng)決策程序，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強(qiáng)和規(guī)范行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。深化綜合行政執(zhí)法改革，整合執(zhí)法隊(duì)伍和資源，著力解決重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　優(yōu)化服務(wù)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，擴(kuò)大“證照分離”改革成果，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”市場(chǎng)監(jiān)管，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，做優(yōu)“皖事通”平臺(tái)，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。抓好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，做實(shí)數(shù)據(jù)、摸清家底。著力消除營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)，深入開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，真正把安徽打造成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的省份之一。

　　狠抓落實(shí)，切實(shí)做到勤政廉政。堅(jiān)持崇尚實(shí)干、力戒空談，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)決策部署真正落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作全面實(shí)起來(lái)。激勵(lì)新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰，對(duì)懶政怠政者問(wèn)責(zé)。堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層群眾，大興調(diào)研之風(fēng)，在基層創(chuàng)造中找到破解難題的辦法和路徑。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的突出問(wèn)題，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干事創(chuàng)業(yè)在江淮大地蔚然成風(fēng)。

　　各位代表！

　　實(shí)干書寫精彩答卷，奮斗開創(chuàng)幸福未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心協(xié)力、苦干實(shí)干，為決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽而努力奮斗！