原標(biāo)題：兒童優(yōu)惠門票，按身高還是按年齡?

　　明明還是一個(gè)小孩子，卻因個(gè)頭長(zhǎng)得高，去景區(qū)游玩就要多掏錢買門票——這是不少游客在進(jìn)入景區(qū)門口驗(yàn)票時(shí)可能遇到的問(wèn)題。對(duì)于本應(yīng)該對(duì)未成年人實(shí)行免票或優(yōu)惠票的景區(qū)、博物館、科技館、體育場(chǎng)館、動(dòng)物園等，按身高來(lái)界定是否給予優(yōu)惠，合理嗎？

　　以身高為衡量標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)得高的兒童“很受傷”

　　今年春節(jié)黃金周，福州鼓樓第二中心小學(xué)的小陳同學(xué)和爸爸媽媽利用寒假時(shí)間，高高興興去廣東旅游，沒(méi)想到因?yàn)樯砀邌?wèn)題，碰了個(gè)大釘子。

　　“我們一家三人此行的主要目的，就是帶‘朵朵’（小陳同學(xué)的小名）去廣州長(zhǎng)隆旅游度假區(qū)玩兒。我們買了一份880元的家庭套票，是2大人1小孩入園使用的那種。到廣州后的第二天，我們起了個(gè)大早，高高興興趕往長(zhǎng)隆野生動(dòng)物世界，結(jié)果被以朵朵身高超過(guò)1.5米為由，拒絕我們進(jìn)入園區(qū)。看著其他孩子順順利利進(jìn)去游玩，朵朵當(dāng)場(chǎng)就哭了。”盡管已經(jīng)過(guò)去20多天，小陳的媽媽說(shuō)起這事兒，還很憤怒，又很無(wú)奈。

　　記者調(diào)查獲悉，該野生動(dòng)物世界規(guī)定，家庭套票適用于2名成人和1名1米（含）~1.5米（不含）的兒童，或2名成人和1名65歲（含）以上的長(zhǎng)者（憑身份證驗(yàn)票入園）。身高達(dá)到1.5米及以上的未成年人，需購(gòu)買青少年/學(xué)生票，并憑本人學(xué)生證件或居民身份證驗(yàn)票入園，如無(wú)法出示有效證件，需按門市全票補(bǔ)差價(jià)。春節(jié)黃金周期間，全票的票價(jià)是350元/人。

　　以身高論票價(jià)的并不僅是長(zhǎng)隆野生動(dòng)物世界一家。記者在長(zhǎng)隆旅游度假區(qū)官網(wǎng)看到，該度假區(qū)旗下的長(zhǎng)隆歡樂(lè)世界、飛鳥樂(lè)園、珠海長(zhǎng)隆海洋王國(guó)等，均以身高是否超過(guò)1.5米作為是否可使用未成年人票的依據(jù)。

　　此外，位于廣州番禺區(qū)的長(zhǎng)隆國(guó)際大馬戲園區(qū)和珠海橫琴的長(zhǎng)隆馬戲城，則對(duì)所有未成年旅游者都不提供優(yōu)惠票價(jià)，不論旅游者年齡多大、身高多少，都要購(gòu)買成人全價(jià)票。

　　事實(shí)上，不僅是廣州長(zhǎng)隆旅游度假區(qū)“以‘高’取人”，我省許多旅游景區(qū)、公共交通工具等，也多以身高而非年齡作為優(yōu)惠票或免票的標(biāo)準(zhǔn)，且具體認(rèn)定的身高范圍標(biāo)準(zhǔn)不一，不同地區(qū)、不同行業(yè)“各行其是”。在寒暑假兒童集中出游高峰期，眾多旅游者普遍“摸不著頭腦”，不得不“入鄉(xiāng)隨俗”。

　　按身高還是按年齡，這是一個(gè)問(wèn)題

　　也有一些旅游者不愿意“入鄉(xiāng)隨俗”。不久前，一名旅游者就認(rèn)為上海迪士尼樂(lè)園兒童門票標(biāo)準(zhǔn)不合理，向上海浦東新區(qū)法院提起訴訟。這名旅游者提出，上海迪士尼樂(lè)園應(yīng)該參照迪士尼全球其他樂(lè)園的做法，以年齡而非身高作為兒童票的標(biāo)準(zhǔn)。

　　廣東省消費(fèi)者委員會(huì)也關(guān)注到這個(gè)帶有共性的問(wèn)題，就未成年人優(yōu)惠票身高標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題啟動(dòng)了專項(xiàng)調(diào)查，并約談了廣州長(zhǎng)隆旅游度假區(qū)有關(guān)人員，提出應(yīng)以年齡作為判定實(shí)施優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)。但長(zhǎng)隆方面以“國(guó)內(nèi)同行業(yè)慣常做法”為由，堅(jiān)持以身高作為判定是否給予優(yōu)惠票價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)記者走訪了解，我省大多數(shù)景區(qū)、公園也均以身高作為“未成年人優(yōu)惠”的標(biāo)準(zhǔn)，免票身高線多為1.0米以下，優(yōu)惠票身高線多為1.0米~1.5米。公共交通方面，標(biāo)準(zhǔn)不一。如乘坐火車（含動(dòng)車），一位成年旅客可免費(fèi)攜帶一名身高不足1.2米的兒童，超過(guò)一名時(shí)，超過(guò)者需購(gòu)兒童票；身高1.2米~1.5米的未成年人，需購(gòu)兒童票；超過(guò)1.5米則需購(gòu)全票。而福州地鐵規(guī)定“每位成年人可免費(fèi)攜帶一名身高1.3米及以下的兒童乘車，超過(guò)一名則按超過(guò)人數(shù)購(gòu)買全票”。

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)去年6月發(fā)布的《7歲～18歲兒童青少年身高發(fā)育等級(jí)評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)顯示，我國(guó)7歲兒童身高的中位數(shù)已經(jīng)超過(guò)120厘米，12歲兒童身高中位數(shù)超過(guò)150厘米。這意味著，如果按照現(xiàn)行的身高優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，大量身高在平均水平以上的兒童，無(wú)法享受到未成年人購(gòu)票優(yōu)惠。

　　尷尬的免票線、優(yōu)惠線不僅多掏了旅游者的“腰包”，也給一些未成年人帶來(lái)了心理陰影。小陳同學(xué)的媽媽就曾對(duì)記者說(shuō)，他們?cè)趶V州旅游時(shí)看到，一些家長(zhǎng)為了讓孩子享受到優(yōu)惠票待遇，悄悄提醒孩子“蹲著點(diǎn)”，有時(shí)不免因?yàn)檫@個(gè)“小動(dòng)作”和景區(qū)工作人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，讓孩子覺(jué)得很難為情。

　　法律已有規(guī)定，“慣常做法”并不合法

　　當(dāng)下旅游業(yè)普遍對(duì)未成年人實(shí)行“以身高買優(yōu)惠票”的做法，究竟是怎么造成的？該做法是否合法合規(guī)？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“行業(yè)慣常做法”有其歷史緣由和現(xiàn)實(shí)困境。福州一景區(qū)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，以往，因?yàn)槲闯赡耆瞬荒苻k身份證，身高是最為便利、直接的判定標(biāo)準(zhǔn)。尤其是黃金周、寒暑假等旅游旺季，身高這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)非常“直觀”，便于工作人員快速查驗(yàn)，而且一般如果不是超出太多，“睜一只眼閉一只眼”就過(guò)去了，也算是一種“人性化”做法。

　　武夷山旅游度假區(qū)是我省較早施行年齡、身高“雙軌制”模式的景區(qū)。該景區(qū)對(duì)身高較高的孩子，如果家長(zhǎng)能出示孩子的有效身份證件，可按規(guī)定享受免票或優(yōu)惠票�！安贿^(guò)，在客流量大的時(shí)候，按年齡查驗(yàn)的方式容易造成檢票通道的擁堵，影響其他游客的旅游體驗(yàn)�！本皡^(qū)工作人員說(shuō)。

　　事實(shí)上，我國(guó)對(duì)未成年人的定義一直以年齡作為標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際上在落實(shí)未成年人福利權(quán)益方面，也均是按照年齡劃分。我國(guó)居民身份證法實(shí)施后，公民一出生便可辦理身份證。

　　根據(jù)未成年人保護(hù)法、旅游法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，愛國(guó)主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人免費(fèi)開放；博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館以及體育場(chǎng)館、動(dòng)物園、公園等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放；未成年人在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。同時(shí)，未成年人保護(hù)法規(guī)定：本法所稱未成年人是指未滿18周歲的公民。

　　國(guó)家發(fā)展改革委也曾在《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)青少年門票價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》中明確規(guī)定，“各地實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀點(diǎn)，青少年門票價(jià)格政策標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)6周歲（含）以下或身高1.2米（含）以下的兒童實(shí)行免票；對(duì)6周歲（不含）～18周歲（含）未成年人實(shí)行半票”。

　　“因此，所有未滿18周歲的公民都是未成年人，都應(yīng)在旅游活動(dòng)中平等享受票價(jià)優(yōu)惠，不應(yīng)受身高影響。旅游景區(qū)若以格式條款、票務(wù)規(guī)則等限制身高‘超標(biāo)’的未成年人享受票價(jià)優(yōu)惠，等于變相懲罰高個(gè)子，對(duì)長(zhǎng)得高、長(zhǎng)得快的未成年人十分不公平，也侵犯了他們的平等權(quán)和公平交易權(quán)，同時(shí)也涉嫌個(gè)體歧視、價(jià)格歧視等違法行為。”福建名仕律師事務(wù)所合伙人周元強(qiáng)律師說(shuō)。