經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月19日訊 近日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布關(guān)于貫徹落實《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》的通知（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ�》要求充分認識加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護的重要意義，進一步夯實國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的主體責任，全面落實國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理的重點舉措。

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　　《通知》指出：要推動將國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核綜合評價體系，建立健全國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)責任制度和責任追究制度。　　

　　《通知》表示：要加強文化生態(tài)保護工作隊伍建設(shè)，配備專職工作人員，培養(yǎng)專業(yè)人才，努力提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。要廣泛吸納有關(guān)社會力量參與國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮專家的作用，建立國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的專家咨詢機制。要將國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入當?shù)毓�共財政�?jīng)常性支出預(yù)算，通過政策引導(dǎo)等措施，鼓勵社會力量進行資助，形成中央財政補貼、地方財政支持、社會資金參與的多元投入機制。　　

　　《通知》明確：對建設(shè)成績突出的，給予通報表揚和重點支持。對保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的，進行嚴肅處理和摘牌。

　　以下為《通知》全文：

　　文化和旅游部辦公廳關(guān)于貫徹落實《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育新聞出版廣電局（文物局）、商務(wù)局（旅游局）：

　　《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》（文化和旅游部令第1號，以下稱《辦法》）已于2019年3月1日起施行。為做好《辦法》的貫徹落實工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護的重要意義

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展以人為核心、以生活為載體，與當?shù)氐纳鐣�人文、自然等生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。設(shè)立文化生態(tài)保護區(qū)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其得以孕育、滋養(yǎng)的人文環(huán)境加以整體性保護，是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要探索和實踐，是我國在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域的重大創(chuàng)舉。

　　隨著我國文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作的深入推進，需要進一步加強政策指導(dǎo)和規(guī)范管理�！掇k法》是10多年來文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的深入總結(jié)和提煉，是文化生態(tài)區(qū)域性整體保護實踐的一項重要制度化成果，是今后一段時期文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作的基本遵循�！掇k法》貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，黨中央關(guān)于傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要精神貫穿始終，明確提出了國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標、申報設(shè)立的條件和程序、責任主體、主要任務(wù)和措施，對加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。

　　各地文化和旅游行政部門要進一步提高思想認識，作出具體部署，狠抓《辦法》的學習、宣傳和貫徹，切實做好《辦法》的施行工作。

　　二、進一步夯實國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的主體責任

　　要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要將國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)列入地方政府重要工作議程，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時研究制定本地區(qū)國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策。要推動將國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核綜合評價體系，建立健全國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)責任制度和責任追究制度。

　　要明確國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)及其工作職責，健全各相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的工作機制，形成工作合力。要加強文化生態(tài)保護工作隊伍建設(shè)，配備專職工作人員，培養(yǎng)專業(yè)人才，努力提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。要廣泛吸納有關(guān)社會力量參與國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮專家的作用，建立國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的專家咨詢機制。要將國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入當?shù)毓�共財政�?jīng)常性支出預(yù)算，通過政策引導(dǎo)等措施，鼓勵社會力量進行資助，形成中央財政補貼、地方財政支持、社會資金參與的多元投入機制。

　　要建立國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)情況評估報告制度，定期對國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)工作成效開展評估，并及時向文化和旅游部報告建設(shè)情況。要加強指導(dǎo)和檢查，建立國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)績效評估機制，將績效評估與完善政策、改進工作相結(jié)合，與國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)資金安排掛鉤。對建設(shè)成績突出的，給予通報表揚和重點支持。對保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的，進行嚴肅處理和摘牌。

　　三、全面落實國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理的重點舉措

　　各地文化和旅游行政部門要以《辦法》的出臺為契機，秉持見人見物見生活的理念，突出人的主體地位，重視社區(qū)的承載作用，注重氛圍建設(shè)，培育獨有特色，努力將國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的先進區(qū)、示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。

　�。ㄒ唬┻M一步做好國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施和銜接。要增強國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃的前瞻性和科學性，以規(guī)劃為抓手，強化規(guī)劃的引領(lǐng)和帶動作用，把規(guī)劃實施貫穿到國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的全過程、各環(huán)節(jié)。要推動國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)與服務(wù)精準扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，促進地方經(jīng)濟社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展。要依托國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)獨具特色的文化生態(tài)資源，積極探索將文化生態(tài)保護區(qū)與鄉(xiāng)村旅游、全域旅游發(fā)展相結(jié)合，推出一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精品旅游線路，利用展示場館、傳習中心、傳習所和傳習點等開展研學旅游和休閑體驗旅游等多種形式的旅游活動。

　�。ǘ�）進一步深化對文化生態(tài)區(qū)域性整體保護的認識。要維護和改善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承條件和實踐環(huán)境，保護和培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的文化生態(tài)。要提高文化自信和文化自覺，尊重當?shù)鼐用駛鞒蟹俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的主體地位，增強其參與感、獲得感和自豪感，切實改變高比例遷出居民、切斷文化傳承脈絡(luò)的做法。要注重認定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和未認定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目之間、不同非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目之間、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間、文化遺產(chǎn)與人文和自然環(huán)境之間的互動性和關(guān)聯(lián)性，保持重點區(qū)域和重要場所的歷史風貌。

　�。ㄈ�）進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承實踐能力建設(shè)。要定期開展國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程。要加強文化生態(tài)區(qū)域性整體保護理論和實踐研究，為國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)提供智力支持和決策參考。要對國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目開展存續(xù)狀況評測和保護績效評估，制定落實分類保護政策措施，加大對急需保護項目的扶持力度。要鼓勵、支持和促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承活動，組織國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)工藝傳承人群參加研修研習和培訓(xùn)，提高傳承能力，增強傳承后勁。要充分挖掘國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)工藝項目資源，將傳統(tǒng)工藝培訓(xùn)和傳統(tǒng)工藝工作站向區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)傾斜，助力當?shù)孛撠毠�堅�?/p>

　�。ㄋ模┻M一步營造國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。要在國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)，辦好各種各樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場館、傳習中心、傳習所和傳習點。支持區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落、街區(qū)、社區(qū)建設(shè)，讓傳統(tǒng)村落、街區(qū)、社區(qū)成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習和展示的空間。要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普及教育，推動將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識納入當?shù)貒�民教育體系。要利用文化和自然遺產(chǎn)日、傳統(tǒng)節(jié)日等重要節(jié)點在國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題傳播活動，定期舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目區(qū)域性展示展演，培育形成有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌活動，進一步提高國家級文化生態(tài)保護區(qū)的可見度和影響力，努力營造全社會共同參與國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

　　各地文化和旅游行政部門要結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定省級及以下文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理規(guī)范，積極推進文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。關(guān)于設(shè)立新的國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)及開展現(xiàn)有國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)驗收工作，將另行通知。各�。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團貫徹落實《辦法》、國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)設(shè)置等情況，請及時報送文化和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司。

　　特此通知。　　

文化和旅游部辦公廳

2019年3月13日

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