編者按

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式和新興組織形式不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)作家、自由撰稿人、獨(dú)立演員歌手、自由美術(shù)工作者等被稱為“新文藝群體”的新興文化力量也日漸活躍，且影響力日益廣泛。習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上指出：“我們要擴(kuò)大工作覆蓋面，延伸聯(lián)系手臂，用全新的眼光看待他們，用全新的政策和方法團(tuán)結(jié)、吸引他們，引導(dǎo)他們成為繁榮社會(huì)主義文藝的有生力量”。為準(zhǔn)確把握這一群體基本狀況，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授廉思課題組歷時(shí)1年，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的新文藝群體，采取深度訪談、焦點(diǎn)討論和參與觀察等方式，圍繞新文藝群體的行業(yè)分布、發(fā)展趨勢(shì)、收入狀況、社會(huì)融入度等開展調(diào)研。其間，實(shí)地走訪了文化產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)、新文藝群體聚集較多的北京、上海、重慶、深圳、成都、西安等地，深入新文藝群體工作生活的重點(diǎn)場(chǎng)景進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開座談會(huì)20余場(chǎng)，形成深訪報(bào)告60余篇。課題組通過調(diào)研，系統(tǒng)梳理新文藝群體的主要特征，全面了解該群體的思想動(dòng)態(tài)和利益訴求，并就規(guī)范新文藝群體及如何發(fā)揮其積極作用進(jìn)行了分析和思考。

　　在2016年年底舉行的中國(guó)作協(xié)九大上，唐家三少當(dāng)選中國(guó)作協(xié)主席團(tuán)委員，此外7位網(wǎng)絡(luò)作家當(dāng)選全委會(huì)委員，這是對(duì)網(wǎng)絡(luò)寫手“作家”身份和文學(xué)成就的高度認(rèn)可。在近5年中國(guó)作協(xié)發(fā)展的2553名會(huì)員中，網(wǎng)絡(luò)作家和自由撰稿人等新興文學(xué)群體占到13%，目前已有165人成為中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員。此外，2018年，在雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)電子競(jìng)技表演賽英雄聯(lián)盟項(xiàng)目決賽中，中國(guó)代表隊(duì)3-1擊敗韓國(guó)隊(duì)獲得冠軍。11月3日，IG戰(zhàn)隊(duì)奪得英雄聯(lián)盟S8的冠軍，創(chuàng)造了中國(guó)電競(jìng)新的歷史。而二十年前電競(jìng)剛剛來到中國(guó)之時(shí)，不少在此刻慶祝的年輕人還未出生。

　　新文藝群體主要包含四類人員：一是民營(yíng)文化企業(yè)管理人員，指受聘于民營(yíng)文化企業(yè)，掌握企業(yè)核心創(chuàng)意和經(jīng)營(yíng)管理文化內(nèi)容的人員；二是民辦非營(yíng)利機(jī)構(gòu)管理人員，包括民辦博物館、圖書館、民營(yíng)院團(tuán)、小劇場(chǎng)、文化類社會(huì)團(tuán)體及基金會(huì)管理人員等；三是網(wǎng)絡(luò)文化從業(yè)人員，包括網(wǎng)絡(luò)表演主播、動(dòng)漫游戲策劃研發(fā)人員、電子競(jìng)技選手等；四是文化自由職業(yè)人員，包括獨(dú)立音樂人、自由美術(shù)創(chuàng)作者、內(nèi)容創(chuàng)意設(shè)計(jì)師、獨(dú)立演員及手工藝人等。

　　1.新文藝群體活躍在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域

　　新文藝群體四種人員從組織資源上可分為兩類：第一類是民營(yíng)文化機(jī)構(gòu)的管理人，包括民營(yíng)文化企業(yè)管理人、民營(yíng)文化非營(yíng)利機(jī)構(gòu)管理人。這類人群多為所在機(jī)構(gòu)的創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)成員，屬于組織的核心成員之一，從事文化領(lǐng)域時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)行業(yè)了解的程度較深，在行業(yè)內(nèi)具有一定的影響力。第二類是從事文化工作的獨(dú)立個(gè)體，包括網(wǎng)絡(luò)文化從業(yè)者、自由職業(yè)者。他們中大多數(shù)掌握一定的專業(yè)技能，可以僅靠自身完成作品創(chuàng)作，并且其中的知名人士具有“明星效應(yīng)”，無論是其作品還是個(gè)人自身都能產(chǎn)生較大的社會(huì)影響力，其公開言論受到較多關(guān)注。新文藝群體中第一類以組織形態(tài)存在，其管理服務(wù)工作相對(duì)規(guī)范。而第二類網(wǎng)絡(luò)文化從業(yè)人員和文化自由職業(yè)人員，由于大多是以個(gè)體身份或工作室形態(tài)開展工作，很多未在民政、工商、稅務(wù)、文化部門登記注冊(cè)，對(duì)其管理服務(wù)工作存在盲區(qū)�？傮w來看，新文藝群體具有以下特點(diǎn)：

　　類型分布廣。新文藝群體幾乎涵蓋了所有文學(xué)藝術(shù)門類，能有效、精準(zhǔn)地推動(dòng)文藝創(chuàng)作和傳播。從文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、曲藝、雜技到民間文藝、群眾文藝等各領(lǐng)域，新文藝群體無不參與其中，成為重要組成成員和發(fā)展力量。他們對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)律十分了解，對(duì)文化行業(yè)需要何種藝術(shù)形式有較為深入的見解，并開辟了許多新的文藝領(lǐng)域，如兒童閱讀推廣、盲人電影院、音樂劇版權(quán)引進(jìn)等，使傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步細(xì)分。與此同時(shí)，新文藝群體偏好自我宣傳、自我營(yíng)銷，并催生了大量新的職業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)主播、電子競(jìng)技選手等一批與互聯(lián)網(wǎng)共生的職業(yè)形態(tài)，成為引領(lǐng)文化潮流的風(fēng)向標(biāo)。

　　速度迭代快。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)用新媒體進(jìn)行文藝創(chuàng)作和傳播已成為常態(tài)。從微博、微信，到抖音、快手，從文字到音頻，從音頻到視頻，甚至VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、AI（人工智能）技術(shù)都在影響文化產(chǎn)品的類型，也在催生新文藝群體的發(fā)展與壯大�；ヂ�(lián)網(wǎng)與文化融合程度的不斷加深，減小了文化傳播過去“漣漪效應(yīng)”中的阻力，使得推廣渠道呈現(xiàn)開放性、去中心化與低成本等特點(diǎn)，弱化了文化產(chǎn)品的受眾限制。媒介之間的渠道被打通，移動(dòng)端逐漸成為文化集成平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)世界，每一個(gè)人都是文化的普及者。許多傳統(tǒng)文化企業(yè)也紛紛實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，公眾日常難以接觸到的“文物”“古籍”都火了起來。在文化領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)帶來的不只是傳播的便利性，更重要的是培養(yǎng)了新文藝群體成為“網(wǎng)生代”的信息化環(huán)境，塑造了他們新的行為習(xí)慣和交流語境，激發(fā)了自我表達(dá)意識(shí)的覺醒，更愿意自己成為這個(gè)時(shí)代的主角。

　　收入差距大。在巨大的文化消費(fèi)市場(chǎng)中，新文藝群體的收入并不是平均分布的，而是呈現(xiàn)“金字塔”形態(tài)，民營(yíng)文化機(jī)構(gòu)規(guī)模主要與其資本掛鉤，而文化工作個(gè)體則主要與“流量”掛鉤，在其發(fā)展過程中，只有創(chuàng)造更多的“人氣”才能增加文化產(chǎn)品的變現(xiàn)能力。比如在音樂市場(chǎng)上，68.8%的獨(dú)立音樂人通過音樂本身獲得的月收入低于1000元，其中50.3%來自較為不穩(wěn)定的演出收入，而高人氣演員、歌手單場(chǎng)演出費(fèi)與其相差達(dá)500倍。雖然該群體內(nèi)部差距較大，但是文化領(lǐng)域的階層流動(dòng)性與開放性優(yōu)勢(shì)十分明顯，不乏“草根”轉(zhuǎn)眼躍升為“網(wǎng)紅”的現(xiàn)象。

　　融入社會(huì)深。新文藝群體盡管在財(cái)產(chǎn)狀況、文化層次、社會(huì)地位、社會(huì)職業(yè)等方面有所區(qū)別，但都帶有比較明顯的“社會(huì)人”和“自由人”色彩。在他們身上，體現(xiàn)了價(jià)值理念與利益獲取的三大對(duì)沖點(diǎn)：即對(duì)藝術(shù)的高追求與對(duì)收入的高期待“共生性并強(qiáng)”；實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的內(nèi)生力與滿足觀眾需求的外驅(qū)力“雙核型并重”；從業(yè)方式的靈活多樣與職業(yè)發(fā)展的焦慮壓力“矛盾式并現(xiàn)”。

　　“鯰魚”意識(shí)強(qiáng)。改革開放40年來，體制內(nèi)的文藝工作者一直是社會(huì)主義文化工作的中堅(jiān)力量，也是很多文藝青年向往追求的職業(yè)。但新興文化領(lǐng)域更加細(xì)分的行業(yè)類型、更融合的文化形態(tài)，重新定義了“專業(yè)主義”的內(nèi)涵，為未來的藝術(shù)青年提供新的職業(yè)可能性。新文藝群體不再將視線緊盯體制內(nèi)，也會(huì)放眼體制外文化市場(chǎng)作為施展自己才華的舞臺(tái)。對(duì)今后的年輕人來說，以個(gè)人能力為核心，自主、靈活、多元的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展路徑將成為年輕人實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的新通道，而新文藝群體無疑為他們樹立了一個(gè)榜樣。

　　圈層劃分細(xì)。新文藝群體積極探索以興趣為導(dǎo)向的精神世界，并將興趣作為自我實(shí)現(xiàn)的路徑，他們認(rèn)為職業(yè)應(yīng)是從自己的興趣中汲取養(yǎng)分，崇拜并且渴望成為某一興趣領(lǐng)域的“大咖”。當(dāng)前，興趣圈層分類已高度精準(zhǔn)化和時(shí)尚化，生活、音樂、游戲、動(dòng)漫、時(shí)尚、舞蹈等僅能代表傳統(tǒng)的大門類，而在生活門類下則有宅舞、美妝、萌寵等細(xì)分領(lǐng)域，新文藝群體善于洞察青年氣息，構(gòu)建“由興趣聚合的文化社群”，培養(yǎng)一批“黏性高”的特定受眾，反過來用自己的作品引領(lǐng)新的趨勢(shì)，讓每一部新作品出來都掀起討論熱潮，建立興趣圈層內(nèi)的共同語言。除了原先的頭部市場(chǎng)，82.5%的新文藝群體形成了“長(zhǎng)尾”，不斷細(xì)分如直播、音樂、小說、動(dòng)漫等各板塊的尾部市場(chǎng)，生產(chǎn)了眾多“小而精”的作品，通過培養(yǎng)自身的特定受眾，形成了小市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)。

　　2.新文藝群體發(fā)展面臨的困境

　　新文藝群體以青年人為主，雖平均年齡小，但學(xué)歷高、視野開闊、思維活躍、易于接受新生事物，同時(shí)又善于利用新興技術(shù)，具有較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新能力，有利于推動(dòng)中國(guó)文化事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在調(diào)研中，課題組深切感受到新文藝群體想干事、敢干事的渴望和動(dòng)力，也發(fā)現(xiàn)他們面臨著一些發(fā)展中的瓶頸，其訴求主要表現(xiàn)在：

　　資金問題。文化產(chǎn)業(yè)集約化程度低，存在“散、小、弱、差”，處于初創(chuàng)階段的新文藝群體面臨兩種困境，即融資難和機(jī)會(huì)少。原創(chuàng)產(chǎn)品多從感性出發(fā)，收益不可預(yù)測(cè)，難以吸引投資人的注意。而投資方往往追求高收益回報(bào)率，使得文化領(lǐng)域融資存在資金流向“成本回收快”的創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)作的文化產(chǎn)品精品少，質(zhì)量欠佳，這樣的情況形成了惡性循環(huán)，一些有理想的新文藝群體創(chuàng)作的產(chǎn)品常常被“大IP”和有噱頭的低質(zhì)產(chǎn)品擠占，慢慢也對(duì)原創(chuàng)性和藝術(shù)性喪失了追求。

　　版權(quán)保護(hù)。因文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的違法成本低，維權(quán)成本卻較高，且維權(quán)難度較大，版權(quán)保護(hù)不容樂觀。尤其是新興文化領(lǐng)域業(yè)態(tài)復(fù)雜、形式多樣，其創(chuàng)意創(chuàng)新較多，既有法律規(guī)范往往無法涵蓋�，F(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系滯后于變化著的文藝實(shí)踐，越來越難以應(yīng)對(duì)數(shù)字化時(shí)代變化著的創(chuàng)意過程及創(chuàng)新應(yīng)用，但是只有在創(chuàng)意創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈才能不斷延伸和拓展，而這恰恰需要相關(guān)法律來保護(hù)創(chuàng)意創(chuàng)新，否則文化產(chǎn)業(yè)就會(huì)失去動(dòng)力，文化發(fā)展就會(huì)失去原創(chuàng)力。

　　 人才流失。當(dāng)前需要的跨領(lǐng)域跨行業(yè)的人才嚴(yán)重不足，某些藝術(shù)作品投入周期長(zhǎng)，回報(bào)少，人才流失嚴(yán)重。民營(yíng)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)工資偏低難以吸引高水平的年輕人，大量人員更多的是以智力輸出的形式賺取微薄勞務(wù)費(fèi)，熟悉市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)則和現(xiàn)代信息技術(shù)的管理人才與技術(shù)人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，新興文化產(chǎn)業(yè)人才極為短缺。

　　 職稱評(píng)定。專業(yè)技術(shù)職稱關(guān)乎著個(gè)人職業(yè)發(fā)展路徑，同時(shí)也體現(xiàn)了一個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)和社會(huì)價(jià)值。在新文藝群體中存在著大量新的就業(yè)形式和職業(yè)，當(dāng)前有關(guān)部門為簡(jiǎn)化行政流程，職稱評(píng)定內(nèi)容不斷縮減，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也趨于多樣化。雖然釋放了很大的市場(chǎng)活力，但仍與新文藝群體的期待有較大差距。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品具有獨(dú)創(chuàng)性、不可復(fù)制性，大部分為一次性創(chuàng)作，所以價(jià)值難以評(píng)估，需要加快探索建立新型的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　 利益表達(dá)。新興文化領(lǐng)域訴求多樣，尚未建立起有效的利益表達(dá)渠道，也沒有建立行業(yè)性質(zhì)的“協(xié)會(huì)”或“學(xué)會(huì)”，對(duì)于這些新文藝群體的服務(wù)，“缺位”現(xiàn)象嚴(yán)重。很多新文藝群體人士在享受自由工作狀態(tài)的同時(shí)，也承受因?yàn)闆]有固定工作單位而帶來的煩惱。比如在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、購(gòu)房申請(qǐng)、出國(guó)簽證等方面，由于沒有單位證明、收入證明和納稅證明，無法獲得銀行貸款和審批許可，這種制度上的盲區(qū)致使他們的發(fā)展受限。

　　社保繳納。新文藝群體中的很多人，其工作狀態(tài)決定了其收入不穩(wěn)定，且總體水平較低，相比較于固定收入者，參保的基數(shù)固定化對(duì)其壓力較大，有些靈活就業(yè)人員的工作狀態(tài)不穩(wěn)定，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的連續(xù)性遠(yuǎn)不如固定職業(yè)者。且當(dāng)前每個(gè)省市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)政策不一，很多省市的社保繳費(fèi)不能在網(wǎng)上完成，需要前往社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)大廳，不僅提高了人工成本，也給工作狀態(tài)靈活的文化從業(yè)人員帶來較大不便。

　　3.關(guān)切回應(yīng)發(fā)展訴求 讓新興文藝群體“想唱就唱”

　　近年來，從中央到地方、從圈內(nèi)到圈外、從網(wǎng)上到網(wǎng)下，都給予新興文化領(lǐng)域前所未有的關(guān)注和重視。如2017年年底，人社部印發(fā)了相關(guān)通知，在工藝美術(shù)系列和藝術(shù)系列增設(shè)正高級(jí)職稱。做好新文藝群體的工作，根本在于堅(jiān)持樹立高線和堅(jiān)持底線相結(jié)合，堅(jiān)持政策扶持和行為規(guī)范相結(jié)合，堅(jiān)持開展服務(wù)和加強(qiáng)管理相結(jié)合，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和自我管理相結(jié)合，堅(jiān)持依法治理和排憂解難相結(jié)合，更好地發(fā)揮文化領(lǐng)域新群體在促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展方面的作用。

　　——加強(qiáng)思想引領(lǐng)，發(fā)揮文化撬動(dòng)功能。積極引導(dǎo)新文藝群體自覺加強(qiáng)中華文化的傳承發(fā)展，通過精彩的故事、鮮活的語言、豐滿的形象詮釋社會(huì)主義核心價(jià)值觀。把提高文藝原創(chuàng)力擺在突出位置，實(shí)現(xiàn)文藝跨業(yè)態(tài)、跨門類、跨地區(qū)的深度融合，改變傳統(tǒng)單一的文藝形態(tài)，向賦予傳統(tǒng)文藝創(chuàng)作新活力和新動(dòng)能轉(zhuǎn)變。在文旅融合中，鼓勵(lì)新文藝群體用足、用好、用活國(guó)家支持文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在鄉(xiāng)村振興中，注重支持新文藝群體在鄉(xiāng)村文脈傳承、鄉(xiāng)村文化活力激發(fā)、文化鄉(xiāng)愁守護(hù)、非遺活態(tài)傳承中發(fā)揮作用。鼓勵(lì)新文藝群體積極參加“精準(zhǔn)扶貧”工作，實(shí)現(xiàn)文化扶貧、文化富民。在城市文化氛圍營(yíng)造中，鼓勵(lì)新文藝群體參與文化進(jìn)商圈、文化進(jìn)街頭、歡樂下基層、非遺進(jìn)校園等文化活動(dòng)，把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民。

　　——設(shè)立扶持基金，探索人才培養(yǎng)模式。加大對(duì)新文藝群體生產(chǎn)的具有示范性、引領(lǐng)性作用的原創(chuàng)精品的扶持力度。建立更加公開透明的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，積極向新文藝群體宣傳基金功能，加強(qiáng)項(xiàng)目的全生命周期監(jiān)管，發(fā)揮項(xiàng)目融資對(duì)接方面的積極作用，使資金支持的力度、有效性與回應(yīng)性更加科學(xué)合理。培養(yǎng)集聚一批具有馬克思主義理論素養(yǎng)、具備“四個(gè)自信”的新文藝群體，造就一批人民喜愛、有國(guó)際影響的新文藝群體代表人物。建立文旅系統(tǒng)和群團(tuán)組織與文化領(lǐng)域新群體的交流合作機(jī)制，定期安排代表人士到文化主管部門、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織掛職鍛煉或業(yè)務(wù)交流。同時(shí)，利用民營(yíng)文化企業(yè)資源，建立“工作室”培養(yǎng)模式，積極建立高校藝術(shù)生與各類工作室、民營(yíng)劇團(tuán)等聯(lián)系，推動(dòng)校企合作，鼓勵(lì)新文藝群體到職業(yè)院校兼職任教。注重人才適應(yīng)社會(huì)與產(chǎn)業(yè)的需要，倡導(dǎo)人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)實(shí)際需要相匹配，學(xué)校人才供給與就業(yè)市場(chǎng)人才需求相匹配，使學(xué)生更快、更好地進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)，讓學(xué)生提前了解文化領(lǐng)域運(yùn)行機(jī)制，感受文化創(chuàng)作氛圍。

　　——完善職稱評(píng)價(jià)，健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。暢通新文藝群體職稱申報(bào)渠道，創(chuàng)新符合新文藝群體特點(diǎn)的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善文藝志愿服務(wù)工作機(jī)制和注冊(cè)管理平臺(tái)，將新文藝群體參加文藝志愿服務(wù)活動(dòng)、培訓(xùn)、交流等情況作為其社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定、申報(bào)創(chuàng)作項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選等重要依據(jù)。相關(guān)部門要在評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面為新文藝群體創(chuàng)造條件，推薦新文藝群體產(chǎn)生的優(yōu)秀成果參加國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，推薦和支持新文藝群體代表人士參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、藝術(shù)節(jié)、電視節(jié)、圖書展、博覽會(huì)等活動(dòng)。將新文藝群體納入各級(jí)組織人事部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的評(píng)選表彰活動(dòng)。積極動(dòng)員和吸收新文藝群體中的優(yōu)秀人才加入各級(jí)文藝家協(xié)會(huì)，增加新文藝群體代表在文聯(lián)、作協(xié)代表大會(huì)委員會(huì)委員中的比例，鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)有序市場(chǎng)化選聘高層次文化經(jīng)營(yíng)管理、文化科技等方面的新文藝群體人才，對(duì)于積極深入改革開放第一線、經(jīng)濟(jì)建設(shè)最前沿、社會(huì)生活最基層開展創(chuàng)作、直接服務(wù)人民的新文藝群體，應(yīng)加強(qiáng)宣傳表彰。

　　——壯大市場(chǎng)主體，推進(jìn)文化市場(chǎng)建設(shè)。深化“放管服”改革，根據(jù)文化領(lǐng)域新群體的管理現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在的瓶頸問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓好層層落實(shí)，建立信息交流、督辦、績(jī)效評(píng)估等機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)文化領(lǐng)域新群體的管理工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。降低社會(huì)資本準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加快文化產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化市場(chǎng)業(yè)態(tài)，落實(shí)支持社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)的相關(guān)政策。研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)等方面的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)新文藝群體圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴(kuò)大中高端文化供給。引導(dǎo)新文藝群體保護(hù)和培育其文化品牌資源，鼓勵(lì)并打造一批在全國(guó)有影響力的品牌，提升品牌知名度和影響力。積極為新文藝群體的優(yōu)秀作品搭建展示和推介平臺(tái)，開辦文學(xué)藝術(shù)作品展示會(huì)和劇本推介會(huì)，拓寬服務(wù)渠道，提供對(duì)接平臺(tái)。

　　——推進(jìn)權(quán)益維護(hù)，積極回應(yīng)發(fā)展訴求。依托文藝界群眾團(tuán)體、行業(yè)組織、專業(yè)維權(quán)機(jī)構(gòu)，切實(shí)保護(hù)新文藝群體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為其提供法律咨詢和援助。積極關(guān)心和幫助解決新文藝群體在創(chuàng)作與生活中的實(shí)際問題，幫助其做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作、職稱評(píng)定、社會(huì)保障等工作。加大高層次人才、急需緊缺人才落戶支持力度。加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。根據(jù)職業(yè)環(huán)境和行業(yè)特性，建立文化領(lǐng)域多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)新文藝群體的力量，積極參與和推進(jìn)具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的項(xiàng)目，提升文化產(chǎn)品服務(wù)水平，共同建立和健全結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。

　　（作者：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授廉思課題組）