【智庫答問·聚焦傳統(tǒng)村落系列訪談之三】

　　本期嘉賓

　　中國人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 黃石松

　　山西大學(xué)教授、中國民俗學(xué)會常務(wù)理事 段友文

　　中南大學(xué)中國村落文化研究中心教授 劉燦姣

　　1.因地制宜探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

　　光明智庫：過上富足美好的生活，是城鄉(xiāng)居民共同的心愿。根據(jù)您的了解，今天傳統(tǒng)村落的經(jīng)濟(jì)狀況如何，有哪些可喜之處，又存在哪些隱憂？

　　段友文：1978年改革開放以來，我國農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加上“三農(nóng)”政策的實施，農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活、思想觀念都發(fā)生了深刻變化。傳統(tǒng)村落作為我國鄉(xiāng)村社會發(fā)展的活標(biāo)本，有其自身發(fā)展優(yōu)勢。進(jìn)入新世紀(jì)以來，住建部和國家文物局對歷史文化名鎮(zhèn)（村）實行命名和保護(hù)，取得了顯著成效。

　　傳統(tǒng)村落經(jīng)濟(jì)狀況大體有三種類型：一是超常型，借助建筑遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等優(yōu)勢資源，加上交通便利，利用國家政策支持率先發(fā)展，走在了本區(qū)域村落發(fā)展的前列；二是常態(tài)型，這些古村落最初是依靠商業(yè)經(jīng)營、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的，隨著時間的推移，失去了原有的優(yōu)勢，僅依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)謀生存，村民生活水平不高；三是滯后型，一些古村落過去處于邊塞要道或商業(yè)交通古道上，地理位置重要，經(jīng)濟(jì)條件相對優(yōu)越，但是隨著時代變遷，曾經(jīng)的輝煌已經(jīng)逝去，村民由于缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識，創(chuàng)業(yè)熱情不高，生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。

　　劉燦姣：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國傳統(tǒng)村落的發(fā)展迎來了新機(jī)遇。具有地域與民族特色的傳統(tǒng)村落因地制宜，形成了不同的發(fā)展模式，尤其是文化旅游，對傳統(tǒng)村落發(fā)展起到了促進(jìn)作用。例如，湖南省江永縣蘭溪瑤族鄉(xiāng)勾藍(lán)瑤村是江永“四大民瑤”之一勾藍(lán)瑤的祖居地，是湖南省具有典型性和代表性的傳統(tǒng)村落。近年來，勾藍(lán)瑤村充分挖掘生態(tài)和文化資源優(yōu)勢，推動瑤寨旅游發(fā)展，2018年全年接待游客達(dá)90萬人次，人均增收2000余元。

　　當(dāng)然，在發(fā)展旅游的過程中，我們也要關(guān)注傳統(tǒng)村落空間權(quán)利利用問題。當(dāng)前，村落的空間利用主體更多是地方政府、開發(fā)商，當(dāng)?shù)卮迕竦目臻g權(quán)利有被忽略的傾向。我們需要思考和關(guān)注村落主體，因為他們才是與村落血脈相連的主人。

　　2.留住養(yǎng)家的人，拓寬居民增收渠道

　　光明智庫：要想留得住家，先要留住養(yǎng)家的人。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量勞動力外流務(wù)工，傳統(tǒng)村落“空心化”問題嚴(yán)重。如何留住村民的心，營造良好的家園氛圍？

　　段友文：鄉(xiāng)村發(fā)展與整個社會現(xiàn)代化進(jìn)程密切關(guān)聯(lián)�！吨泄仓醒搿�國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展要以此為方向，探索鄉(xiāng)村社會良性發(fā)展的路徑：要在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、社會治理等方面加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，營造良好的人居環(huán)境，提升他們的幸福感；要豐富現(xiàn)代農(nóng)民群體構(gòu)成，吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民、想要享受鄉(xiāng)村生活的城市人以及其他新型職業(yè)農(nóng)民；要重塑新型鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)情價值體系，在鄉(xiāng)規(guī)民約、外來文化涵育和創(chuàng)新方面下功夫；要開發(fā)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新職業(yè)，為鄉(xiāng)村居民提高經(jīng)濟(jì)收入拓寬渠道，并借助旅游業(yè)實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的文化復(fù)興和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

　　劉燦姣：每座傳統(tǒng)村落都是活著的文化遺產(chǎn)，傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展離不開村落里的人。2019年中央一號文件指出，要“總結(jié)推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東經(jīng)驗”。傳統(tǒng)村落擁有包括氣候資源、山水風(fēng)光、古樹名木、歷史建筑、民俗文化等在內(nèi)的文化和自然資源，可以通過確權(quán)登記、評估量化，讓當(dāng)?shù)卮迕駬碛泄煞�、參與分紅，收獲經(jīng)濟(jì)效益。同時，村民也能在傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的過程中，享受到鄉(xiāng)土文化的熏陶和滋養(yǎng)，收獲到由青山綠水帶來的環(huán)保紅利。

　　3.以新發(fā)展理念處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系

　　光明智庫：當(dāng)前，一些古村落過度商業(yè)化發(fā)展，引發(fā)種種詬病。如何處理好保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系，為傳統(tǒng)村落營建良性的發(fā)展空間？

　　黃石松：資源不開發(fā)是浪費，而過度開發(fā)就會產(chǎn)生破壞，最終導(dǎo)致資源的毀滅。當(dāng)前，傳統(tǒng)村落發(fā)展出現(xiàn)了兩種現(xiàn)象：一是守著金山銀山卻不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，人員外流、貧困加劇，村落逐步走向衰敗，甚至廢棄；二是村落資源過度開發(fā)，商業(yè)化、同質(zhì)化問題嚴(yán)重，千村一面、缺乏特色導(dǎo)致自身吸引力弱化，文化和經(jīng)濟(jì)功能都在消退。

　　究其原因，主要是在傳承與發(fā)展中沒有處理好兩個方面的關(guān)系：一是人與自然的關(guān)系。最核心的因素是“人”，片面追求保持原始風(fēng)貌，不考慮當(dāng)?shù)鼐用駥γ篮蒙�活的追求，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高收入水平，最終必然導(dǎo)致村落走向衰敗。二是發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。過度開發(fā)歸根結(jié)底是人心太急，過度追求經(jīng)濟(jì)功能往往適得其反，在犧牲文化功能的同時，經(jīng)濟(jì)功能也在不知不覺中逐步衰減。

　　段友文：處理好保護(hù)與開發(fā)關(guān)系的核心點在于形成可持續(xù)的發(fā)展觀念，在保持資源質(zhì)量及其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益最大化。追求經(jīng)濟(jì)利益是直接目的，然而前提是要保證資源本身的穩(wěn)定性，避免在過度開發(fā)的洪流中以犧牲資源為代價謀求利益。要注意，“深度開發(fā)”并非“過度開發(fā)”，前者注重資源開發(fā)的創(chuàng)新性、獨特性、內(nèi)涵性、層次性、可持續(xù)性，并非簡單地關(guān)注資源開發(fā)的數(shù)量與速度；后者則將眼前的經(jīng)濟(jì)利益、資源的短期價值等因素放在首位，將有限的資源投入到重復(fù)建設(shè)以及盲目粗放式的開發(fā)中。

　　因此，我們強(qiáng)調(diào)用深度開發(fā)取代過度開發(fā)，具體而言要保護(hù)農(nóng)民根本利益，涉及耕地林地、宅基地、糧食生產(chǎn)等問題，絕不能觸碰政策紅線；要以鄉(xiāng)村文化保護(hù)為基礎(chǔ)，將農(nóng)耕文化中農(nóng)具、民居、歷史建筑等物質(zhì)景觀，以及祭祀、節(jié)慶、飲食、民俗、手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與外來現(xiàn)代文化因子交融，通過旅游產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)和科技元素的植入產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、活化與創(chuàng)新；要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過現(xiàn)代技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新、資本與資源要素集約化配置，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，最終為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，以及新型鄉(xiāng)村文化價值體系的構(gòu)建提供動力與保障；要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與生態(tài)、科技、文化、旅游、教育、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動力源泉。

　　劉燦姣：保護(hù)與發(fā)展實質(zhì)上并不矛盾，傳統(tǒng)村落的商業(yè)化開發(fā)應(yīng)該有一個合理的度，如果控制得好是可以實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的。

　　具體而言，首先要把當(dāng)?shù)鼐用竦纳�產(chǎn)生活放在首位。傳統(tǒng)村落的發(fā)展應(yīng)始終適應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用竦纳�產(chǎn)生活，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行適度利用和發(fā)展。其次是在傳統(tǒng)村落商業(yè)化開發(fā)的過程中，必須將保持文化原真性、整體性和活態(tài)性原則貫穿始終，這樣才能為傳統(tǒng)村落營造可持續(xù)的發(fā)展空間。傳統(tǒng)村落強(qiáng)盛的生命力在于其代際傳承的文化，不僅體現(xiàn)在精美獨特的歷史建筑上，更體現(xiàn)于當(dāng)?shù)卮迕窕顟B(tài)的生產(chǎn)生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、精神信仰、道德與價值觀念等非物質(zhì)文化方面。

　　4.讓村落在富有生命力的狀態(tài)下鮮活明朗

　　光明智庫：傳統(tǒng)村落發(fā)展的過程中，有些地區(qū)存在當(dāng)?shù)鼐用癖贿吘壔�的問題。怎樣堅持以人為本，保障他們的知情權(quán)、發(fā)展權(quán)、房屋修繕權(quán)等等？

　　劉燦姣：今年中央一號文件明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要“發(fā)揮好農(nóng)民主體作用”，在傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展中，也應(yīng)充分尊重村民的主體地位，不斷發(fā)揮村民的內(nèi)生性力量。首先，可考慮將部分建筑的修繕資質(zhì)歸還給居民。當(dāng)?shù)鼐用褡嫦仍谛藿ǚ课莸臅r候，依照自己的審美習(xí)慣，用當(dāng)?shù)氐牟牧�、工藝建造，�?dāng)?shù)毓そ成钪O建筑的工藝結(jié)構(gòu)、制作流程、空間布局等，修葺維護(hù)相對更加符合原貌。其次，要尊重傳統(tǒng)村落居民參與經(jīng)濟(jì)、社會、文化等發(fā)展并享受發(fā)展紅利的權(quán)利。最后，各級地方政府在傳統(tǒng)村落申報認(rèn)定、規(guī)劃編制、資金籌集方面，應(yīng)積極滿足村民的知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，只有政府、村民、社會各方共同努力，才能讓村落在富有生命力的狀態(tài)下鮮活和明朗起來。

　　段友文：在傳統(tǒng)村落，尤其是一些地處偏遠(yuǎn)、交通不便的貧困自然村，村民人口老齡化嚴(yán)重，文化教育水平和社會參與度較低，的確存在著被邊緣化的問題。因此，傳統(tǒng)村落的發(fā)展要充分調(diào)動起當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性、主動性和創(chuàng)造性，把維護(hù)當(dāng)?shù)卮迕竦母�本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要改革完善鄉(xiāng)村基層治理體系，推行傳統(tǒng)村落中自治、法治和德治相結(jié)合的新型鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化廣大村民的參與意識、對村干部工作的監(jiān)督，對村務(wù)及財務(wù)管理透明化公開化，廣泛聽取村民的合理化建議和意見，提升村民對基層管理機(jī)構(gòu)工作的滿意度；要落實產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，通過集體資源和生產(chǎn)生活資料入股或帶資入股等方式，幫助貧困戶實現(xiàn)無風(fēng)險、穩(wěn)定的收益，也可以通過非遺技藝生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)資助等途徑，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。政策保障的紅利和村民增收的實現(xiàn)可以大大提升村民對村落傳統(tǒng)文化的自信心和認(rèn)同感，從而產(chǎn)生對村落傳統(tǒng)文化自發(fā)自覺的保護(hù)意識，逐步轉(zhuǎn)變被邊緣化的處境。

　　黃石松：隨著我國傳統(tǒng)村落經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民追求的不再是單純的物質(zhì)條件，而是人的全面發(fā)展。在這方面，政府需要發(fā)揮引導(dǎo)、發(fā)動、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，同時賦予農(nóng)民自主發(fā)展的權(quán)利。要推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步建立健全農(nóng)村基本社會保障、社會福利和社會救助制度；要提高基本公共服務(wù)的能力，包括交通設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、養(yǎng)老服務(wù)等基本公共服務(wù)的供給；要提供、增加公益性就業(yè)機(jī)會。比如，有些市郊通過政府購買服務(wù)，開發(fā)了護(hù)林員、護(hù)河員、養(yǎng)老照護(hù)員等崗位，讓他們從事環(huán)境保護(hù)、失能和孤寡老人照護(hù)及巡視探訪、垃圾集中清運(yùn)等工作，在改善農(nóng)村生活環(huán)境的同時提高了農(nóng)民家庭收入。

　　學(xué)術(shù)支持：中南大學(xué)中國村落文化智庫

　　項目團(tuán)隊：光明日報全媒體記者 李曉、蔣正翔、王斯敏、蔣新軍、王佳、成亞倩 通訊員 焦德武