以電鉆鉆孔、打巖釘、掛繩索等破壞性方式攀爬世界自然遺產(chǎn)地三清山巨蟒峰……2019年12月30日，上饒市中級(jí)人民法院對(duì)張某明等3人故意損毀巨蟒峰刑事案和民事公益訴訟案進(jìn)行一審宣判，其中2人獲刑，并處罰金；3人連帶賠償環(huán)境資源損失費(fèi)600萬(wàn)元。這一事件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，給不愛(ài)走“尋常路”的游客敲響了警鐘，也對(duì)今后審理此類(lèi)案件提供了參考。

　　“任性”旅游

　　隨著生活水平的提高，外出旅游漸成時(shí)尚，與此同時(shí)，“任性”旅游事件時(shí)有發(fā)生。

　　巨蟒峰位于三清山核心景區(qū)，被世界紀(jì)錄認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證為“世界最高的天然蟒峰”，是具有世界級(jí)地質(zhì)地貌意義的珍貴遺跡，也是景區(qū)標(biāo)志性景觀。2017年4月，張某明等3名游客在明知景區(qū)嚴(yán)禁攀爬的情況下，使用電鉆、掛片、繩索等工具，攀爬至巨蟒峰景點(diǎn)巖柱體頂部。在攀爬過(guò)程中，他們用鐵錘將26枚巖釘打入巖體內(nèi)。后經(jīng)專(zhuān)家論證，這3人的行為對(duì)巖體造成不可修復(fù)的嚴(yán)重?fù)p毀。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十四條第二款規(guī)定：“故意損毀國(guó)家保護(hù)的名勝古跡，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金�！逼淇陀^要件為，損毀國(guó)家保護(hù)的名勝古跡的行為必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重，情節(jié)不屬?lài)?yán)重即使有損毀行為，也不能構(gòu)成本罪。如果不構(gòu)成故意損毀名勝古跡罪，只能定為不文明行為，按《風(fēng)景名勝保護(hù)條例》《治安管理處罰條例》等進(jìn)行處罰。

　　由于存在對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定難題，在此之前，國(guó)內(nèi)游客故意損壞地質(zhì)遺跡點(diǎn)的案件，尚無(wú)一起成功判定構(gòu)成故意損毀名勝古跡罪的案例。

　　敲響警鐘

　　此案發(fā)生后，上饒市公安局三清山分局以3人涉嫌故意損毀名勝古跡罪立案?jìng)刹�。上饒市人民檢察院認(rèn)為，他們3人以破壞性方式攀爬巨蟒峰，破壞了珍貴的地質(zhì)遺跡，僅提起刑事訴訟不足以彌補(bǔ)其對(duì)社會(huì)公共利益造成的損害，2018年8月29日，向上饒市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟。

　　江西省人大常委會(huì)立法咨詢(xún)（旅游）特聘專(zhuān)家曹?chē)?guó)新說(shuō)，在此次案件的庭審中，張某明等3人的辯護(hù)律師分別進(jìn)行了無(wú)罪辯護(hù)和輕罪辯護(hù)，控辯雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于打巖釘?shù)刃袨槭欠駮?huì)嚴(yán)重?fù)p壞巖體，以及損壞如何量化定驗(yàn)的問(wèn)題。

　　三清山作為世界自然遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園，其遺產(chǎn)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和科研價(jià)值舉世無(wú)雙，是不可再生的旅游資源，不可將其等同于普通的景點(diǎn)；而從地質(zhì)構(gòu)造上來(lái)說(shuō)，巨蟒峰遺跡點(diǎn)歷經(jīng)3億多年地質(zhì)演化，其由風(fēng)化和重力崩解作用而形成的花崗巖柱體本身較為脆弱。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張百平說(shuō)：“這3名游客的行為不僅對(duì)巨蟒峰造成了嚴(yán)重破壞，他們打入的巖釘還會(huì)加快巨蟒峰柱體的侵蝕進(jìn)程，甚至造成崩解�！�

　　世界自然遺產(chǎn)是全人類(lèi)的共同財(cái)富，作為不可再生的珍稀自然資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)受到法律嚴(yán)格的保護(hù)。上饒市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鄭享華表示，本案的審判意在喚起全體社會(huì)成員環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)世界自然遺產(chǎn)在內(nèi)的各種環(huán)境資源的自覺(jué)性，警示、教育他人珍惜資源，愛(ài)護(hù)環(huán)境。

　　意義重大

　　如何規(guī)范“任性”游客的行為？各個(gè)層面一直在努力。原國(guó)家旅游局2016年出臺(tái)了《關(guān)于游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，游客在境內(nèi)外旅游過(guò)程中發(fā)生的因違反境內(nèi)外法律法規(guī)、公序良俗，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的9類(lèi)行為，將被納入“旅游不文明行為記錄”。然而就目前來(lái)看，這一舉措效果并不顯著。

　　上饒市中級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三清山巨蟒峰損毀案系全國(guó)首例故意損毀自然遺產(chǎn)和名勝古跡民事公益訴訟案件，案件的辦理明確傳達(dá)了保護(hù)自然遺產(chǎn)和名勝古跡的司法價(jià)值導(dǎo)向。作為該領(lǐng)域的首例判決，辦案人員對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行了思考和總結(jié)，對(duì)此類(lèi)案件審理具有參考意義，對(duì)依法保護(hù)自然生態(tài)具有鮮明的導(dǎo)向作用。

　　江西財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游與城市管理學(xué)院院長(zhǎng)鄒勇文表示，三清山巨蟒峰損毀案的判決，從保護(hù)與發(fā)展、管理與執(zhí)法角度來(lái)看，將至少產(chǎn)生三方面的影響：一是警示后來(lái)者避免發(fā)生此類(lèi)試圖挑戰(zhàn)法律或漠視規(guī)則的行為，有效引導(dǎo)和規(guī)范游客行為；二是促進(jìn)景區(qū)加大生態(tài)保護(hù)力度并規(guī)避日常監(jiān)管漏洞，推動(dòng)景區(qū)旅游業(yè)文明、有序、健康發(fā)展；三是倒逼我國(guó)盡快完善針對(duì)不文明旅游或違規(guī)游覽行為的詳細(xì)法規(guī)、形成景區(qū)可自主處罰的執(zhí)法機(jī)制。

　　“公民有旅游的權(quán)利，但也有文明旅游的義務(wù)�！敝袊�(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌表示，如果在旅游的過(guò)程中破壞了文物或國(guó)家的自然資源，那就涉嫌違法犯罪，就要由司法部門(mén)給予相應(yīng)的懲戒。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，他認(rèn)為，生態(tài)是旅游發(fā)展的底線也是生命線，要用行政的手段和社會(huì)治理的手段，來(lái)促進(jìn)生態(tài)文明在旅游發(fā)展過(guò)程中得到堅(jiān)守和傳承。（記者 龔艷平）