經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：新冠疫情下，文旅產(chǎn)業(yè)受損嚴重，各地政府積極出臺支持政策，助力文旅企業(yè)渡過難關。安徽省文化和旅游廳日前制定印發(fā)了《關于指導全省文化和旅游企業(yè)切實用好疫情防控支持政策推動平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》《關于恢復文化和旅游產(chǎn)業(yè)活力 激發(fā)市場消費潛力的若干措施》等通知，全力幫助文化和旅游企業(yè)有序恢復生產(chǎn)經(jīng)營，文旅產(chǎn)業(yè)逐漸升溫“回血”。今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)帶您了解地方戰(zhàn)“疫”系列報道之“安徽篇”。點擊進入 地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動 專題>>>　　

　　新趨勢：文旅產(chǎn)業(yè)逐步復蘇有望反彈

　　2月21日，黃山風景區(qū)正式恢復對外開放，當天迎來了首位游客，也是唯一的一名游客，一人獨攬黃山美景；

　　2月23日，九華山風景區(qū)開放，首日接待52名游客，當天游客全部下山，無一人入住景區(qū)內(nèi)；

　　2月24日，天柱山風景區(qū)正式恢復開放，全天接待游客215人……

　　截至2月28日，安徽已有66處旅游A級景區(qū)對外開放，文旅產(chǎn)業(yè)正在逐步復蘇。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2019年，安徽預計全年接待入境過夜游客390萬人次，國內(nèi)游客8.2億人次，實現(xiàn)旅游總收入8510億元，同比分別增長5.1%.13.7%和17.8%，旅游人均消費首次突破1000元。試問，今年旅游市場將會是怎樣的局面呢？

　　安徽大學旅游管理系主任、教授李經(jīng)龍表示，“縱觀國內(nèi)外形勢，今年1-3月份顯然是旅游業(yè)的淡季，不可否認疫情對旅游業(yè)帶來了影響，但并非致命的。疫情結(jié)束后，大量壓抑已久的市民將會走出去，深受新冠肺炎影響的市民也會更珍惜當下，帶著家人一同外出旅游，旅游業(yè)反彈是必然的，故而今年國內(nèi)旅游依舊會保持穩(wěn)定增長�！�

　　“此外，新冠疫情在我國率先爆發(fā)，會使入境游客對出游有所畏懼，短時間內(nèi)入境游客人次將會有所下降，特別是外國人入境旅游人次會下降。同時，全球范圍內(nèi)不斷擴散的疫情，也使很多境外游客不敢出門。因此，今年出境旅游人次也將會有所下降，更多人會選擇在國內(nèi)旅游度假。”李經(jīng)龍分析。

　　新風口：康養(yǎng)旅游轉(zhuǎn)型升級迅速發(fā)展

　　公開數(shù)據(jù)顯示，截至2月28日，安徽已有1034家旅行社提交的申請材料經(jīng)過各級文化和旅游行政部門審核并交由相關銀行辦理暫退事宜，占旅行社總數(shù)的69.2%，涉及暫退金額1.69億元。安徽省還將從省級相關文化和旅游資金中切塊，作為紓困幫扶資金，主要支持旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)、網(wǎng)吧等企業(yè)。

　　為了全力支持省文化和旅游企業(yè)有序恢復生產(chǎn)經(jīng)營，減緩企業(yè)損失，安徽省各級主管部門都出臺了相關的扶持和補助政策，這也是今年文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的新機遇。

　　根據(jù)《關于指導全省文化和旅游企業(yè)切實用好疫情防控支持政策推動平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，安徽省文化和旅游廳要求各級相關部門主動作為，幫助省內(nèi)文化和旅游企業(yè)切實用好各項支持政策，比如主動加強與金融監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門的溝通對接，幫助文化和旅游企業(yè)準確了解和充分享受金融支持政策。主動加強與人力社保、住建等部門的溝通對接，幫助文化和旅游企業(yè)充分用好社保支持政策。主動加強與財政、稅務、國資等部門的溝通對接，幫助文化和旅游企業(yè)明晰稅收政策適用口徑和標準，用足用好相關稅收減免政策。指導受疫情影響經(jīng)營困難的文化和旅游企業(yè)申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。主動加強與財政、發(fā)改等部門的聯(lián)系，爭取2020年各級涉企財政資金優(yōu)先支持受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)。組織實施旅游服務質(zhì)量保證金暫退工作，暫退標準為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%，被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)。暫退工作要在2020年3月5日前完成。指導符合條件的文化旅游項目、企事業(yè)單位及時申報獎補資金，在規(guī)范審核基礎上，加快撥付進度，支持文化和旅游企業(yè)渡過眼前難關，有序恢復生產(chǎn)經(jīng)營。主動加強與人力社保等部門的溝通對接，幫助文化和旅游企業(yè)充分用好職業(yè)技能培訓補貼政策。

　　“一方面，疫情中文化和旅游企業(yè)停止運營，管理者和一線員工都在趁機提升能力；另一方面，疫情后文化和旅游業(yè)的復興是一個漸進的過程，企業(yè)競爭也會異常激烈，在這個過程中旅游質(zhì)量將有所提升�！崩罱�(jīng)龍認為，“但是，受疫情的影響，一些中小企業(yè)可能無力維持，預測今年會出現(xiàn)不少文化和旅游企業(yè)破產(chǎn)以及被其他企業(yè)兼并的現(xiàn)象�！�

　　在落實好原有景區(qū)門票優(yōu)惠政策的基礎上，安徽省將鼓勵全省A 級景區(qū)全年對全國范圍內(nèi)醫(yī)務工作者實行免票。

　　李經(jīng)龍分析，“可能后期也會進一步對其他一線抗疫人員免費開放，今年公益旅游將會明顯地有所增加。此外，疫情讓人更深刻意識到健康的重要性，康養(yǎng)旅游、中醫(yī)藥健康旅游將在今年迅速發(fā)展。同時，康養(yǎng)旅游也會轉(zhuǎn)型升級，以滿足游客健康管理的訴求�！�

　　新業(yè)態(tài)：圍繞重要節(jié)點打造多元產(chǎn)品

　　根據(jù)安徽省文化和旅游廳發(fā)布的《關于恢復文化和旅游產(chǎn)業(yè)活力激發(fā)市場消費潛力的若干措施》，安徽省今年將按照“先周邊再外地、先近程后遠程”的旅游市場恢復特點，盡快謀劃一批一日游、周邊游、鄉(xiāng)村游、親情游線路和產(chǎn)品。重點圍繞“五一”“端午”“暑假”等時間節(jié)點，策劃一批康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、避暑旅游、休閑度假、研學旅行產(chǎn)品。在持續(xù)推進、完善“皖南川藏線”、新安江百里大畫廊、“皖浙一號線”、“黃山218風景道”、大別山旅游風景道等基礎上，因地制宜規(guī)劃推出一批旅游風景道產(chǎn)品。拓展各級博物館、非遺傳習基地、故宮博物院駐安徽黃山徽派傳統(tǒng)工藝工作站等功能，合理配套餐飲區(qū)、休閑區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品（非遺產(chǎn)品）展示售賣區(qū)，推動文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、展示和銷售。

　　“疫情的影響是深入人心的，游客將會盡量減少飛機、火車、輪船、汽車等大容量交通工具的出行，自駕游會進一步增加，團隊旅游有所減少。人們會更多地選擇在戶外進行休閑旅游，特別是空氣清新的自然景區(qū)�！崩罱�(jīng)龍分析。

　　結(jié)合全域旅游示范區(qū)、全域旅游“四級聯(lián)建”、“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地等創(chuàng)建活動，深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，推動農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售，開發(fā)建設旅游民宿、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

　　加強引導，鼓勵各地參與省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)評選創(chuàng)建，擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國家級示范基地和示范區(qū)。

　　新空間：在線旅游營銷必將快速發(fā)展

　　安徽今年加快發(fā)展數(shù)字文化旅游，開發(fā)新型文旅產(chǎn)品。

　　推動文旅產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展旅游動漫形象和系列動漫作品創(chuàng)作。

　　支持企業(yè)以經(jīng)典動漫形象、原創(chuàng)動漫故事為核心，開展各類主題樂園、互動體驗館、特色小鎮(zhèn)等建設。強化宣傳，細化服務，推動交流，創(chuàng)新開展全省動漫大賽。

　　鼓勵開展各類電競賽事活動，支持辦好中國電子娛樂競技大賽，吸引更多國內(nèi)外電競選手和愛好者踴躍參與。

　　李經(jīng)龍認為，疫情使市民一個多月閉門不出，也成就了一批在線主播、在線銷售。文化和旅游業(yè)也必將隨著科技和新媒體的發(fā)展與時俱進，創(chuàng)意十足、魅力無限的在線旅游營銷必將快速發(fā)展。

　　利用“安徽文化云”、兩微一端等平臺，開展在線直播、在線宣傳、在線展覽。

　　指導各級文旅部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、學會組織，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，組織開展線上專業(yè)技能培訓，積極運用5G、VR/AR、全息投影等現(xiàn)代技術(shù)，加大數(shù)字化、沉浸式、互動性文化旅游項目設計，推出“線上景區(qū)游覽”項目和居家VR旅行產(chǎn)品，推進景區(qū)全流程智慧游覽服務。

　　組織推廣線上預約，引導文旅企業(yè)、景區(qū)景點等廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)開展預約、預售、預訂等活動。

　　新時段：擴大消費規(guī)模點亮夜間經(jīng)濟

　　根據(jù)各地疫后復工復產(chǎn)安排，安徽省將穩(wěn)妥有序地發(fā)展業(yè)態(tài)多元、體驗豐富的夜間旅游，總結(jié)推廣合肥市罍街、蕪湖市方特歡樂世界、蕪湖市鳩茲古鎮(zhèn)、黃山市黎陽in巷、安慶市五千年文博園、銅陵天井小鎮(zhèn)等經(jīng)驗做法，擇優(yōu)推出“十佳夜游街區(qū)”、“十佳夜娛項目”、“十佳夜讀空間”、“十佳深夜食堂”等，推動夜間消費規(guī)模不斷擴大。發(fā)揮夜間經(jīng)濟集聚協(xié)同和帶動效應，讓游客留下來，讓市民走出來，創(chuàng)建一批省級夜間文旅消費集聚區(qū)，擇優(yōu)推薦申報國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。

　　打造“夜游”產(chǎn)品，鼓勵有條件的景區(qū)在保證安全等前提下，開展夜間游覽服務，鼓勵依托重點景區(qū)、主題公園、特色街區(qū)、文體廣場等，開展燈光秀、音樂節(jié)、露營節(jié)等多種形式的夜游主題活動。

　　優(yōu)化“夜娛”產(chǎn)品，推出精彩多樣的夜間文藝演出精品節(jié)目、駐場演出項目、娛樂互動項目，支持舉辦音樂節(jié)等活動，豐富夜娛演出市場。

　　推出“夜讀”產(chǎn)品，延長圖書館現(xiàn)有日間設施開放時間，增加夜間閱讀空間，支持建設24小時書店，鼓勵博物館、體育館推出夜間服務。

　　繁榮“夜食”產(chǎn)品，舉辦各類美食節(jié)、小吃節(jié)、啤酒節(jié)等活動，打造特色美食街區(qū)和夜市，引導品牌餐飲企業(yè)延長營業(yè)時間，做大餐飲市場夜間消費規(guī)模。

　　豐富“夜購”產(chǎn)品，鼓勵開展夜間推廣、打折讓利活動，引入夜間購物、公園之夜、嘉年華等各種形式的時尚消費活動。

　　提升“夜宿”產(chǎn)品，大力發(fā)展特色精品民宿和主題文化酒店，提升酒店文化內(nèi)涵和服務質(zhì)量。

　　資料圖：兩位攝影愛好者在黃山市休寧縣呈村油菜花田旁取景拍攝。新華社記者 郭晨 攝

　　以下是安徽省文化和旅游廳印發(fā)的《關于恢復文化和旅游產(chǎn)業(yè)活力 激發(fā)市場消費潛力的若干措施》和《關于指導全省文化和旅游企業(yè)切實用好疫情防控支持政策推動平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》全文：

　　關于恢復文化和旅游產(chǎn)業(yè)活力激發(fā)市場消費潛力的若干措施

　　為全面落實黨中央國務院、省委省政府關于疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用，釋放其帶動和促進功能，激發(fā)市場潛力與活力，按照省委、省政府“突出重點、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、分區(qū)施策”的要求，推動疫情解除后我省文化和旅游產(chǎn)業(yè)恢復性增長和持續(xù)性發(fā)展，針對疫情對文旅市場帶來的新變化，結(jié)合實際，特提出如下措施：

　　一、加強宣傳指導，推動扶持政策落地

　　各級文旅部門要按照省文化和旅游廳《關于指導全省文化和旅游企業(yè)切實用好疫情防控支持政策推動平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（皖文旅發(fā)〔2020〕23 號）精神，圍繞當前國家、省及相關部門密集出臺的財稅、金融、社保等一系列扶持政策，做好梳理匯總、宣傳解讀、貫徹落實工作。把指導文旅企業(yè)用好用準用活政策作為當前重點任務，組織工作專班，建立工作機制，落實專人負責，讓企業(yè)對政策“應知均知、應享均享”，實實在在幫助企業(yè)解決經(jīng)營難題。要盡快落實暫退80%的旅游服務質(zhì)量保證金工作。省廳將提前下達省級旅游發(fā)展專項資金，支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；盡快撥付旅游市場開拓培育資金，支持各市結(jié)合實際強化宣傳營銷。

　　二、及時策劃組織，開展惠民消費活動

　　提前舉辦第七屆安徽文化惠民消費季活動，采取財政直補消費、省市拼盤、金融惠民政策疊加，文旅企業(yè)優(yōu)惠折扣等措施聯(lián)動實施。各市要及時出臺相應政策，設立消費激勵引導資金，鼓勵商戶積極參與；組織開展形式多樣的劇目展演、非遺展示、美食節(jié)慶、文創(chuàng)產(chǎn)品展銷、民俗體驗等文旅消費活動，豐富市場供給；因地制宜推出文旅消費券、惠民卡等措施，釋放消費潛力。適時開展“送戲進萬村”、“江淮游—百項非遺進景區(qū)”、全省音樂舞蹈展演等文化惠民活動。在落實好原有景區(qū)門票優(yōu)惠政策的基礎上，鼓勵全省A 級景區(qū)全年對全國范圍內(nèi)醫(yī)務工作者實行免票。積極推動帶薪休假制度落實。合肥、蕪湖等國家文化消費試點城市應在鞏固建設成果的基礎上，完善優(yōu)惠政策，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市，爭取上級有關部門更多政策和資金支持。

　　三、打造多元產(chǎn)品，豐富消費新業(yè)態(tài)

　　按照“先周邊再外地、先近程后遠程”的旅游市場恢復特點，盡快謀劃一批一日游、周邊游、鄉(xiāng)村游、親情游線路和產(chǎn)品。重點圍繞“五一”“端午”“暑假”等時間節(jié)點，策劃一批康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、避暑旅游、休閑度假、研學旅行產(chǎn)品。在持續(xù)推進、完善“皖南川藏線”、新安江百里大畫廊、“皖浙一號線”、“黃山218 風景道”、大別山旅游風景道等基礎上，因地制宜規(guī)劃推出一批旅游風景道產(chǎn)品。拓展各級博物館、非遺傳習基地、故宮博物院駐安徽黃山徽派傳統(tǒng)工藝工作站等功能，合理配套餐飲區(qū)、休閑區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品（非遺產(chǎn)品）展示售賣區(qū)，推動文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、展示和銷售。結(jié)合全域旅游示范區(qū)、全域旅游“四級聯(lián)建”、“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地等創(chuàng)建活動，深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，推動農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售，開發(fā)建設旅游民宿、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加強引導，鼓勵各地參與省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)評選創(chuàng)建，擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國家級示范基地和示范區(qū)。

　　四、實施智慧賦能，開拓消費新空間

　　加快發(fā)展數(shù)字文化旅游，開發(fā)新型文旅產(chǎn)品。推動文旅產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展旅游動漫形象和系列動漫作品創(chuàng)作。支持企業(yè)以經(jīng)典動漫形象、原創(chuàng)動漫故事為核心，開展各類主題樂園、互動體驗館、特色小鎮(zhèn)等建設。強化宣傳，細化服務，推動交流，創(chuàng)新開展全省動漫大賽。鼓勵開展各類電競賽事活動，支持辦好中國電子娛樂競技大賽，吸引更多國內(nèi)外電競選手和愛好者踴躍參與。利用“安徽文化云”、兩微一端等平臺，開展在線直播、在線宣傳、在線展覽。指導各級文旅部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、學會組織，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，組織開展線上專業(yè)技能培訓，積極運用5G、VR/AR、全息投影等現(xiàn)代技術(shù)，加大數(shù)字化、沉浸式、互動性文化旅游項目設計，推出“線上景區(qū)游覽”項目和居家VR 旅行產(chǎn)品，推進景區(qū)全流程智慧游覽服務。組織推廣線上預約，引導文旅企業(yè)、景區(qū)景點等廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)開展預約、預售、預訂等活動。

　　五、點亮夜間經(jīng)濟，延伸消費新時段

　　根據(jù)各地疫后復工復產(chǎn)安排，穩(wěn)妥有序地發(fā)展業(yè)態(tài)多元、體驗豐富的夜間旅游，總結(jié)推廣合肥市罍街、蕪湖市方特歡樂世界、蕪湖市鳩茲古鎮(zhèn)、黃山市黎陽in 巷、安慶市五千年文博園、銅陵天井小鎮(zhèn)等經(jīng)驗做法，擇優(yōu)推出“十佳夜游街區(qū)”、“十佳夜娛項目”、“十佳夜讀空間”、 “十佳深夜食堂”等，推動夜間消費規(guī)模不斷擴大。發(fā)揮夜間經(jīng)濟集聚協(xié)同和帶動效應，讓游客留下來，讓市民走出來，創(chuàng)建一批省級夜間文旅消費集聚區(qū)，擇優(yōu)推薦申報國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。打造“夜游”產(chǎn)品，鼓勵有條件的景區(qū)在保證安全等前提下，開展夜間游覽服務，鼓勵依托重點景區(qū)、主題公園、特色街區(qū)、文體廣場等，開展燈光秀、音樂節(jié)、露營節(jié)等多種形式的夜游主題活動。優(yōu)化“夜娛”產(chǎn)品，推出精彩多樣的夜間文藝演出精品節(jié)目、駐場演出項目、娛樂互動項目，支持舉辦音樂節(jié)等活動，豐富夜娛演出市場。推出“夜讀”產(chǎn)品，延長圖書館現(xiàn)有日間設施開放時間，增加夜間閱讀空間，支持建設24 小時書店，鼓勵博物館、體育館推出夜間服務。繁榮“夜食”產(chǎn)品，舉辦各類美食節(jié)、小吃節(jié)、啤酒節(jié)等活動，打造特色美食街區(qū)和夜市，引導品牌餐飲企業(yè)延長營業(yè)時間，做大餐飲市場夜間消費規(guī)模。豐富“夜購”產(chǎn)品，鼓勵開展夜間推廣、打折讓利活動，引入夜間購物、公園之夜、嘉年華等各種形式的時尚消費活動。提升“夜宿”產(chǎn)品，大力發(fā)展特色精品民宿和主題文化酒店，提升酒店文化內(nèi)涵和服務質(zhì)量。

　　六、推進項目建設，夯實消費新供給

　　支持文旅企業(yè)加大項目謀劃和招商引資力度，對擬開工建設的文旅項目，協(xié)調(diào)幫助早日開工；對在建的文旅項目督促加快施工進度，盡快形成新的供給能力。建立重點文旅項目領導包保制度，支持符合條件的項目列入省重點項目，幫助重點項目企業(yè)落實土地、稅收、資金等方面應享受的優(yōu)惠政策。開展全省文化和旅游投融資重點項目遴選，擇優(yōu)推薦申報全國優(yōu)選項目。舉辦文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客大賽，召開文化和旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客資本對接會，促進重點項目與金融機構(gòu)、投資機構(gòu)有效對接。指導文旅企業(yè)做好專項債券申報工作，鼓勵企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市掛牌，拓寬融資渠道。支持金融機構(gòu)面向文旅中小微企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，針對企業(yè)疫情后融資需求，建立啟動快速審批通道，簡化業(yè)務流程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等線上形式，與相關文旅企業(yè)開展對接服務，切實提高業(yè)務辦理效率。

　　七、強化宣傳營銷，激活消費市場

　　實施旅游市場恢復振興計劃，認真分析疫情給旅游市場帶來的新影響、新變化，研判消費的新特征、新趨勢，強化精準營銷、主題營銷和整合營銷。統(tǒng)籌實施百家媒體旅游推介活動，赴滬蘇浙、京津冀、粵港澳大灣區(qū)和中部地區(qū)舉辦安徽文旅系列推介活動。在央視、安徽衛(wèi)視和部分航班上投放主題宣傳廣告。與馬蜂窩等網(wǎng)站合作持續(xù)推介安徽文旅新產(chǎn)品、新玩法。強化入境旅游宣傳，在美國時代廣場大屏、英國、俄羅斯等機場大屏、主流媒體投放安徽文旅廣告，在臺灣設置安徽文旅門店，多渠道、多形式開展旅游形象和精品產(chǎn)品宣傳。創(chuàng)新舉辦第十三屆安徽國際文化旅游節(jié)，支持舉辦合肥國際文化博覽會等品牌展會，采取資金補貼等模式組織文旅企業(yè)參加北京文博會等國內(nèi)文化和旅游展會，推動會展業(yè)成為全省文化旅游消費及產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。

　　八、提升服務水平，優(yōu)化消費環(huán)境

　　加強智慧政務建設，精簡申報材料，縮短審批時限。深入推進“一網(wǎng)一門一次”工作落實，通過網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、快遞寄送等方式，努力讓群眾辦事少跑腿，不跑腿。實現(xiàn)所有事項可通過網(wǎng)上辦理、只進一扇門、最多跑一次。疫情穩(wěn)定后，對已審批的營業(yè)性演出，實行備案管理；對已報送審批材料的營業(yè)性演出，只進行形式要件審查；對新申報的涉外、涉港澳臺營業(yè)性演出，審批辦結(jié)時限縮短為10 個工作日以內(nèi)。推動證照合一便捷化建設。積極推進“多證合一、一照一碼”。利用“皖游通”智慧旅游平臺，免費為鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、民宿客棧、餐飲單位、旅游商店等提供在線信息服務。開展“四送一服”專項行動，幫助文旅企業(yè)解決疫情后發(fā)展難題。

　　關于指導全省文化和旅游企業(yè)切實用好疫情防控支持政策推動平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

各市、省管縣（市）文化和旅游行政部門：

　　為深入貫徹落實省委省政府、文化和旅游部關于疫情防控的決策部署，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，并切實落實《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政辦明電〔2020〕6號）、《文化和旅游部辦公廳關于暫退部分旅游服務質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營困難的通知》（文旅發(fā)電〔2020〕33號）精神，全力支持我省文化和旅游企業(yè)應對當前困難，用好扶持政策，廣為宣傳解讀，履行社會責任，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

　　一、用好金融支持政策

　　主動加強與金融監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門的溝通對接，幫助文化和旅游企業(yè)準確了解和充分享受金融支持政策。指導受疫情影響較大、暫時出現(xiàn)還款困難的文化和旅游企業(yè)，積極向銀行金融機構(gòu)申請展期、無還本續(xù)貸、優(yōu)惠利率貸款等金融支持。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，提供更多的融資擔保。協(xié)調(diào)保險機構(gòu)以優(yōu)惠費率辦理保險業(yè)務，適當擴展責任范圍，并做好出險理賠。

　　二、落實社保穩(wěn)崗政策

　　主動加強與人力社保、住建等部門的溝通對接，幫助文化和旅游企業(yè)充分用好社保支持政策。指導面臨暫時性經(jīng)營困難、堅持不裁員或少裁員的參保文化和旅游企業(yè)，申請按6個月的當?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)或按6個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費50%的標準落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。因受疫情影響經(jīng)營困難，暫時無力足額繳納社會保險費的文化和旅游企業(yè)，與社會保險征收機構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期限不超過1年，緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳。對因受疫情影響，逾期辦理職工基本醫(yī)療保險等社保參保登記、繳費等業(yè)務的企業(yè)，允許疫情結(jié)束后3個月內(nèi)補辦，緩交、緩辦期間不加收滯納金。對受疫情影響導致經(jīng)營困難的文化和旅游企業(yè)，可按規(guī)定申請暫緩繳存住房公積金。

　　三、申請稅費減免緩交

　　主動加強與財政、稅務、國資等部門的溝通對接，幫助文化和旅游企業(yè)明晰稅收政策適用口徑和標準，用足用好相關稅收減免政策。指導受疫情影響經(jīng)營困難的文化和旅游企業(yè)申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。疫情防控期間可延期申報納稅，確有特殊困難而不能按期繳納稅款的文化和旅游企業(yè)可申請辦理最長不超過3個月的延期繳納稅款。幫助文化和旅游企業(yè)了解和掌握費用減免政策，承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)減免3個月（2020年2月、3月、4月）房租；對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵雙方協(xié)商減免租金事宜；對文化和旅游企業(yè)經(jīng)營用電、用氣、用水等，確因流動資金緊張、繳費困難，實行“欠費不停供、不收滯納金”措施，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳緩繳各項費用。

　　四、爭取財政扶持資金

　　主動加強與財政、發(fā)改等部門的聯(lián)系，爭取2020年各級涉企財政資金優(yōu)先支持受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)。積極爭取文化和旅游部國家旅游發(fā)展基金補助。從省級相關文化和旅游資金中切塊，作為紓困幫扶資金，主要支持范圍：旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)、網(wǎng)吧等企業(yè)。對旅行社、星級飯店、A級旅游景區(qū)、網(wǎng)吧申報的有關項目優(yōu)先給予資金補助、貸款貼息支持。運用好各級文化和旅游專項資金，支持文化和旅游企業(yè)疫后恢復生產(chǎn)，穩(wěn)定全省文化和旅游市場。

　　五、執(zhí)行旅游服務質(zhì)量保證金暫退政策

　　認真落實《文化和旅游部辦公廳關于暫退部分旅游服務質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營困難的通知》（文旅發(fā)電〔2020〕33號）精神，組織實施旅游服務質(zhì)量保證金暫退工作，暫退標準為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%，被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)。暫退工作要在2020年3月5日前完成。

　　六、加快撥付獎補資金

　　按照《安徽省人民政府辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展加快旅游強省建設若干政策的通知》（皖政辦〔2019〕17號）等文件，指導符合條件的文化旅游項目、企事業(yè)單位及時申報獎補資金，在規(guī)范審核基礎上，加快撥付進度，支持文化和旅游企業(yè)渡過眼前難關，有序恢復生產(chǎn)經(jīng)營。

　　七、強化職業(yè)技能培訓

　　按照《關于做好疫情防控期間有關就業(yè)工作的通知》（皖人社明電〔2020〕26號）要求，主動加強與人力社保等部門的溝通對接，幫助文化和旅游企業(yè)充分用好職業(yè)技能培訓補貼政策。在確保防疫安全情況下，指導企業(yè)將停工期、恢復期組織的員工線下或線上職業(yè)培訓，按規(guī)定申請補貼。企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓的補貼標準不低于人均1000元，培訓對象包括與企業(yè)簽訂勞動合同或構(gòu)成事實勞動關系且入職不超過12個月的所有員工。

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