地方戰(zhàn)“疫” | 文旅在蒙迎“薩日朗”般的春天-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng)，亟需救助，近日地方政府開(kāi)始密集出臺(tái)“救市”文件。今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起了解地方戰(zhàn)“疫”系列報(bào)道（內(nèi)蒙古自治區(qū)）。點(diǎn)擊進(jìn)入地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動(dòng) 專題>>>　　

　　“草原最美的花，火紅的薩日朗……”歌里唱著的正是令游客醉心的內(nèi)蒙古。地域廣闊的內(nèi)蒙古自治區(qū)，文旅業(yè)態(tài)之豐富居于全國(guó)前列。悠久的歷史印記、豐富的民族特色、繁多的自然資源、彌新的季游拓展、傳承的人文情懷……澆筑了內(nèi)蒙古自治區(qū)文旅行業(yè)堅(jiān)實(shí)的肌底。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)第一個(gè)實(shí)行民族區(qū)域自治的多民族地區(qū)，境內(nèi)有蒙古、漢、達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克、滿、回、朝鮮、錫伯等民族居住，不同民族的民俗匯出了內(nèi)蒙古旅游的特別之處。

　　大窯文化、“河套人”文化、紅山文化、夏家店文化、扎賚諾爾文化皆自內(nèi)蒙古發(fā)源。在漫漫的歷史長(zhǎng)河中，匈奴、東胡、鮮卑、敕勒、突厥、黨項(xiàng)、契丹、蒙古、漢等民族先后繁衍生息于這片土地上，創(chuàng)造著千古雋永的悠久歷史。

　　一年一度的“那達(dá)慕”早已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)響亮的文旅標(biāo)志，而悠久的賽馬傳統(tǒng)中具有的“馬文化”也早已融入草原人民的生活方式和感情世界。

　　獨(dú)蘊(yùn)的歷史人文資源成為了內(nèi)蒙古旅途中一道道靚麗的“風(fēng)景線”。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)地域廣闊，形態(tài)豐富，全區(qū)面積為118.3萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的12.3%。“東林西礦、南農(nóng)北牧”，內(nèi)蒙古自治區(qū)的草原、森林和人均耕地面積均居全國(guó)第一。

　　草原湖泊也是內(nèi)蒙古地區(qū)自然資源的獨(dú)有特色。達(dá)里諾爾、額吉淖爾、天池、岱海……境內(nèi)大小湖泊近千余個(gè)。此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)還有豐富多樣的濕地資源，維系著地域物種多樣性和生態(tài)環(huán)境的平衡。

　　其實(shí)，草豐水美的內(nèi)蒙古自治區(qū)還是我國(guó)沙漠分布最廣的區(qū)域之一。其境內(nèi)主要沙漠有渾善達(dá)克沙地、巴丹吉林沙漠、庫(kù)布其沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙地、科爾沁沙地等等。

　　渾善達(dá)克沙地是我國(guó)十大沙漠沙地之一，距北京直線距離180千米，是離北京最近的沙源�；蛟S，陽(yáng)春三月華北地區(qū)的漫天黃沙便是由此地裹挾進(jìn)風(fēng)中。

　　近年來(lái)，隨著沙漠防治等一些綠化環(huán)保公益性活動(dòng)的拓展與號(hào)召，很多游客走近了內(nèi)蒙古豐富的自然旅游資源。

　　高緯度地區(qū)漫長(zhǎng)的冬季，鑄就了內(nèi)蒙古季節(jié)性旅游新業(yè)態(tài)。首先便是時(shí)下正熱的“冰雪旅游”�！鞍柹奖┦澜鐪厝巍薄半防沾ìF(xiàn)代草原文明冰雪游”“克什克騰地質(zhì)奇觀冰雪游”“阿拉善大漠冰雪風(fēng)情游”“中蒙俄三國(guó)風(fēng)情游”等等七條精品線路，帶游客覽盡長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月的漫長(zhǎng)冬季里內(nèi)蒙古最具特色的冰雪草原和冰雪森林。

　　此外，便是讓冬天解凍的“溫泉旅游”。火山地質(zhì)公園里中國(guó)溫泉博物館的48眼天然礦泉是世界最大的礦泉群，集中了水溫由5℃到48℃不等的冷泉、溫泉、熱泉、高熱泉四種溫泉。敖漢溫泉、克什克騰溫泉和寧城溫泉被稱為“赤峰三大熱水溫泉”，其中寧城溫泉中心孔泉水溫高達(dá)97℃，是全國(guó)水溫最高的溫泉之一。

　　近年來(lái)，因季節(jié)鍍金的旅游資源發(fā)展勢(shì)頭迅猛，也逐漸增強(qiáng)著內(nèi)蒙古文旅行業(yè)的前行優(yōu)勢(shì)。

　　其外，內(nèi)蒙古文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還擁有著得天獨(dú)厚的口岸旅游資源。內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)、俄羅斯有4200公里邊境線和19個(gè)口岸，口岸旅游資源充足。中國(guó)最大的陸運(yùn)口岸城市滿洲里更是一座擁有百年歷史的口岸城市，融合中俄蒙三國(guó)文化風(fēng)情，素有“東亞之窗”的美譽(yù)。

　　2020年1月22日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府在《2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”）中明確將深入挖掘和激發(fā)市場(chǎng)供給與消費(fèi)潛力，積極擴(kuò)大特色消費(fèi)供給，實(shí)施品牌培育推廣計(jì)劃，打造更多內(nèi)蒙古品牌，以需優(yōu)供、以供促需。

　　“計(jì)劃”中還指出將順應(yīng)商業(yè)變革和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際改造提升商業(yè)步行街，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、定制消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)；推動(dòng)消費(fèi)惠民，鼓勵(lì)舉辦文化旅游消費(fèi)季等活動(dòng)，承接舉辦體育賽事；打造區(qū)域特色旅游品牌，推動(dòng)“內(nèi)蒙古味道”“內(nèi)蒙古音樂(lè)”“內(nèi)蒙古影視”與“內(nèi)蒙古旅游”融合發(fā)展；抓住第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)和冬奧會(huì)機(jī)遇發(fā)展冰雪旅游，深化全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建；實(shí)施黃河文化系統(tǒng)保護(hù)工程，依托黃河濕地、準(zhǔn)格爾大峽谷、長(zhǎng)城遺址，以及歷史文化、民族文化、紅色文化資源，建設(shè)黃河幾字彎旅游線路，打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶。

　　此外，“計(jì)劃”提出還將繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2020年2月2日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》也明確將打造“烏阿海滿”旅游航空圈，“烏阿海滿”作為內(nèi)蒙古自治區(qū)確定的旅游重點(diǎn)區(qū)域，內(nèi)蒙古航旅集團(tuán)要依托天驕航空公司、扎蘭屯內(nèi)蒙古飛行學(xué)院以及在自治區(qū)內(nèi)運(yùn)行的其他航空企業(yè)，引進(jìn)適合區(qū)域運(yùn)行的機(jī)型，2020年完成“烏阿海滿”航空運(yùn)輸公交化，推進(jìn)“烏阿海滿”旅游一體化發(fā)展。

　　足見(jiàn)，2020年必將是內(nèi)蒙古文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速、形勢(shì)向好的發(fā)展之年，但一場(chǎng)疫情的突如其來(lái)，無(wú)疑打亂了其間計(jì)劃。

　　據(jù)悉，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)相繼關(guān)閉各類公共文化場(chǎng)館15100家；取消或延期舉辦群眾文化活動(dòng)2071個(gè)、文藝演出709場(chǎng)次；關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所2570家、文化娛樂(lè)場(chǎng)所2494家；關(guān)閉各類旅游景區(qū)479個(gè)、農(nóng)村(牧區(qū))星級(jí)接待戶801家；旅行社停止組團(tuán)，取消接待游客8657人次，文旅行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)皆受疫情波及嚴(yán)重。

　　為救文旅企業(yè)于危難之中，2020年2月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于支持服務(wù)自治區(qū)文化企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見(jiàn)”），20條維穩(wěn)措施著力解決文化企業(yè)的燃眉之急，并為困局之中的文旅行業(yè)提供全新的發(fā)展思路。

　　其中，“實(shí)施意見(jiàn)”明確鼓勵(lì)文化企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、移動(dòng)通信等新科技，大力發(fā)展數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、電子競(jìng)技、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字傳播媒體融合等新興文化產(chǎn)業(yè)，著力培育一批知名文化企業(yè)品牌。

　　此外，“實(shí)施意見(jiàn)”也支持文化企業(yè)推動(dòng)文化消費(fèi)線上線下融合創(chuàng)新，探索文化消費(fèi)產(chǎn)品多渠道發(fā)布、多網(wǎng)絡(luò)分發(fā)、多終端呈現(xiàn)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新型文化消費(fèi)金融服務(wù)模式，支持文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　事實(shí)上，根據(jù)省內(nèi)受疫情影響的實(shí)際情況，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)政府部門也相繼下發(fā)“救市”文件，鄂爾多斯、呼和浩特、呼倫貝爾等市接連出臺(tái)相關(guān)政策助力疫時(shí)文旅企業(yè)健康發(fā)展。

　　2020年3月6日，鄂爾多斯市文化和旅游局官網(wǎng)動(dòng)態(tài)顯示鄂爾多斯市文化和旅游局堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、合法審查、依法暫退的原則，開(kāi)展全市旅行社辦理質(zhì)保金暫退工作，經(jīng)企業(yè)自愿申報(bào)，全市102家旅行社中有76家旅行社申請(qǐng)暫退質(zhì)保金，已全部辦理完結(jié)，暫退金額達(dá)1292萬(wàn)元。

　　動(dòng)態(tài)中還指出下一步，鄂爾多斯市文旅局將繼續(xù)面向全市文旅企業(yè)及從業(yè)人員，推出各類扶持政策、開(kāi)展線上培訓(xùn)，推進(jìn)文旅企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫后振興工作，推動(dòng)全市文旅行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　被稱為“青色之城”的呼和浩特，2020年3月16日，發(fā)布《呼和浩特市出臺(tái)A級(jí)旅游景區(qū)恢復(fù)開(kāi)放工作指南》（以下簡(jiǎn)稱“指南”）。

　　“指南”要求堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)開(kāi)放原則，按照外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的要求，對(duì)景區(qū)的開(kāi)放條件和必要性進(jìn)行全面評(píng)估和綜合研判，各A級(jí)旅游景區(qū)開(kāi)放之前須經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委政府批準(zhǔn)，并向市行業(yè)主管部門備案；要建立健全疫情防控機(jī)制，準(zhǔn)備開(kāi)放的景區(qū)要堅(jiān)持把疫情防控放在首位，按照屬地疫情聯(lián)防聯(lián)控工作部署，做好《景區(qū)疫情防控應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化內(nèi)部防控管理，明確景區(qū)是疫情防控主體責(zé)任單位，景區(qū)主要負(fù)責(zé)人是疫情防控第一責(zé)任人，確保景區(qū)恢復(fù)開(kāi)放工作安全有序；要主動(dòng)做好宣傳引導(dǎo)工作，從防疫大局出發(fā)，做好公眾宣傳引導(dǎo)，提升公共疫情防控意識(shí)，避免景區(qū)開(kāi)放造成大范圍跨區(qū)域人員流動(dòng)增加疫情防控風(fēng)險(xiǎn)，避免引起人員聚集、游客恐慌和負(fù)面輿論。

　　作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)唯一的草原旅游重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)的呼倫貝爾市人文旅游資源也十分豐富。2020年3月17日，呼倫貝爾市發(fā)布《呼倫貝爾市人民政府關(guān)于公布第七批呼倫貝爾市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和呼倫貝爾市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴(kuò)展名錄的通告》，經(jīng)申報(bào)、評(píng)審和公示，呼倫貝爾市人民政府批準(zhǔn)“巴爾虎短調(diào)民歌”等31個(gè)項(xiàng)目為第七批呼倫貝爾市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目，“哈尼卡”等9個(gè)項(xiàng)目為第七批呼倫貝爾市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴(kuò)展名錄項(xiàng)目。

　　以下為詳細(xì)項(xiàng)目名錄：

　　此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。因地域與產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，以及儲(chǔ)量豐厚的礦產(chǎn)資源，呼和浩特、呼倫貝爾、鄂爾多斯、包頭等城市的中小企業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展。此次疫情的突襲，也使得當(dāng)中很多中小微企業(yè)如遇滅頂之災(zāi)。為扶持中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情困局，內(nèi)蒙古自治區(qū)及呼和浩特市、呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、包頭市等皆相繼出臺(tái)相關(guān)中小企業(yè)金融扶持政策，與中小企業(yè)共克時(shí)艱。

　　呼和浩特地處京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈腹地，呼包鄂、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，是“一帶一路”草原絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)家向北開(kāi)放、連接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要樞紐城市。2020年2月8日，呼和浩特率先出臺(tái)市一級(jí)中小企業(yè)15條扶持發(fā)展政策，助力中小企業(yè)迎春回暖�！逗艉秃铺厥腥嗣裾P(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的十五條措施的通知》明確疫情期間，對(duì)開(kāi)展線上創(chuàng)業(yè)服務(wù)的市級(jí)創(chuàng)業(yè)載體，給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金扶持。此外，根據(jù)疫情發(fā)展情況，呼和浩特市還將加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持“一企一策”精準(zhǔn)扶持，對(duì)重大事項(xiàng)，按照“一事一議”的原則專題研究解決。

　　以“羊毛”聞名的鄂爾多斯市，2月27日應(yīng)時(shí)出臺(tái)《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情期間支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），從“不折不扣落實(shí)中央、自治區(qū)支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施”“加大幫扶中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)力度”“提升服務(wù)保障能力”三大方面扶持中小微企業(yè)發(fā)展。

　　“意見(jiàn)”明確將設(shè)立5000萬(wàn)元補(bǔ)貼資金，給予在2020年3月底前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的2019年度納稅額50萬(wàn)元以下和起征點(diǎn)以下的生活性服務(wù)類中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶適當(dāng)補(bǔ)貼，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，保障群眾基本生活需求。

　　以現(xiàn)代物流、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、口岸經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，發(fā)展“泛口岸經(jīng)濟(jì)”的呼倫貝爾市于2020年3月4日出臺(tái)《呼倫貝爾市貫徹<自治區(qū)人民政府關(guān)于支持防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施>的任務(wù)舉措》（以下簡(jiǎn)稱“舉措”），41條內(nèi)容維穩(wěn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　“舉措”明確將協(xié)助受疫情影響無(wú)法如期或取消履行國(guó)際貿(mào)易合同的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，及時(shí)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，并幫助受疫情影響無(wú)法出國(guó)參展的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)調(diào)展會(huì)退款事宜，申請(qǐng)自治區(qū)展位費(fèi)補(bǔ)貼。

　　包頭市則采取“線上培訓(xùn)”的方式，助力中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。包頭市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合稅企云財(cái)稅教育管理公司，開(kāi)展了為期13期的免費(fèi)線上直播課程，發(fā)揮線上服務(wù)優(yōu)勢(shì)，幫助中小企業(yè)掌握更多技能，打造長(zhǎng)期增長(zhǎng)引擎。

　　經(jīng)中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)整理，各地相關(guān)政策文件摘錄如下: