原標(biāo)題:突出前瞻性系統(tǒng)性針對性操作性

　　深圳龍崗區(qū)發(fā)布“1+3”文化產(chǎn)業(yè)新政

　　作為深圳市的文化產(chǎn)業(yè)大區(qū)和文博會(huì)分會(huì)場數(shù)量在全市連續(xù)11年的領(lǐng)跑者,龍崗區(qū)對原有文化產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行了大規(guī)模修訂,5月29日,深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局、龍崗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心發(fā)布了《龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》和《龍崗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚空間認(rèn)定與管理辦法》《龍崗區(qū)重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定與管理辦法》《龍崗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定與管理辦法》“1+3”文化產(chǎn)業(yè)新政,在全國率先出臺(tái)扶持面最廣的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專用扶持政策“龍崗數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)50條”。這個(gè)經(jīng)過廣泛調(diào)研后推出的新政,被行業(yè)廣泛認(rèn)可,認(rèn)為是“前瞻性、系統(tǒng)性、針對性和操作性都比較強(qiáng)”的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策。

　　據(jù)介紹,龍崗“1+3”文化產(chǎn)業(yè)新政創(chuàng)造性地設(shè)置了“通用條款”和“專用條款”,既突出了重點(diǎn)又兼顧了全面。

圖為龍崗區(qū)天安云谷數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 記者楊陽騰/攝

　　數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也是未來幾年龍崗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域�！秾�(shí)施細(xì)則》針對數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)置了19條“專用條款”共50項(xiàng)具體扶持舉措。而針對文化產(chǎn)業(yè)整體上的產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)發(fā)展、市場開拓以及產(chǎn)業(yè)配套4個(gè)方面,設(shè)置了16條“通用條款”共32項(xiàng)具體扶持舉措。

　　在產(chǎn)業(yè)集聚方面,鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)樓宇、文化產(chǎn)業(yè)專類空間、影視拍攝基地、影視后期制作基地等集聚空間,最高給予200萬元的建設(shè)扶持。在企業(yè)發(fā)展方面,重點(diǎn)支持本地企業(yè)發(fā)展,對IPO上市文化企業(yè)控股子公司、“新三板”掛牌文化企業(yè)、“國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”、“深圳文化企業(yè)100強(qiáng)”,最高給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。在開拓市場方面,支持企業(yè)積極參加交易展會(huì),給予每年最高15萬元的展位租金補(bǔ)貼;支持企業(yè)“走出去”發(fā)展,對被認(rèn)定為國家級(jí)和市級(jí)文化出口重點(diǎn)企業(yè)的最高給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì);支持原創(chuàng)舞臺(tái)劇開拓海內(nèi)外市場,對符合條件的原創(chuàng)舞臺(tái)劇在國內(nèi)外巡演給予最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì);支持文化消費(fèi)創(chuàng)新空間建設(shè),對文化企業(yè)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”“電影+”“音樂+”“書店+”“演藝+”“藝術(shù)+”等文化消費(fèi)創(chuàng)新空間給予最高不超過30萬元扶持。在產(chǎn)業(yè)配套方面,支持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、支持文化企業(yè)融資、鼓勵(lì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、支持舉辦行業(yè)活動(dòng)。

　　據(jù)了解,2016年11月國務(wù)院將數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃后,龍崗區(qū)就利用編制華僑城甘坑新鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之機(jī),在全國率先謀劃建設(shè)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),并于2018年底編制完成了《粵港澳大灣區(qū)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地綜合發(fā)展規(guī)劃》《龍崗數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊綜合發(fā)展規(guī)劃》。提出在大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、依托龍崗數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊創(chuàng)建國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。此次出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》專門推出涉及影視動(dòng)漫業(yè)、游戲電競業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)、數(shù)字設(shè)計(jì)業(yè)等“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專用扶持條款”,共50項(xiàng)具體扶持舉措,為全國率先出臺(tái)的扶持面最廣的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專用扶持政策。

圖為全國首批“文化旅游融合先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)單位”龍崗區(qū)甘坑客家小鎮(zhèn)。 記者楊陽騰/攝（資料圖片）

　　此外,新政還推出被行業(yè)譽(yù)為“扶持最全、最接地氣”的“龍崗影視產(chǎn)業(yè)30條”。疫情期間,文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)受影響最大的當(dāng)屬影視產(chǎn)業(yè)。為支持龍崗區(qū)受疫情影響的影視產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)盡快恢復(fù)元?dú)?《實(shí)施細(xì)則》共推出了30項(xiàng)扶持影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的具體舉措。扶持范圍、主體涵蓋劇本、融資、制作(含拍攝、后期制作)、宣發(fā)、放映以及衍生業(yè)(含衍生品開發(fā)、經(jīng)紀(jì)公司、軟硬件科技開發(fā))等各個(gè)環(huán)節(jié),覆蓋了影視出品公司、拍攝基地運(yùn)營公司、影視道具服裝器材租賃公司、后期制作公司、影院公司、宣發(fā)公司、經(jīng)紀(jì)公司和影視科技公司共8類主體,對影視產(chǎn)業(yè)全閉環(huán)即全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了扶持,構(gòu)建影視全產(chǎn)業(yè)鏈�！白罱拥貧狻斌w現(xiàn)在扶持門檻低、扶持放映本土電影、首創(chuàng)綜合收益獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　據(jù)悉,新政還在全國率先推出影視后期制作扶持政策、推出深圳首個(gè)電競產(chǎn)業(yè)扶持政策、在深圳率先推出網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)扶持政策,創(chuàng)造性建立了包括園區(qū)、樓宇、專類空間和文化消費(fèi)創(chuàng)新空間以及影視拍攝基地、后期制作基地在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)集聚空間發(fā)展體系,實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的政策制定。新政大部分政策條款均是根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行量身訂制而成,對推進(jìn)龍崗與港澳地區(qū)在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的合作作出了安排,將有利于推動(dòng)龍崗打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

　　值得一提的是,新政策條款以核準(zhǔn)制為主,評審制為輔。為盡量減少政策彈性,壓減政策執(zhí)行人員的自由裁量空間,本次政策修訂中,繼續(xù)沿用“1+N”產(chǎn)業(yè)扶持政策體系的統(tǒng)一安排,將涉及資金的條款劃分為“核準(zhǔn)制”和“評審制”兩類,達(dá)到扶持標(biāo)準(zhǔn)就給予扶持,基本沒有自由裁量權(quán)。原政策涉及資金扶持的21條中,有16條核準(zhǔn)制、5條評審制項(xiàng)目,分別占比76%、24%,本次修訂后的《實(shí)施細(xì)則》,涉及資金扶持的36條中,核準(zhǔn)制項(xiàng)目34條、完整的評審制項(xiàng)目2條,分別占比94%、6%。