經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月7日訊 線上經(jīng)濟具有跨界融合、開放共享、高成長等的特征。近日，安徽省人民政府辦公廳發(fā)布《關于促進線上經(jīng)濟發(fā)展的意見》（以下簡稱“意見”），謀求在在線文娛、智慧旅游等11個重點領域有所突破。

　　意見提出，加強省級旅游大數(shù)據(jù)中心建設，強化旅游大數(shù)據(jù)挖掘應用，及時掌握和管理調度全省旅游數(shù)據(jù)信息資源。全力建設提升“皖游通”旅游服務平臺，打造集咨詢、出游規(guī)劃、住餐預訂、導航導購、分享評價、投訴處理等為一體的智能化旅游服務系統(tǒng)，實現(xiàn)“一機在手暢游安徽”。

　　意見提出，加強4K/8K超高清內容生產(chǎn)和服務，打造“5G+4K/8K”超高清視頻示范工程，推廣超高清視頻在內容付費、文化推廣等領域的應用。依托省文化產(chǎn)權交易所，打造線上文化產(chǎn)權和文化藝術品交易平臺，推動文化資源轉化成為文化資產(chǎn)。

　　以下為意見全文。

　　安徽省人民政府辦公廳關于促進線上經(jīng)濟發(fā)展的意見

　　各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　線上經(jīng)濟是基于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的新經(jīng)濟形態(tài)，具有跨界融合、開放共享、高成長低成本的特征。為貫徹落實習近平總書記關于“疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇”的重要指示精神，搶抓機遇、順勢而為，促進我省線上經(jīng)濟加快發(fā)展，壯大新的經(jīng)濟增長點，培育高質量發(fā)展新動能，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)制定如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實中央關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，以“數(shù)字江淮”建設為統(tǒng)領，以消費新需求為導向，以融合創(chuàng)新為動力，堅持線上線下協(xié)同，推進一、二、三次產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)登云”，著力培育新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力加強新型基礎設施建設，著力拓展應用新場景，著力營造線上經(jīng)濟新生態(tài)，推動經(jīng)濟增長動力接續(xù)轉換，為現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設提供強力支撐。

　�。ǘ�）主要目標。到2025年，線上經(jīng)濟規(guī)�？焖賶汛�，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升，培育引進一批線上經(jīng)濟龍頭企業(yè)，推出一批線上經(jīng)濟應用型場景，突破一批線上經(jīng)濟關鍵技術，打造一批線上經(jīng)濟品牌產(chǎn)品和服務，線上經(jīng)濟成為支撐全省高質量發(fā)展的新引擎，安徽躋身全國線上經(jīng)濟發(fā)展先進行列。

　　二、重點領域

　　（一）智能制造。積極發(fā)展工業(yè)APP，推動工業(yè)企業(yè)與云資源深度對接，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務平臺。積極推廣離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務等智能制造新模式，大力推動企業(yè)智能化升級，建設一批智能工廠、數(shù)字化車間和無人生產(chǎn)線。加快推動工業(yè)機器人與倉儲機器人、智能傳感與控制、智能生產(chǎn)線等智能制造裝備應用，促進高端裝備、家電、汽車、鋼鐵、化工、建材等重點產(chǎn)業(yè)轉型。

　�。ǘ�）在線新零售。加快推進“電商安徽”建設。鼓勵傳統(tǒng)菜場、餐飲、超市企業(yè)等經(jīng)營主體發(fā)展“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等線上商貿(mào)新模式。全面提升商業(yè)街區(qū)管理服務智能化水平，積極打造智慧街區(qū)。大力發(fā)展智慧物流，建設一批倉儲物流配送中心。大力發(fā)展生鮮電商，鼓勵應用制冷預冷、保溫保鮮等技術，規(guī)�；�布局冷鏈倉儲設施。支持發(fā)展智能便利店等智慧零售終端。大力發(fā)展“直播帶貨”，鼓勵開展社交電商、社群電商等智能營銷新業(yè)態(tài)。聚焦“無接觸”式消費需求，加快發(fā)展無人機、無人車等無人駕駛運載工具，加強智能快遞柜、儲物柜、保溫外賣柜等無接觸配送設施建設。支持有條件的地區(qū)申報跨境電子商務綜合試驗區(qū)和跨境電商零售進口試點。

　�。ㄈ�）在線教育。加強安徽省智慧學校省級平臺、安徽繼續(xù)教育在線等平臺建設，豐富和完善數(shù)字圖書館、虛擬實驗室、精品課程庫等數(shù)字化優(yōu)質教學資源，提高線上服務供給能力，推廣“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡課堂”等應用。推動安徽省智慧學校省級平臺與安徽省縣級融媒體中心省級技術平臺融合發(fā)展，提升優(yōu)質教育資源覆蓋廣度和深度。鼓勵研發(fā)針對不同群體的課程包、課件包和資源包，滿足多樣化教育需求。建設安徽職業(yè)培訓網(wǎng)絡大學，完善“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”平臺，開發(fā)數(shù)字培訓課程資源。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與在線教育機構深度合作，大力發(fā)展智能化、交互式在線教育模式，增強在線教育體驗感。

　�。ㄋ模┰诰�醫(yī)療。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，積極為患者在線提供部分常見病、慢性病復診服務。積極利用5G、人工智能等技術，大力推廣遠程會診、智慧診斷、遠程手術、遠程監(jiān)護等典型場景應用。加快建設國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（中部）中心，構建醫(yī)養(yǎng)康護一體化的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享平臺。推進“智醫(yī)助理”建設，拓展完善功能，不斷提升縣域醫(yī)療服務能力和效率。加快推廣居民電子健康卡，以二、三級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為重點，逐步完成全省各級醫(yī)療衛(wèi)生機構的電子健康卡應用環(huán)境改造，實現(xiàn)全省健康醫(yī)療服務“一卡通用”。以衛(wèi)生健康、社保、醫(yī)保三大應用為突破口，拓寬應用領域，推動“安康碼”賦能升級。

　�。ㄎ澹┲腔垧B(yǎng)老。建設省級養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)資源中心和管理服務應用平臺，促進行業(yè)管理部門、養(yǎng)老服務主體、服務對象間信息共享，營造互聯(lián)互通的智慧養(yǎng)老應用環(huán)境。實施智慧養(yǎng)老機構創(chuàng)建工程，提升養(yǎng)老機構無線定位求助、跌倒監(jiān)測、夜間監(jiān)測、移動定位、消費娛樂等綜合服務水平。支持智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設，提高養(yǎng)老服務供需對接效率。積極開展老年人家庭智能安防設施改造，推廣居家環(huán)境監(jiān)測與居家安全、遠程看護、親情關懷等服務。

　　（六）智慧旅游。鼓勵建設智慧景區(qū)，推廣應用電子門票、智能導游、電子講解、智慧停車等服務。加強省級旅游大數(shù)據(jù)中心建設，強化旅游大數(shù)據(jù)挖掘應用，及時掌握和管理調度全省旅游數(shù)據(jù)信息資源。全力建設提升“皖游通”旅游服務平臺，打造集咨詢、出游規(guī)劃、住餐預訂、導航導購、分享評價、投訴處理等為一體的智能化旅游服務系統(tǒng)，實現(xiàn)“一機在手暢游安徽”。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、文旅企業(yè)打造文化旅游數(shù)字內容傳播平臺，開發(fā)旅游遠程互動直播產(chǎn)品，發(fā)展線上沉浸式旅游。

　�。ㄆ撸┰诰�辦公。圍繞居家辦公、異地辦公、移動辦公等線上辦公需求，鼓勵開發(fā)即時通訊、協(xié)同文檔、云盤等產(chǎn)品和服務，拓展線上辦公業(yè)務。融合應用5G、AR、VR、MR等技術，優(yōu)化信息發(fā)布、視頻會議、在線培訓、在線服務、協(xié)同辦公、客戶管理等場景應用體驗，發(fā)展無邊界協(xié)同、全場景協(xié)作遠程辦公新模式。鼓勵開發(fā)智能語音設備、超高清視頻、電子白板、智能眼鏡、智能攝像等智能辦公設備。推廣中國聲谷智能辦公平臺應用，整合公文寫作、會議速記、電話智能記錄、考勤無感識別等人工智能辦公技術與產(chǎn)品，推動一體化線上智能辦公。

　�。ò耍┰诰�文娛。依托“安徽文化云”平臺，推動公共圖書館、文化館、博物館、美術館等公共文化服務單位向現(xiàn)代化數(shù)字服務模式轉變，優(yōu)化數(shù)字資源供給，提升服務效能。培育發(fā)展網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡音頻、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)游手游、線上直播等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“有戲安徽”、共享書柜和AR圖書等在線文化品牌和產(chǎn)品，推廣“虛擬主播”場景應用。加強4K/8K超高清內容生產(chǎn)和服務，打造“5G+4K/8K”超高清視頻示范工程，推廣超高清視頻在內容付費、文化推廣等領域的應用。加快會展場館的智能化改造，大力發(fā)展云上會展。依托省文化產(chǎn)權交易所，打造線上文化產(chǎn)權和文化藝術品交易平臺，推動文化資源轉化成為文化資產(chǎn)。

　�。ň牛┮苿映鲂小Ｒ�(guī)范網(wǎng)約車、共享汽車發(fā)展，優(yōu)化網(wǎng)約車審批流程。鼓勵整合公路、水路、城市公共交通、民航、鐵路等出行信息，打造基于移動智能終端技術的出行服務系統(tǒng)，實現(xiàn)出行行程預定、路徑一鍵規(guī)劃、公共交通無縫銜接、費用一鍵支付等功能。依托省高速公路交通安全管理指揮調度平臺，加強綜合交通動態(tài)運行監(jiān)測和協(xié)調指揮調度。

　　（十）在線金融。鼓勵銀行、證券、保險等金融機構豐富智慧銀行、網(wǎng)上銀行、手機銀行等線上服務渠道，加快發(fā)展線上申貸、線上理賠、征信查詢、自助放貸、移動支付、證券業(yè)務辦理等服務模式。加快合肥濱湖國際金融后臺基地建設，支持開展基于云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，打造國家級金融大數(shù)據(jù)中心。鼓勵開展指紋登錄、刷臉轉賬、電子簽章、生物識別支付、智能穿戴設備支付等金融科技創(chuàng)新。依托中征應收賬款融資服務平臺，加快發(fā)展應收賬款融資、訂單融資模式，深入推進“核心企業(yè)+中征應收賬款融資服務平臺+銀行”的供應鏈金融服務新模式。加快推進支票、商業(yè)匯票電子化進程，積極推廣應用電子商業(yè)承兌匯票。

　�。ㄊ�一）在線科技服務。以電子信息、家電、服裝等行業(yè)為重點，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與軟件企業(yè)、科研院所合作，建設網(wǎng)絡化研發(fā)設計協(xié)同平臺，開放數(shù)據(jù)、模型等資源，支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾智、眾包、眾設等線上創(chuàng)作活動，培育開發(fā)者社區(qū)。依托安徽省大型科學儀器設備共享服務平臺，完善線上服務功能，推動科研設施與儀器開放共享。推動長三角科技資源共享服務平臺建設，推進儀器設備、數(shù)據(jù)、文獻、實驗室等科技資源開放共享。鼓勵制造業(yè)企業(yè)使用計算機輔助設計、產(chǎn)品開發(fā)等云服務，部署云端開發(fā)設計環(huán)境。依托安徽聯(lián)合產(chǎn)權技術交易所等載體，完善線上技術交易平臺，發(fā)展云上科技轉化交易。

　　三、主要任務

　�。ㄒ唬┌l(fā)展壯大市場主體。創(chuàng)新招商模式，鼓勵通過“云招商、云洽談、云簽約”等方式，積極開展招商引資和投資服務，積極引進國內外線上經(jīng)濟樞紐型與平臺型企業(yè)總部落戶安徽。加強政策、資金、項目扶持，支持企業(yè)做大做強，培育一批擁有核心技術、用戶流量、商業(yè)模式的線上經(jīng)濟領域創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領軍企業(yè)。推動線上經(jīng)濟中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，培育一批中小微創(chuàng)新型企業(yè)集群。

　　（二）支持數(shù)字技術創(chuàng)新。圍繞核心芯片、操作系統(tǒng)、基礎軟件、核心算法等基礎領域，集中力量開展“卡脖子”關鍵技術“攻尖”，努力實現(xiàn)自主可控。積極推動5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術融合創(chuàng)新。加快創(chuàng)建國家實驗室，提升類腦智能技術及應用國家工程實驗室創(chuàng)新能力，推進“一室一中心”建設。積極推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設，協(xié)同布局一批線上經(jīng)濟重大項目和研發(fā)平臺。

　�。ㄈ�）培育推廣知名品牌。深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導線上經(jīng)濟企業(yè)樹立質量品牌意識，鼓勵企業(yè)注冊商標、培育推廣知名品牌，著力塑造一批具有較強市場影響力和競爭力的品牌企業(yè)、產(chǎn)品和服務。充分發(fā)揮“精品安徽”央視宣傳、世界制造業(yè)大會、進博會等平臺作用，加大線上經(jīng)濟龍頭企業(yè)和產(chǎn)品推介力度。加強企業(yè)知識產(chǎn)權保護，推進知識產(chǎn)權體系建設，壯大知識產(chǎn)權專員隊伍。

　�。ㄋ模┙ㄔO典型應用場景。圍繞線上經(jīng)濟重點發(fā)展領域，加快推出一批典型應用場景，建設一批示范應用項目，加大首臺套重大技術裝備、首批次新材料和首版次軟件政府采購、標準制定等支持力度，加速新產(chǎn)品、新技術、新模式的應用推廣與成果轉化。鼓勵各地對示范效應好、帶動作用強、市場影響優(yōu)的應用場景給予獎勵，加強優(yōu)秀應用場景建設成效與經(jīng)驗總結推廣。

　�。ㄎ澹┙ㄔO線上經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。支持有條件的地方謀劃建設線上經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，超前布局5G、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施，加快暢通數(shù)據(jù)要素流動通道，積極打造創(chuàng)新應用和公共服務支撐平臺，著力發(fā)展線上制造、線上服務、線上消費等新業(yè)態(tài)、新模式，努力形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，引領帶動全省線上經(jīng)濟加快發(fā)展。

　�。�六）加強網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保護。落實網(wǎng)絡安全工作責任制，加強對大數(shù)據(jù)、云平臺、工控系統(tǒng)等重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全保護，落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，及時開展等級保護定級、備案、測評、整改工作。推動重要信息系統(tǒng)建立容災備份和數(shù)據(jù)加密措施。著力提升隱患排查、態(tài)勢感知、通報預警、應急處置和追蹤溯源等防護能力。

　�。ㄆ撸┘訌娦滦突�礎設施建設。著力推進信息基礎設施建設，加快建設5G基站、數(shù)據(jù)中心和超算中心，支持建設長三角數(shù)據(jù)中心、長三角“感存算一體化”超級中試中心。加快建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推動合肥人工智能、淮南大數(shù)據(jù)、宿州云計算等新興產(chǎn)業(yè)基地高質量發(fā)展。加快“城市大腦”建設，推進城市運行實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。積極推進融合基礎設施建設，加快交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化升級。大力推進創(chuàng)新基礎設施建設，加快合肥綜合性國家科學中心大科學裝置集中區(qū)建設進度，高標準組建一批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織實施。發(fā)揮省加快建設“數(shù)字江淮”工作領導小組作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，健全工作機制，明確責任分工，形成推進線上經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，對新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。組織相關領域專家學者和研究機構開展咨詢服務，強化線上經(jīng)濟發(fā)展智力保障。

　�。ǘ�）加快數(shù)據(jù)資源共享開放。提升“皖事通辦”平臺功能，加快政務數(shù)據(jù)歸集共享。建設人口、法人、電子證照、空間地理基礎庫，加快構建全省集中管理、統(tǒng)一標準、共享使用、動態(tài)更新的政務數(shù)據(jù)資源目錄體系。圍繞公共安全、社會保障、市場監(jiān)管、交通出行、生態(tài)環(huán)保等重點領域，推進主題數(shù)據(jù)庫建設，依法依規(guī)推動社會化利用。加快建設安徽省大數(shù)據(jù)交易中心，構建規(guī)范的數(shù)據(jù)市場化流通交換機制。

　�。ㄈ�）降低要素成本。省內符合條件的超算中心、云計算中心、數(shù)據(jù)中心、災備中心等可自主選擇執(zhí)行工商業(yè)及其他單一制或兩部制電價，鼓勵企業(yè)通過參與電力直接交易降低用電成本。推動基礎電信企業(yè)提升線上經(jīng)濟企業(yè)通信網(wǎng)絡接入速率，制定網(wǎng)絡優(yōu)惠措施，進一步降低資費。加強線上經(jīng)濟企業(yè)用地保障。

　�。ㄋ模┘哟筘敹惤鹑谥С�。統(tǒng)籌“三重一創(chuàng)”、數(shù)字經(jīng)濟、制造強省、科技創(chuàng)新等政策，加大線上經(jīng)濟重點項目、重點企業(yè)的支持力度。鼓勵各地創(chuàng)新投入方式，運用補助、貼息、擔保、股權投資等方式支持線上經(jīng)濟發(fā)展。嚴格落實股權激勵、技術入股、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等有關稅收優(yōu)惠政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對線上經(jīng)濟企業(yè)信貸支持，優(yōu)化信貸審批流程，提升風險容忍度，開展知識產(chǎn)權質押貸款，擴大信用貸款規(guī)模。支持線上經(jīng)濟企業(yè)利用多層次資本市場上市掛牌融資，鼓勵符合條件的線上經(jīng)濟企業(yè)通過企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券等工具融資。

　�。ㄎ澹�強化人才引進培育。持續(xù)推進高科技人才團隊的招引工作，積極吸引線上經(jīng)濟領域海內外高層次人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校設立線上經(jīng)濟相關課程和專業(yè)，加快培養(yǎng)應用型、技能型人才。加強校企合作，強化雙導師型培養(yǎng)形式，鼓勵高校教師進企業(yè)、企業(yè)專家進課堂。完善人才激勵機制，支持線上經(jīng)濟相關企業(yè)采用期權、股權激勵等方式吸引高級管理人才和技術骨干。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2020年6月29日