為深入貫徹國家有關(guān)文件精神，落實知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的總體要求，加快推進引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，切實優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對全省進一步強化知識產(chǎn)權(quán)保護作出重要部署。8月20日上午，江蘇省人民政府召開“強化知識產(chǎn)權(quán)保護優(yōu)化營商環(huán)境”新聞發(fā)布會，江蘇省政府副秘書長張樂夫介紹了江蘇近年來在知識產(chǎn)權(quán)保護方面取得的主要成就，以及《實施意見》出臺的重要背景和亮點等，省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省高級人民法院、省公安廳、南京海關(guān)等部門有關(guān)負責人出席新聞發(fā)布會并回答了記者的提問。

　　江蘇知識產(chǎn)權(quán)綜合實力等居全國前列

　　張樂夫介紹說，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作。在博鰲亞洲論壇2018年年會上，習(xí)近平總書記深刻指出“加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高我國經(jīng)濟競爭力的最大激勵”�？倳�記還將強化知識產(chǎn)權(quán)保護列為擴大開放的重要舉措之一，強調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。”去年11月，經(jīng)中央深改委會議審議通過，國家印發(fā)了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，對全國知識產(chǎn)權(quán)保護工作作出了系統(tǒng)部署。 江蘇省委、省政府于2015年在全國率先印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的意見》，2016年，江蘇省被國家知識產(chǎn)權(quán)局列為首批引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省試點省，此后，陸續(xù)成立了南京、蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭，獲批建設(shè)常州、南京、蘇州、徐州、南通5個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，推動知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)增加到80家。全省20家專業(yè)市場入選國家知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場，數(shù)量居全國第一。 張樂夫說，近年來，江蘇知識產(chǎn)權(quán)綜合實力和主要發(fā)展指標均位居全國前列，截至今年6月底，全省萬人發(fā)明專利擁有量達到31.9件，居全國省區(qū)第一；國家知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)達到646家，數(shù)量居全國第一；企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化、高價值專利培育等“江蘇經(jīng)驗”在全國示范推廣，知識產(chǎn)權(quán)助推創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的支撐引領(lǐng)作用日益凸顯，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強富美高”新江蘇作出了積極貢獻。去年，在國新辦舉辦的慶祝新中國成立70周年江蘇專場新聞發(fā)布會上，江蘇省委書記婁勤儉自豪地把知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)譽為“江蘇營商環(huán)境的名片”。

　　《實施意見》主要亮點：緊扣“四大保護”放出“狠招”、“大招”

　　張樂夫介紹說，為貫徹落實國家相關(guān)文件精神，結(jié)合江蘇工作實際，去年底以來，由省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭、多個部門參與，起草了江蘇《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》。今年6月1日、7月13日，省政府常務(wù)會議、省委深改委會議先后審議通過，省委辦公廳、省政府辦公廳近日已印發(fā)實施。總體上看，《實施意見》緊緊圍繞知識產(chǎn)權(quán)“嚴、大、快、同”四大保護，放出許多“狠招”、“大招”： 一是在立法制規(guī)和打擊違法上，體現(xiàn)“嚴保護”的剛性要求。首先是制度嚴，提出要制定《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》，完善知識產(chǎn)權(quán)審判訴訟保全、訴訟證據(jù)、技術(shù)事實查明等工作機制，認真落實行政執(zhí)法三項制度。其次是執(zhí)行嚴，要求審判部門綜合運用行為保全等制度打擊惡意侵權(quán)行為，依法積極適用懲罰性賠償；行政機關(guān)組織開展“劍網(wǎng)”“昆侖”等執(zhí)法專項行動，對重點領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管，加大生產(chǎn)源頭追溯力度。第三是懲戒嚴，建立故意侵權(quán)等嚴重失信“黑名單”，限制失信聯(lián)合懲戒對象申請企業(yè)上市輔導(dǎo)備案、招標投標、申請財政性資金項目等，加強對失信主體的監(jiān)管，使其“一處失信、處處受限”。 二是在責任主體和工作協(xié)同上，體現(xiàn)“大保護”的治理格局。知識產(chǎn)權(quán)保護不僅是機關(guān)部門的職責，需要全社會共同努力�！秾嵤┮庖姟窂娬{(diào)，要構(gòu)建匯聚立法、司法、行政、行業(yè)協(xié)會商會、仲裁調(diào)解機構(gòu)、維權(quán)援助機構(gòu)等在內(nèi)的立體保護網(wǎng)絡(luò)，組建知識產(chǎn)權(quán)志愿者隊伍，形成全社會廣泛參與的共治格局。 三是在辦案程序和機制創(chuàng)新上，體現(xiàn)“快保護”的群眾訴求。《實施意見》提出，在司法審判領(lǐng)域，實行知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流，積極適用簡單案件速裁和簡易程序，推動簡易案件快速審結(jié)、復(fù)雜案件中間判決；在行政執(zhí)法領(lǐng)域，運用遠程審理、巡回審理機制加速案件處理；在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，開展知識產(chǎn)權(quán)保護政企合作，建立執(zhí)法協(xié)作調(diào)度機制，快速處理線上舉報投訴案件；在維權(quán)服務(wù)領(lǐng)域，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心、維權(quán)中心，構(gòu)建覆蓋全省、功能互補、布局合理的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”服務(wù)。通過多管齊下，著力解決維權(quán)“周期長”問題。 四是在保護對象和執(zhí)法標準上，體現(xiàn)“同保護”的莊重承諾。“同保護”的實質(zhì)是平等，平等對待各類市場主體，大企業(yè)與中小微企業(yè)、國有企業(yè)與私營企業(yè)、國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)，確保它們在知識產(chǎn)權(quán)保護中地位平等、標準統(tǒng)一。不搞特殊，就是最大的平等。《實施意見》不區(qū)分保護對象，對各類市場主體實施無差別的執(zhí)法，并提出要暢通與國內(nèi)外權(quán)利人的溝通渠道，保護合法權(quán)益，同時積極開展國際合作，與有關(guān)國家地區(qū)和國際組織建立務(wù)實合作機制。

　　江蘇《實施意見》出臺后，將如何指導(dǎo)企業(yè)更好“走出去”？

　　新聞發(fā)布會現(xiàn)場，有記者問：江蘇是外貿(mào)大省，由于各國知識產(chǎn)權(quán)法律制度各不相同，請問江蘇《實施意見》出臺后，省知識產(chǎn)權(quán)局將如何指導(dǎo)企業(yè)更好地“走出去”？ 江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局局長支蘇平回答說，省知識產(chǎn)權(quán)局將會同商務(wù)等有關(guān)部門重點做好“五個一”： “搭建一個平臺”，即國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心江蘇分中心。今年4月份，我省獲批設(shè)立全國首批海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)地方分中心，目前已啟動海外指導(dǎo)專家?guī)旌凸ぷ髡窘ㄔO(shè)。我們將努力把它建成我省涉外知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)工作的主陣地，依托這個平臺聚攏人才、整合資源、搭建橋梁，面向“走出去”企業(yè)，提供專業(yè)的海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)。 “開展一份調(diào)查”，即每年定期開展“走出去”企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護需求調(diào)查，重點摸清企業(yè)需求，以便針對性地開展指導(dǎo)和服務(wù)。 “深化一項培訓(xùn)”，即外向型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風險防控和應(yīng)對培訓(xùn)。這項工作我們已經(jīng)堅持了六年，每年舉辦2-3期培訓(xùn)班，每期培訓(xùn)150人左右，根據(jù)我省外向型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和實際需求確定培訓(xùn)主題，重點講解各國知識產(chǎn)權(quán)法律制度、專利商標海外布局和風險防范等，指導(dǎo)企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度更好融入國際市場。 “發(fā)布一套指南”，包括“一帶一路沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)申請注冊和維權(quán)指南”“境外展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指南”等，為企業(yè)在有關(guān)國家和地區(qū)申請注冊知識產(chǎn)權(quán)、參加國際性展會、應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛等提供專業(yè)指引。 “做好一類服務(wù)”，即海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助咨詢服務(wù)。主要依托國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心江蘇分中心，為“走出去”企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢、維權(quán)援助等公益性服務(wù)。同時，主動對接國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)海外分中心，建立海外維權(quán)援助聯(lián)絡(luò)機制，為江蘇在海外遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。