9月28日上午，省政府召開新聞發(fā)布會，解讀將在10月1日正式施行的《江蘇省文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》，39條“硬核”舉措將為文化市場健康發(fā)展保駕護航。

　　“新一輪機構改革之后，文化市場綜合行政執(zhí)法職能歸口到文化和旅游部門，范圍擴大到文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等市場領域�！笔∥幕�和旅游廳副廳長經圣賢在發(fā)布會上表示，良好的市場環(huán)境是推動文旅發(fā)展的重要前提，做好文化市場綜合行政執(zhí)法工作，事關文化和旅游高質量發(fā)展，事關文旅行業(yè)治理能力現(xiàn)代化，事關人民群眾對高品質生活的新期待。

　　今年8月，江蘇以省政府令形式在全國率先出臺《管理辦法》，并于10月1日起施行�！豆芾磙k法》共5章39條，主要包含政府、部門和綜合執(zhí)法機構職責，執(zhí)法隊伍管理，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督與責任等多方面內容。

　　此前，“同城一支隊伍”體制改革解決了市區(qū)兩級多頭執(zhí)法和多層級執(zhí)法、責任不清、執(zhí)法力量分散等問題。這次《管理辦法》規(guī)定設區(qū)的市設置文化市場綜合行政執(zhí)法機構，其所轄的區(qū)不再設置，將過去的改革成果予以固化；過去文化市場綜合執(zhí)法工作中存在的綜合執(zhí)法機構以不同行業(yè)管理部門名義實施處罰的現(xiàn)象，某種程度上降低了執(zhí)法效率。這次《管理辦法》明確規(guī)定，文化市場綜合行政執(zhí)法主體是文化和旅游行政部門，綜合執(zhí)法機構以文化和旅游行政部門的名義作出行政處罰決定，并綜合執(zhí)法人員的合理訴求。同時，為厘清事中事后監(jiān)管職責邊界，《管理辦法》明確，行業(yè)管理部門應當依法履行日常監(jiān)管職責，綜合執(zhí)法機構應當依法履行行政處罰以及與行政處罰相關的行政強制措施等行政執(zhí)法職責，構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系。

　　深化文化市場綜合執(zhí)法改革，是黨中央部署的重大任務，對構建現(xiàn)代文化市場體系具有重要意義。

　　省文化和旅游廳二級巡視員張農介紹，《管理辦法》中還專門規(guī)定，應推進長三角區(qū)域一體化文化市場綜合行政執(zhí)法工作，統(tǒng)一文化市場綜合行政執(zhí)法標準，推動違法線索互聯(lián)、處罰標準互通、處理結果互認。

　　《管理辦法》強調應加強行政執(zhí)法信息化建設，采用移動執(zhí)法、電子案卷等手段，保障綜合行政執(zhí)法規(guī)范高效。經圣賢表示，我省積極運用移動執(zhí)法手段，將執(zhí)法全過程同步錄入全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺，并委托第三方機構對全省文化市場進行多次“體檢式”暗訪，檢查3079家經營單位，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報和處理。

　　“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施�！苯�蘇省司法廳立法一處處長滕天云表示，文旅部門和文化市場業(yè)務主管部門是《管理辦法》的實施部門，他們將按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，推動和支持文旅部門牽頭做好《管理辦法》的宣貫工作。

　　近年來，我省持續(xù)深化文化市場綜合執(zhí)法改革，綜合執(zhí)法效能全面提升，不少工作走在全國前列。

　　我省在全國率先完成“同城一支隊伍”體制改革、文化和旅游綜合執(zhí)法隊伍整合等15項改革任務，人均辦結案件數(shù)和獲獎數(shù)連續(xù)5年位居全國第一，在全國文化市場綜合執(zhí)法考評中連續(xù)兩年名列第一，為全國深化文化市場綜合執(zhí)法改革貢獻了江蘇智慧，提供了江蘇經驗。2017年12月，文化和旅游部在南京召開文化市場綜合執(zhí)法改革現(xiàn)場會，推廣江蘇做法。江蘇省5家基層文化市場綜合執(zhí)法隊伍獲中宣部“雙服務”先進集體，江蘇省文化和旅游廳文化市場綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局被司法部評為全國文旅系統(tǒng)唯一的“全國法治政府建設工作先進單位”。

　　良好的市場環(huán)境是推動文旅發(fā)展的重要前提�！豆芾磙k法》出臺只是第一步，關鍵是要抓好落實。經圣賢表示，接下來，江蘇將以《管理辦法》的出臺和施行為契機，大力推動政策舉措落地落實，全面提升文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化水平。

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