【“十四五”規(guī)劃編制·專家建言】

　　當前，隨著經濟高質量發(fā)展，我國消費市場已進入需求多元發(fā)展、結構優(yōu)化升級的新階段。在新冠肺炎疫情影響下，人們對文旅消費的安全性、品質化、體驗性提出更高要求，進一步牽引文旅產業(yè)縱深發(fā)展。今年“十一”黃金周，游客出游意愿增強，市場復蘇期待更高，旅游市場展現了強大的韌性與活力，呈現如下新特點、新趨勢。

　　“城市+文旅”拓展文旅新空間。一是文旅設施生活化，例如綠道、古驛道等文旅設施不僅是外來游客的“打卡地”，也是周邊市民散步、跑步、騎行的重要場所，成為游客和市民共享的休閑生活空間。二是生活社區(qū)文旅化，例如廣州永慶坊采用政府、企業(yè)和居民三方參與的“微改造”城市更新模式，在老社區(qū)引入非遺大師工作室、眾創(chuàng)辦公和文創(chuàng)產業(yè)，為老城區(qū)注入新活力。

　　“鄉(xiāng)村+文旅”盤活文旅新經濟。今年“十一”黃金周，近車程、短距離、高頻次的“微度假”成為出行首選。一是紅色鄉(xiāng)村游。貴州、四川、河南等地的紅色旅游景區(qū)游客絡繹不絕，人們在此重溫紅色歷史、感受革命精神。二是民俗鄉(xiāng)村游。不少地方的“中國農民豐收節(jié)”活動延續(xù)至國慶假期，推出篝火、露營、民俗活動、非遺體驗等鄉(xiāng)村旅游項目，讓游客深入體驗地方特色文化。三是休閑度假游。例如廣州增城打造沉浸式鄉(xiāng)村特色民宿，精品民宿“一房難求”。

　　“國潮+文旅”挖掘文旅新內涵。一方面，非遺文化活化。全國多個地區(qū)通過“非遺國潮市集”“國風派對”“漫畫非遺展”“非遺課堂”等活動充分展示當地文化特色。例如，貴州丹寨把蠟染等項目帶進景區(qū)，吸引游客流連忘返；另一方面，商業(yè)老字號煥新。北京六必居等百年老字號，通過博物館之旅、云探店等方式，讓游客感受非遺手工技藝在老字號企業(yè)發(fā)展和文化傳承中的重要作用。

　　“數字+文旅”創(chuàng)造文旅新體驗。一是優(yōu)化文旅環(huán)境。廣州北京路歷史文化街區(qū)通過5G技術運用，整合街區(qū)文旅資源，提升旅游綜合環(huán)境，使舊街區(qū)煥發(fā)新生機。二是疊加文旅功能。騰訊聯合全國11家文博單位共同舉行“互聯網+中華文明”數字體驗展，實現“互聯網+文博+文創(chuàng)”的體驗疊加，為觀眾帶來強烈的互動體驗與視覺沖擊。三是提升文旅服務。在常態(tài)化疫情防控背景下，智慧旅游綜合管理平臺得到更廣泛運用，預約旅游、刷臉入園、智能導游等已成為出游新方式。

　　面對人們對高品質文旅產品和服務的旺盛需求，“十四五”時期，文化和旅游業(yè)應立足新發(fā)展格局，加快向高質量轉型發(fā)展。

　　依托國家發(fā)展戰(zhàn)略，開拓文旅產業(yè)新局面。一是以鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游助推新時代西部大開發(fā)和東北全方位振興。發(fā)展具有地區(qū)特點、民族特色的鄉(xiāng)村文旅產業(yè)和品牌，提升文旅資源的經濟轉化能力，全面助力鄉(xiāng)村振興。二是以文旅消費釋放城市群市場潛力。在京津冀協同發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略中，發(fā)揮中心城市和城市群在帶動全國經濟增長、參與國際競爭中的重要作用，推動區(qū)域文旅資源整合，健全文旅產業(yè)體系，將文旅資源、產業(yè)鏈條和消費市場有機結合。三是以生態(tài)旅游促進長江經濟帶綠色發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等產業(yè)，全面提升長江流域、黃河流域綠色產品和綠色服務的供給水平。

　　營造高標準市場環(huán)境，激發(fā)文旅產業(yè)發(fā)展新活力。一是促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以國家文化公園建設為重點方向，加強考古資源調查和政策需求摸底工作，保護好、傳承好歷史文化遺產，健全法律保障，堅持規(guī)劃引領，實施分類指導，落實分級及分區(qū)管理體制機制創(chuàng)新。二是推動行業(yè)標準化和制度化發(fā)展。加快出臺行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范，全面提升文旅產品和服務質量，加強文化旅游領域公共政策供給，提升市場監(jiān)管服務，提供穩(wěn)定有力的制度支撐。三是營造安全穩(wěn)定的文旅環(huán)境。建立應急預案體系，推動文化旅游相關行業(yè)標準或規(guī)范融合發(fā)展，系統(tǒng)做好風險防范工作，保障人民生命和財產安全。

　　優(yōu)化供給消費適配性，打造文旅產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。一是實現產品創(chuàng)新。通過“旅游+”“+旅游”的方式，形成多產業(yè)融合發(fā)展結構，促進生態(tài)、研學、康養(yǎng)等新興旅游產品開發(fā)，以適應消費群體多元化、消費需求多樣化的市場特點。二是實現服務創(chuàng)新。將文旅服務融入區(qū)域基礎設施建設中，打造復合型文旅空間，提升公共文化服務效能，打造主客共享的文旅目的地。三是實現品牌創(chuàng)新，促進紅色旅游、非物質文化遺產、中華老字號等品牌資源與文化創(chuàng)意產業(yè)相融合，在創(chuàng)新發(fā)展中推進國家旅游形象建設與國家形象認同，打造富有中國文化特色的旅游產品。

　　推進數字技術與業(yè)態(tài)融合，催生文旅產業(yè)發(fā)展新動能。一是通過數字化業(yè)態(tài)與文旅相融合，依托數字技術創(chuàng)新經營模式，豐富文旅產品供給和內容創(chuàng)造。二是以新的應用場景增加文化旅游體驗性，引導“云消費”和定制消費、智能消費等新模式。三是以信息化技術提升文旅治理精準性科學性，實現旅游循數治理和數據決策，提升市場監(jiān)管效能。

　�。ㄗ髡撸簠侵静牛�系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、華南理工大學廣東旅游戰(zhàn)略與政策研究中心主任）