原標(biāo)題:福建試點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值(GEP)核算
為綠水青山計(jì)算“身價(jià)”
“生物多樣性、負(fù)氧離子、固碳指標(biāo)……”近日,在福建省“武夷山市GEP核算信息平臺(tái)”上,只要輸入行政區(qū)劃、生態(tài)系統(tǒng)、指標(biāo)名稱等“變量”,即可顯示出當(dāng)?shù)靥囟▍^(qū)域內(nèi)生態(tài)資源的“價(jià)格”。
為名聞天下的武夷山水貼上“價(jià)值標(biāo)簽”,這一做法源自近年來福建省實(shí)施的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值(GEP)核算試點(diǎn)改革。為了摸清生態(tài)環(huán)境家底,作為全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),福建省選取武夷山市等地作為山區(qū)樣本,開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算試點(diǎn)!霸圏c(diǎn)的目的,是將無形的生態(tài)算出有形的價(jià)值,為生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展提供可評(píng)價(jià)、可考核的量化依據(jù)。”福建省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
武夷山水有“身價(jià)”
福建武夷山是世界文化與自然雙遺產(chǎn)地,有“天然植物園”“昆蟲世界”“鳥的天堂”“蛇的王國”之譽(yù)。然而,武夷山水到底有多好,卻一直沒有科學(xué)量化的指標(biāo)。實(shí)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值(GEP)核算試點(diǎn)后,這塊生態(tài)寶地如今有了自己的“身價(jià)”。
“所謂GEP,通俗來說,就是指森林、濕地和農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的直接、間接或潛在的經(jīng)濟(jì)效益!蔽湟纳缴鷳B(tài)環(huán)境局局長王繼文介紹,“根據(jù)山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn),武夷山制定了一套完善的核算方法,從生物多樣性、物種保育服務(wù)和文化旅游服務(wù)、氣候調(diào)節(jié)服務(wù)等7個(gè)方面,重點(diǎn)對(duì)森林、濕地和農(nóng)田三類生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值進(jìn)行核算‘量化’。”
2018年10月28日,武夷山市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算項(xiàng)目成果在北京通過專家驗(yàn)收。經(jīng)初步核算,當(dāng)?shù)?015年GEP約2219.9億元,是同年GDP的16倍;單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值近0.79億元每平方公里。
由此,武夷山不僅摸清了整體生態(tài)系統(tǒng)的家底,還摸清了不同生態(tài)系統(tǒng)、不同區(qū)域的家底:在森林、濕地、農(nóng)田三大生態(tài)系統(tǒng)中,森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值最高,占97.6%;從區(qū)域看,當(dāng)?shù)匦谴彐?zhèn)不僅生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值最高,而且生物多樣性服務(wù)價(jià)值也最高,2015年價(jià)值核算為377億元。
GEP價(jià)值核算,為當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了決策工具!坝辛薌EP核算,就知道我們生態(tài)文明建設(shè)的工作重點(diǎn)在哪里,未來發(fā)展更加有的放矢!毙谴彐(zhèn)鎮(zhèn)長曾智敏介紹,近年來,星村鎮(zhèn)厚植生態(tài)底色,走高質(zhì)量發(fā)展之路,持續(xù)開展退茶還林、退茶還田。
作為產(chǎn)茶大鎮(zhèn),如今,星村鎮(zhèn)村民們真切地感受到良好生態(tài)環(huán)境帶來的益處。2018年,茶農(nóng)楊文春響應(yīng)政府號(hào)召,把自家310畝茶園改造成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園,雖然成本高、售價(jià)高,但茶葉品質(zhì)上去了,反而更好賣了。他感慨地說:“好生態(tài),才有好茶,好茶才有市場(chǎng)!
生態(tài)環(huán)境“高顏值”,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”。今年9月,作為GEP的升級(jí)版,“武夷山市經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值(GEEP)核算”項(xiàng)目在北京通過專家組驗(yàn)收。這是目前我國完成的首例經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值(GEEP)核算。根據(jù)核算,武夷山市經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值(GEEP)2018年為2562億元,比2015年增長300多億元,生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值溢出逐年增加,GEEP呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢(shì)。
永泰縣的青山變“金山”
福建GEP核算改革試點(diǎn)取得成果,在全省各地引起熱烈反響,各地紛紛立足自身實(shí)際,圍繞“兩山”發(fā)展理念,展開一系列富有成效的探索實(shí)踐,不但將綠水青山貼上“價(jià)簽”,更讓綠水青山“變現(xiàn)”,努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。
近年來,在福州永泰縣嵩口鎮(zhèn)里洋自然村,曾經(jīng)愁眉不展的當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)們又重新展開了笑顏。原來縣里推出的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革,讓家門口的青山真的變成了“金山”。
里洋村是遠(yuǎn)近聞名的林業(yè)村,當(dāng)?shù)厝丝可匠陨,可自從村里商品林被劃入重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位后,嚴(yán)格的限伐政策,讓林農(nóng)們只能“捧著金飯碗討飯吃”。
生態(tài)保護(hù)的紅線不能碰,老百姓守著商品林盼變現(xiàn),矛盾如何解開?永泰縣委書記陳斌介紹,作為全國、全省試點(diǎn),永泰創(chuàng)新推出重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革。
“通過贖買,一次性將林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)收歸國有,林地所有權(quán)仍歸屬村集體!庇捞﹪辛謽I(yè)開發(fā)有限公司董事長趙其梭說,縣里先后出臺(tái)《永泰縣重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林林木贖買方案》《重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買后林地租賃辦法》等文件,成立國有林業(yè)開發(fā)有限公司,為贖買工作提供政策保障和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),加快資源流轉(zhuǎn)。
2020年10月,里洋村的林農(nóng)們把聯(lián)合承包的2500多畝商品林流轉(zhuǎn)給永泰國有林業(yè)開發(fā)有限公司,合同總價(jià)款744萬元,分兩筆到賬,讓林農(nóng)們的腰包鼓了起來!敖衲晡蚁攵嗔酎c(diǎn)錢,接著種大樹種好樹!69歲的老林農(nóng)陳正祖說。
生態(tài)得綠,林農(nóng)得利。目前,永泰全縣共籌措贖買資金7400多萬元,完成重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買125宗,面積32710畝,受益林農(nóng)2456戶11745人,林農(nóng)增加收入6686萬元。
生態(tài)保護(hù)不是一買了之,森林的后續(xù)經(jīng)營管理也要緊緊跟上。永泰縣以贖買林權(quán)入股,與福州市綠色金融投資管理有限公司聯(lián)合成立綠金(永泰)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司,共同開發(fā)林下種養(yǎng)、林業(yè)碳匯、森林旅游等項(xiàng)目,為贖買林地注入造血功能。
打通了“兩山”轉(zhuǎn)化通道,永泰這個(gè)省會(huì)福州的“后花園”,好山好水吸引了八方來客。近3年來,全縣旅游人數(shù)和旅游綜合收入年均增速均超20%以上,2019年旅游人次突破1200萬,在省內(nèi)僅次于武夷山市。同年,永泰還榮獲全國首批“全域旅游創(chuàng)建示范區(qū)”。