四川廣安華鎣市因華鎣山而得名，也因華鎣山而聞名，又因華鎣山下蘊藏豐富的煤炭資源被譽為“川東煤都”。上世紀90年代末，華鎣市有注冊煤礦企業(yè)200余戶，采煤從業(yè)人員超5萬人，開采能力超1000萬噸/年，煤炭產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值70%以上，對稅收貢獻值達68%。

　　進入21世紀，大量煤礦相繼關(guān)停，目前華鎣市煤礦企業(yè)僅剩3家，稅收貢獻率8%。曾經(jīng)無序開采導(dǎo)致的采煤沉陷區(qū)占市域面積68%。

　　近年來，華鎣市堅持新發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索破解礦枯山荒、礦盡業(yè)衰等問題，努力走出一條采煤沉陷區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　生態(tài)重塑

　　7月7日，華鎣市柏木山萬畝油樟基地里，曹西明、余華祥、楊獻英、黃三芬正在鋤草施肥，他們都是華鎣市華龍街道上壩橋村村民。

　　“這比采煤輕松多了，每天收入也不低，有110元。”曹西明對現(xiàn)在的工作很滿意。早些年，村里不少人守著煤礦過日子，曹西明曾是一線采煤工。但大家沒想到，毫無節(jié)制采煤導(dǎo)致嚴重后果。上壩橋村部分水井逐年干涸，農(nóng)作物連年減產(chǎn)。之后，人畜飲水困難，石漠化愈發(fā)嚴重……

　　華鎣市認識到，采煤沉陷區(qū)治理迫在眉睫，既要解決環(huán)境問題，更要考慮群眾的生計問題，必須找到生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的結(jié)合點。

　　2014年至今，華鎣市統(tǒng)籌推進山水林田湖草、石漠化綜合治理等生態(tài)修復(fù)工程，合理配置喬灌草立體結(jié)構(gòu)，發(fā)展油樟、蜜梨、花卉等經(jīng)濟林8.6萬余畝，栽植生態(tài)林3萬畝，森林覆蓋率提高5個百分點。

　　如今，柏木山下的2萬畝蜜梨已經(jīng)進入采摘時節(jié)，今年有望帶動當(dāng)?shù)厝罕娙司�增�?000元。為把這一致富產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，從柏木山下的祿市鎮(zhèn)到連接重慶合川區(qū)的溪口鎮(zhèn)，華鎣市計劃在華鎣山麓打造10萬畝蜜梨產(chǎn)業(yè)帶。

　　位于市郊的高頂山煤礦遺址，廢棄礦山、騰退廠房、周邊山林被科學(xué)利用，打造成為體驗礦工生活、追憶礦工文化的郊區(qū)市民公園，成為市民周末郊游熱捧的網(wǎng)紅打卡地。

　　華鎣市市長徐紀敏說，全面治理采煤沉陷區(qū)，華鎣市著力破解礦枯山荒、礦竭民窮兩大難題，讓荒山變“金山”、礦區(qū)變景區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)重構(gòu)

　　在華鎣山經(jīng)開區(qū)，109戶電子信息企業(yè)忙著盤點上半年生產(chǎn)經(jīng)營情況。四川力泓電子科技有限公司負責(zé)人表示，去年全年完成產(chǎn)值1.9億元，今年上半年預(yù)計達到1.4億元。

　　2012年至2020年，華鎣市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長47.9%，2020年實現(xiàn)產(chǎn)值200.8億元。

　　礦盡業(yè)衰之后的轉(zhuǎn)型，也是華鎣市度過的一段陣痛期。徐紀敏說，2008年左右，尋找新的工業(yè)支撐點成為擺在華鎣市眼前的難題。

　　華鎣市瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以及沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、生產(chǎn)型企業(yè)跨梯度內(nèi)遷西移的大趨勢，推動發(fā)展方式從“黑白”轉(zhuǎn)向“綠色”，2009年確立了電子信息產(chǎn)業(yè)作為主要替代產(chǎn)業(yè)之一。

　　華鎣市也意識到，一個地區(qū)不能完全依賴某一個產(chǎn)業(yè)，還得多找出路。華鎣市將目光鎖定在華鎣山上儲量達2億噸的玄武巖石。

　　為什么選擇石頭作為支柱產(chǎn)業(yè)？廣安市和華鎣市兩級黨委、政府經(jīng)過了科學(xué)論證。玄武巖纖維是21世紀高新綠色工業(yè)材料，廣泛應(yīng)用于航空航天、海洋工程等領(lǐng)域，而且四川省將玄武巖纖維納入全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點扶持。

　　一邊拓市場一邊攻技術(shù)。與曾經(jīng)的煤炭資源粗放開發(fā)不同，廣安市和華鎣市在開發(fā)利用玄武巖時從一開始就走上依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的路子。目前，華鎣市與中國地質(zhì)大學(xué)、中國科學(xué)院等單位結(jié)成廣安玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。在“科研+市場”引領(lǐng)下，華鎣山沉睡的“小石頭”正變成“大產(chǎn)業(yè)”。

　　紅利共享

　　采煤沉陷區(qū)群眾共享了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的紅利。華鎣山經(jīng)開區(qū)入駐企業(yè)178戶，用工1.85萬人。本地工人占80%以上，大部分來自采煤沉陷區(qū)。紅巖鄉(xiāng)紅巖村的石友林如今是普利司德高分子新材料有限公司配料工人，月收入4000多元。石友林一家從華鎣山山腰搬進了位于華鎣市廣華大道的銅堡一期安置房小區(qū)。“小區(qū)地段好，周邊有學(xué)校、商場、農(nóng)貿(mào)市場。”石友林說。

　　讓安置群眾搬得出、住得好、能致富，華鎣市引導(dǎo)搬遷礦工向城區(qū)聚集，且舍得“用地”。安置小區(qū)建在老城和新城交會處、公共服務(wù)配套較為完善的城市核心區(qū)等地段，統(tǒng)一規(guī)劃建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計、配套公共服務(wù)設(shè)施，以安置小區(qū)的興建聚人氣。礦工搬進城，城市添活力。華鎣市住建局負責(zé)人表示，3500余戶礦工住進安置房，他們既是城市的新主人，也是城市的建設(shè)者。3500余套安置房有效帶動周邊新建商品房小區(qū)12個，增加城市常住人口4萬人以上。

　　徐紀敏表示，華鎣將持續(xù)用力，久久為功，以全面改善群眾居住條件、穩(wěn)步推進生態(tài)修復(fù)和保護、培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)為重點，不斷推進采煤沉陷區(qū)綜合治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可持續(xù)性，努力打造采煤沉陷區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新樣板。