安徽省宿州市埇橋區(qū)是中國著名的“馬戲之鄉(xiāng)”，馬戲已形成集動(dòng)物馴化、表演以及雜技、魔術(shù)等于一體的多門類傳統(tǒng)文化藝術(shù)。繁盛時(shí)期，埇橋馬戲團(tuán)體有400余家，從業(yè)人員2萬人，從業(yè)主體是農(nóng)民，年收入逾4億元，占據(jù)全國70％的馬戲演出市場份額。當(dāng)?shù)匾恍┐迩f形成了馬戲產(chǎn)業(yè)集群。

　　隨著國家動(dòng)物保護(hù)政策的不斷收緊，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，野生動(dòng)物展示展演活動(dòng)的審核愈發(fā)嚴(yán)格，動(dòng)物馴化表演行業(yè)逐漸萎縮，從業(yè)收入急劇下降，埇橋馬戲面臨了前所未有的危機(jī)。“馬戲之鄉(xiāng)”如何科學(xué)轉(zhuǎn)型，成為擺在市、區(qū)兩級黨委、政府面前的重大議題。

　　從億元市場到奮力求生

　　鄉(xiāng)間小道上，調(diào)皮的猴子有板有眼地學(xué)踩高蹺；村口曬場邊，呆萌的狗熊靈巧地練習(xí)雙杠；農(nóng)家院子里，威風(fēng)的老虎排著隊(duì)直立迎賓……在埇橋區(qū)蒿溝鎮(zhèn)、桃溝鄉(xiāng)等地的馬戲?qū)�業(yè)村里，這樣的景觀延續(xù)了上百年。

　　早在明末清初，埇橋區(qū)的一些農(nóng)民就開始用土法馴化各種動(dòng)物，推著板車闖蕩江湖。后來市場越做越大，就走上了專業(yè)表演之路，并從家鄉(xiāng)帶出大量富余勞動(dòng)力，在本鄉(xiāng)本土形成了一個(gè)個(gè)馬戲?qū)�業(yè)村。

　　20世紀(jì)50年代，埇橋成立的全國首家集體性質(zhì)的“大眾動(dòng)物表演團(tuán)”風(fēng)靡一時(shí)，5分錢一張的門票，一年內(nèi)竟創(chuàng)下40萬元營業(yè)收入。此后，埇橋馬戲表演技藝不斷提升，推出了老虎騎馬、獅虎迎賓、人虎摔跤、群猴賽車、狗熊抬轎、小狗識字等品牌節(jié)目，甚至連最難馴化的狼都可以與人共舞�！榜Z獅虎”“現(xiàn)代版武松打虎”等節(jié)目屢獲國家級大獎(jiǎng)，一些農(nóng)村藝人還遠(yuǎn)赴海外演出。20世紀(jì)90年代，埇橋馬戲頻頻登上銀幕，“猴探長探案”“動(dòng)物王國奇案”等影視劇中的動(dòng)物明星就是以埇橋馬戲團(tuán)的動(dòng)物為主要角色。

　　在政府的引導(dǎo)扶持下，一些成規(guī)模的馬戲團(tuán)創(chuàng)立了“城市模式”“景區(qū)模式”“節(jié)慶模式”等馬戲演出形式，豐富了全國的演藝市場，形成了特色文化產(chǎn)業(yè)。蒿溝鎮(zhèn)和桃溝鄉(xiāng)等地有近1/3的農(nóng)戶吃上了“馬戲飯”，許多農(nóng)戶平均年純收入超過20萬元，其中近30家馬戲團(tuán)年純收入超千萬元。

　　2007年，中國雜技家協(xié)會(huì)授予埇橋區(qū)“中國馬戲之鄉(xiāng)”稱號，2008年，國務(wù)院將埇橋馬戲列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

　　為深入挖掘非遺文化內(nèi)涵，推進(jìn)馬戲產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展，2009年起，埇橋區(qū)實(shí)施“五個(gè)一工程”（一座馬戲城、一所馬戲?qū)W校、一個(gè)動(dòng)物飼養(yǎng)繁育基地、一個(gè)野生動(dòng)物園、一個(gè)馬戲藝術(shù)基金會(huì)），著手規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展馬戲文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)草原局等相關(guān)部門發(fā)布公告，明確各地飼養(yǎng)繁育野生動(dòng)物場所實(shí)施封控隔離，嚴(yán)禁野生動(dòng)物對外擴(kuò)散和轉(zhuǎn)運(yùn)販賣。

　　疫情使得馬戲行業(yè)處于“冰封”狀態(tài)，馬戲團(tuán)體的動(dòng)物卻仍在產(chǎn)生飼養(yǎng)和管理開支�！拔壹以鹤永镳B(yǎng)著41只老虎，每只虎每天的伙食費(fèi)不低于80元，消毒費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)更是高昂。為確保安全，我還雇了4個(gè)人管理虎舍，人工費(fèi)每年超過10萬元�！薄巴畋眲�(dòng)物表演團(tuán)”團(tuán)長李同海說，

　　為幫助馬戲團(tuán)體紓難解困，近年來，宿州市和埇橋區(qū)出臺了一系列幫扶措施。2020年6月，宿州市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人工繁育虎類保護(hù)管理的通知》，對滯留在埇橋區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的人工繁育虎類，按照每只虎每月750元給予臨時(shí)性養(yǎng)殖補(bǔ)貼。2021年，補(bǔ)貼提高到800元，2022年進(jìn)一步提高到1000元。安徽省林業(yè)局也下發(fā)了中央轉(zhuǎn)移支付資金90萬元用于埇橋區(qū)虎類養(yǎng)殖補(bǔ)助。這些補(bǔ)貼在一定程度上緩解了馬戲團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　政府引導(dǎo)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　“根據(jù)當(dāng)前形勢，馬戲行業(yè)轉(zhuǎn)型是大勢所趨�！眻瑯騾^(qū)林業(yè)發(fā)展中心工作人員時(shí)偉說。

　　2020年底，國家林草局派人員赴埇橋區(qū)，就滯留動(dòng)物如何處置、馬戲產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)行深入調(diào)研。今年2月7日，宿州市就馬戲行業(yè)召開了高規(guī)格的專題會(huì)議，會(huì)議聽取了林業(yè)部門的匯報(bào)，研究了信息摸排、行業(yè)轉(zhuǎn)型、政府補(bǔ)助、網(wǎng)格化包保等多項(xiàng)議題。

　　埇橋區(qū)迅速組織人員，采取逐戶逐人見面詢問、填寫問卷調(diào)查等形式進(jìn)行全面摸排，真實(shí)掌握全區(qū)人工繁育猛獸馴化表演單位、動(dòng)物種類、數(shù)量、分布地點(diǎn)、經(jīng)營利用模式及飼養(yǎng)健康狀況，同時(shí)了解從業(yè)人員的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、經(jīng)營利用現(xiàn)狀，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分類建立臺賬。

　　在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，埇橋區(qū)堅(jiān)持“依法依規(guī)、政府引導(dǎo)、群眾自愿、協(xié)會(huì)組織”的原則，分類施策、分級處置、分步實(shí)施，力求穩(wěn)妥推進(jìn)人工繁育野生動(dòng)物馴化表演行業(yè)分步有序退出和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　按照初步方案，人工繁育國家一級保護(hù)動(dòng)物（虎類）流動(dòng)表演經(jīng)營利用許可審核將全部停止，虎類動(dòng)物依法依規(guī)進(jìn)行合理分流轉(zhuǎn)型。國家二級保護(hù)動(dòng)物（非洲獅、黑熊等）將采取以下方式予以分流處置：一是轉(zhuǎn)讓一批。政府引導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖戶對接外地動(dòng)物園或景區(qū)，以動(dòng)物轉(zhuǎn)讓的方式簽訂合同，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物馴化表演向動(dòng)物園開放展示利用轉(zhuǎn)變。二是捐贈(zèng)一批。向有科學(xué)研究、科普教育需求的相關(guān)科研院所、野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)物捐贈(zèng)，支持合理開展科學(xué)研究和保護(hù)。三是兜底一批。對老弱病殘、無法轉(zhuǎn)讓利用的動(dòng)物，動(dòng)員鼓勵(lì)動(dòng)物所有人采取贈(zèng)予動(dòng)物園或委托第三方集中安置的方式予以兜底保護(hù)，政府給予支持獎(jiǎng)勵(lì)。

　　從業(yè)人員的轉(zhuǎn)型也擺上了議事日程。埇橋區(qū)從事人工繁育野生動(dòng)物馴養(yǎng)人員1039人，持證野生動(dòng)物馬戲表演團(tuán)體140家�！皬臉I(yè)人員大多文化水平不高，工作技能單一，幫助他們再就業(yè)，需林業(yè)、文旅、人社等多部門形成合力�！睍r(shí)偉說。

　　埇橋區(qū)支持野生動(dòng)物受讓單位（團(tuán)體）聘請?jiān)瓘臉I(yè)人員及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人繼續(xù)從事動(dòng)物飼養(yǎng)、保護(hù)等工作；組織區(qū)內(nèi)企業(yè)聘請?jiān)瓘臉I(yè)人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)。同時(shí)，加大轉(zhuǎn)崗人員技能培訓(xùn)，提高原從業(yè)人員職業(yè)技能水平。目前，部分馬戲表演從業(yè)人員正在從野生動(dòng)物馴化表演向小型萌寵類動(dòng)物馴化轉(zhuǎn)型。