中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月22日訊  縣級文物保護單位及尚未核定公布為文物保護單位的文物建筑（以下簡稱文物建筑），是我國不可移動文物資源的重要組成部分，是傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源。為鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護利用，推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家文物局印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護利用的意見》（以下簡稱“意見”）。

　　據(jù)悉，我國76萬余處不可移動文物中文物建筑有40萬余處，其中縣級文物保護單位及尚未核定公布為文物保護單位的低級別文物建筑占95%以上。此類文物建筑數(shù)量眾多、分布廣泛、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，保護管理難度大。加上一些地方政府投入不足、基層保護管理力量薄弱，部分文物建筑長期無人看管，日常維護保養(yǎng)不到位，面臨坍塌和消失的危險。因此，需要動員全社會力量參與文物建筑的保護利用。

　　近年來，各地針對低級別文物建筑保護利用進行了有益探索。如山西、福建、安徽等地鼓勵引導社會力量參與文物建筑認領(lǐng)認養(yǎng)。中國文物保護基金會通過“拯救老屋行動”等，對鄉(xiāng)村文物建筑進行修繕，促進其保護和利用。但是從目前情況看，各地尚未取得可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，低級別文物建筑保護利用問題依然很突出，亟需出臺相關(guān)政策性文件予以規(guī)范和引導。

　　意見提出，將堅持試點先行，各地根據(jù)文物建筑類型和地域分布特點等，選擇若干縣（市、區(qū)）作為試點區(qū)域，先行先試，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。意見從指導思想、工作原則、參與內(nèi)容、參與方式、發(fā)布名錄、簽訂協(xié)議、激勵機制、示范引領(lǐng)、組織領(lǐng)導、監(jiān)管服務(wù)等方面做了明確規(guī)定。

　　意見明確，鼓勵和支持社會力量參與文物建筑本體保護修繕、歷史風貌維護、旅游文創(chuàng)開發(fā)、文化傳承發(fā)展等保護利用全過程，著力解決文物建筑保護管理力量不足、日常維護保養(yǎng)不到位、社會力量參與不夠等問題，推動文物建筑“有人管、在利用、出效益”。社會力量可通過社會公益基金、全額出資、與政府合作等方式，按照《文物建筑開放導則（試行）》要求，利用文物建筑開設(shè)博物館、陳列館、藝術(shù)館、農(nóng)村書屋、鄉(xiāng)土文化館和專題文化活動中心等公共文化場所，也可利用文物建筑開辦民宿、客棧、茶社等旅游休閑服務(wù)場所，為社區(qū)服務(wù)、文化展示、參觀旅游、經(jīng)營服務(wù)、傳統(tǒng)技藝傳承和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等，提供多樣化多層次的服務(wù)，更好滿足人民群眾的精神文化需求。

　　按照意見規(guī)定，社會力量參與文物建筑保護利用可獲得該文物建筑一定時限的管理使用權(quán)，管理使用期限最長一般不超過20年，縣級文物主管部門定期組織對文物建筑保護利用狀況開展評估。各地可選擇文物保護利用示范區(qū)、文物建筑集中分布區(qū)域，開展示范或試點，探索導向明確、路徑清晰、保護有力、利用有效的文物建筑保護利用模式，逐步推廣實施。

　　同時，意見專門提出，社會力量利用文物建筑，不得違背社會主義核心價值觀、違反社會公序良俗，不得開設(shè)私人會所、高檔娛樂場所，不得對文物建筑本體造成破壞，不得將文物建筑轉(zhuǎn)讓或者抵押、質(zhì)押等。