中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京10月26日訊（記者 魏金金）近些年，研學(xué)旅行需求持續(xù)火爆，多地積極布局研學(xué)旅行“新賽道”，大力發(fā)展研學(xué)游。25日，中國(guó)旅游研究院發(fā)布了《中國(guó)研學(xué)旅游發(fā)展報(bào)告（2023—2024）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告提出，研學(xué)旅游需要普惠式高質(zhì)量發(fā)展，如何讓青少年研得好、游得起，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量普惠式供給，是當(dāng)前以及未來(lái)一個(gè)階段的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　自復(fù)蘇以來(lái)，研學(xué)旅游的熱度始終不減，尤其是在暑期，往往會(huì)成為媒體熱詞。如同假日旅游一般，游客們一邊吐槽，一邊出行。報(bào)告認(rèn)為，“市場(chǎng)熱，輿論熱”現(xiàn)象背后，反映出市場(chǎng)需求旺盛、對(duì)優(yōu)質(zhì)供給的熱切期待，以及行前期望與實(shí)際體驗(yàn)存在的差距。相較于日本130余年的修學(xué)旅行、美國(guó)近200年的營(yíng)地教育、芬蘭等多國(guó)形成的自然教育，我國(guó)研學(xué)旅游的發(fā)展時(shí)間尚短，雖快速解決了“有沒(méi)有”的問(wèn)題，但尚未形成廣泛的公眾認(rèn)知與社會(huì)共識(shí)，而認(rèn)知的局限也在很大程度上限制了供給的升級(jí)。

　　根據(jù)報(bào)告，從政策層面來(lái)看，自2016年教育部等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》以來(lái)，政策沿著“需求—供給—規(guī)范”的邏輯展開并下沉，區(qū)域間政策水平的差距正在拉開。從招投標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)看，預(yù)計(jì)2024年全年研學(xué)相關(guān)的招投標(biāo)次數(shù)與總金額較2023年同期有所回落，但較2019年仍然有明顯提升，也將超過(guò)2021年水平。從目標(biāo)客群的消費(fèi)力上，多數(shù)企業(yè)感知目標(biāo)客群發(fā)生了變化，有向兩端分化的傾向，認(rèn)為消費(fèi)能力收縮得略多，且客群對(duì)價(jià)格的敏感度在提升。除了“游而不學(xué)”“學(xué)而不游”這樣的老問(wèn)題，關(guān)于“價(jià)格虛高”“質(zhì)價(jià)不符”的討論多了起來(lái)，而關(guān)于研學(xué)旅游到底貴不貴，需要從真實(shí)成本和實(shí)際消費(fèi)能力兩個(gè)方面綜合判斷。

　　報(bào)告分析，2024年對(duì)行業(yè)秩序、市場(chǎng)“劣驅(qū)優(yōu)”的擔(dān)憂在擴(kuò)大。由于研學(xué)旅游沒(méi)有資質(zhì)管理，研學(xué)旅游的隊(duì)伍出行方式、客群以未成年人為主要特征，這些都意味著需要專業(yè)化服務(wù)、完善的制度與保險(xiǎn)等保障。在優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，也應(yīng)給予行業(yè)發(fā)展一定的社會(huì)包容度。雖然研學(xué)旅游的發(fā)展自2016年以來(lái)已接近8年，但目前仍然是一個(gè)處于“少年時(shí)期”的市場(chǎng)。“成長(zhǎng)的煩惱”不可避免，但發(fā)展中的問(wèn)題要在發(fā)展中解決。

　　報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)下“如何吸引專業(yè)人力資本進(jìn)入行業(yè)”成為最重要的問(wèn)題。2023—2024調(diào)研結(jié)果顯示，目前行業(yè)最缺營(yíng)銷策劃、產(chǎn)品開發(fā)、銷售等相關(guān)人才。值得注意的是，研學(xué)旅游是一個(gè)綜合性領(lǐng)域，不僅需要多部門監(jiān)管，更需要跨部門、跨界人才各司其職，不同專業(yè)人士之間的合作模式也是未來(lái)需要進(jìn)一步探索的問(wèn)題。

　　同時(shí)，報(bào)告提出，政策執(zhí)行要進(jìn)行評(píng)估。自2016年政策發(fā)布以來(lái)，各地實(shí)施情況千差萬(wàn)別。推進(jìn)較快的區(qū)域，學(xué)生研學(xué)出游比例達(dá)85%以上，推進(jìn)較慢的區(qū)域甚至在10%以下，還有很多學(xué)校至今從未落實(shí)開展研學(xué)旅游活動(dòng)。無(wú)論是沒(méi)有意識(shí)到研學(xué)旅游對(duì)于學(xué)生身心發(fā)展的重要性，還是仍然停留在擔(dān)心出游安全等初級(jí)問(wèn)題，都極大限制了中小學(xué)生研學(xué)旅游權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)基本盤的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　報(bào)告認(rèn)為，研學(xué)旅游需要市場(chǎng)化機(jī)制，也需要普惠式高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。如何讓絕大多數(shù)青少年研得好、游得起，探索解決這個(gè)問(wèn)題的過(guò)程也將形成我國(guó)獨(dú)具特色的研學(xué)旅游發(fā)展道路。要充分發(fā)揮文旅領(lǐng)域存量資源與空間優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“好而不貴”的高質(zhì)量普惠供給。