中國經(jīng)濟網(wǎng)濟南6月22日訊（記者魏金金）城中村改造素有“天下第一難”之稱，其背后所牽涉的土地、房產(chǎn)、村名治理、生態(tài)、治安等問題一直都是困擾地方城市發(fā)展的重要問題。近年來，濟南歷下區(qū)姚家鎮(zhèn)一改以往僵硬化的行政治理模式，以文化抓住人心、挖掘人性、引導(dǎo)民智、促進民和,借助文化軟實力，成功走出了一條基層文化善治的探索之路。 

　　21日下午，當(dāng)記者來到濟南市歷下區(qū)姚家鎮(zhèn)街道，一下車，就被雁翔苑小區(qū)的失地農(nóng)民服務(wù)中心所吸引。在姚家街道黨工委書記曾素燕一行的介紹和引領(lǐng)下，有關(guān)失地文化服務(wù)中心背后的故事被一點點揭開。 

　　據(jù)悉，失地文化服務(wù)中心，本是姚家街道應(yīng)對城市化進程中農(nóng)民失地問題而設(shè)置的就業(yè)指導(dǎo)與技能服務(wù)場所，但除了為那些失地的農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的指導(dǎo)與保障外，里邊同時進行著針對不同年齡群體的多元化文化服務(wù)項目。既有百姓大舞臺、消夏晚會、民俗展覽、儒學(xué)等常設(shè)文化活動，同時也有乒乓球、武術(shù)、象棋、麻將、書法、等文化休閑活動。此外還有圖書閱覽室為在住居民提供充分的便利，包括科普活動室、追夢樂園等也為青少年提供了課堂之外的又一個學(xué)習(xí)交流場所，小區(qū)里的大媽更是可以自由選擇在專門的體操室、聲樂室、健身室等盡情放松。一位甘姓大媽在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者采訪時表示，自己每天都會來這兒和姐妹們跳個把小時的舞，然后等到孫子孫女快放學(xué)的時候再出門接他們，自己非常喜歡并習(xí)慣了這樣的生活狀態(tài)。 

　　轉(zhuǎn)型陣痛 

　　居民社會共識認知缺失 

　　在采訪過程中，中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解到，作為城鄉(xiāng)結(jié)合部，姚家街道位于厲下區(qū)東部，原本基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是2007年由姚家鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建立的，總面積約17.48平方公里，下轄7個行政村，9個社區(qū)居委會，現(xiàn)常住人口10萬余人。 

　　近年來，街道一方面抓住了城市化發(fā)展的機遇，實現(xiàn)了經(jīng)濟的大發(fā)展、大跨越，但另一方面，隨著改革進入深水區(qū)，街道也隨之進入了矛盾突現(xiàn)期和轉(zhuǎn)型陣痛期。在急劇化的城市化進程中，姚家街道過去的農(nóng)村格局被打破，村民原有的生活秩序也發(fā)生了急速轉(zhuǎn)變，對于現(xiàn)有生活環(huán)境認同感相對缺失。與此同時，伴隨產(chǎn)生的社會矛盾與民生難題不斷激化，群體性上訪事件時有發(fā)生。曾素燕談到，究其思想文化原因，在于居民缺乏對社會共識的認知，價值觀分歧嚴(yán)重。 

　　以文化人 

　　另辟蹊徑文化善治模式成新探索 

　　作為現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新的方向之一，政府善治不僅是政府與非政府主體為實現(xiàn)社會公共利益的最大化而建立的一套機制，同時也是雙方共同管理社會的一種合作模式，十八大之后，善治逐漸成為中國夢的實現(xiàn)路徑。而文化善治，不僅僅是現(xiàn)代化、信息化、法治化時代的必然選擇，同時更有著深厚的中華傳統(tǒng)文化背景。 

　　 

　　傳統(tǒng)老物件中國經(jīng)濟網(wǎng)記者魏金金／攝 

　　俗話說“人性之無分於善不善也,猶水之無分於東西也”，任何社會矛盾的背后都存在人性因素，挖掘、引導(dǎo)人性才是化解社會矛盾的關(guān)鍵所在。在整個走訪過程中，曾素燕介紹到，姚家街道針對村民文體活動匱乏、懷念鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情、缺乏城市生存技能等實際情況，姚家街道專門在雁翔苑小區(qū)打造社區(qū)文化活動中心，包括以“記住鄉(xiāng)愁”為主題的民俗博物館、孔子學(xué)堂以及新市民學(xué)校、百姓舞臺、體操室、曲藝大舞臺等，尤其注意老幼群體的精神文化需求，通過讓村民下樓就能參與文化娛樂活動，豐富其精神文化生活，同時保留傳承傳統(tǒng)文化，開展相關(guān)技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的生存技能、加快其思想觀念、生活習(xí)慣等方面向市民化轉(zhuǎn)變，推動和諧鄰里關(guān)系打造。

　　 

　　民俗博物館中國經(jīng)濟網(wǎng)記者魏金金／攝 

　　“管建用”三位一體 

　　有效盤活社區(qū)文化服務(wù)資源 

　　據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解，當(dāng)前很多地方的公共文化服務(wù)工作存在“重設(shè)施建設(shè)、輕管理使用”的現(xiàn)象，公共文化服務(wù)效能不高，活力不足。為此，在今年4月份十二屆全國人大常委會第二十次會議期間，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法(草案)》就明確提出，要堅決避免公共文化設(shè)施建而不用、用而不當(dāng)。曾素燕對此談到，為了打破這一問題，姚家街道依托轄區(qū)內(nèi)4所大學(xué)和山東博物館、山東檔案館等資源優(yōu)勢，通過物業(yè)培訓(xùn)、軍地共建等資源共享活動，結(jié)合文化廣場、文化街等資源，周期性開展大型廣場演出、民俗展覽等活動，盤活整個社區(qū)文化服務(wù)中心，文化大院等場所，穩(wěn)步提升居民生活幸福指數(shù)。 

　　 

　　圖書閱覽室溫馨一角  中國經(jīng)濟網(wǎng)記者魏金金／攝 

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前姚家街道在轄區(qū)范圍已先后建成配置齊全的1個多功能文化站、7個農(nóng)村文化大院、5個社區(qū)圖書館和2個社區(qū)活動中心供轄區(qū)居民開展文娛活動。在剩下94個未實現(xiàn)居委會覆蓋的小區(qū)范圍之內(nèi)，今后還將繼續(xù)通過協(xié)調(diào)、租賃、整合等方式進一步加強文化活動場所建設(shè)。 

　　德孝潤民心 

　　突出社區(qū)道德氛圍營造 

　　古人云:“百善孝為先”,孝是中華民族的傳統(tǒng)美德,孝文化是中華文化的精髓。在孝親文化日漸式微之今天，弘揚孝親文化更是與社會的幸福指數(shù)密切相關(guān)。

　　 

　　孔子學(xué)堂中國經(jīng)濟網(wǎng)記者魏金金／攝 

　　據(jù)曾素燕介紹，姚家街道在文化善治的實踐探索過程中，尤其注重營造社區(qū)的道德氛圍，發(fā)揮傳統(tǒng)道德的約束與教化作用，此前曾主動聯(lián)系孔子基金會將轄區(qū)內(nèi)新馨家園小區(qū)內(nèi)的活動廣場改建為以“孝心百句”、“白話孝語”等為內(nèi)容的“孝”廣場和“孝”文化長廊，通過匯編、發(fā)放《孝心百句》，組織敬老文藝演出等形式，在小區(qū)營造尊老、愛老的道德氛圍。 

　　不得不說，在基層治理之困日趨凸顯的今天，文化善治以人為本，以文化人，的的確確是一場漫長的走心工程，而基層文化建設(shè)要想真正實現(xiàn)從原本僵化管理到柔化治理的轉(zhuǎn)變，政府部門與居民包括其他力量共同配合的重要性同樣不言而喻。