原題：中國藝術(shù)品市場管理體制發(fā)展態(tài)勢與格局
    作者：西沐(中國藝術(shù)品市場研究院副院長、博士生導(dǎo)師)

    經(jīng)過長時間的積累與沉淀，中國藝術(shù)品市場已呈現(xiàn)出勃然的發(fā)展態(tài)勢，市場規(guī)模、參與人群以及影響力都在大幅度地攀升。在新的形勢下，加強對中國藝術(shù)品市場工作的管理，不斷探索并完善中國藝術(shù)品市場體制，已成為當(dāng)下一個急迫的課題。

    一、中國藝術(shù)品市場管理體制的基本狀況態(tài)勢

    中國藝術(shù)品市場的管理體系，經(jīng)過近一個世紀(jì)的發(fā)展，目前基本形成了國家宣傳與出版部門、文化主管部門、藝術(shù)教育及管理部門與機構(gòu)、中國文聯(lián)、輕工業(yè)管理系統(tǒng)及全國工商聯(lián)古玩行業(yè)等六個不同的市場管理體系。而這種管理體系的形成與發(fā)展已形成了藝術(shù)品市場體制的重要載體。

    首先是國家宣傳與出版管理系統(tǒng)，他們主要負責(zé)意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，新聞及傳媒的管理與導(dǎo)向，是中國藝術(shù)發(fā)展在意識形態(tài)等領(lǐng)域的最高領(lǐng)導(dǎo)者與決策者。

    其次是文化管理系統(tǒng)，除了進行政策制定與管理之外，還肩負著藝術(shù)的創(chuàng)作、展覽與管理的重任，各級美術(shù)創(chuàng)作研究機構(gòu)，如國家畫院、北京畫院等；展覽機構(gòu)，如中國美術(shù)館及各省級展覽館，這些機構(gòu)的設(shè)置都是在統(tǒng)一的思想指導(dǎo)下，逐步建立起來的。

    第三是藝術(shù)教育與管理系統(tǒng)，新建立的美術(shù)教育機構(gòu)(如中央美術(shù)學(xué)院及各專業(yè)院校)、對舊有機構(gòu)和體制進行改造而形成的藝術(shù)教育體系。

    第四是文聯(lián)體系，主要有相關(guān)的專業(yè)協(xié)會，如美術(shù)類的中國美術(shù)家協(xié)會，民間藝術(shù)類的中國民間文藝家協(xié)會等。

    第五是輕工業(yè)管理系統(tǒng)，主要是推動民間藝術(shù)品及工藝品的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化。

    第六是全國工商聯(lián)古玩行業(yè)系統(tǒng)，主要是古玩及其古玩集散市場的組織與管理。除此之外，中國藝術(shù)品市場還有一個游離于體制之外的市場體系。特別是自改革開放以來，這種體制外的因素，在很大方面推動了中國藝術(shù)品市場的發(fā)展。

    另外，隨著市場紛繁的發(fā)展，也有一些部委加入到藝術(shù)品市場的環(huán)節(jié)中來。管理體制不健全，多頭管理缺乏主導(dǎo)，從而使中國藝術(shù)品市場更多地依賴民間的力量演進，面對行業(yè)發(fā)展中的問題，由于缺乏共識及相應(yīng)的支撐，大多采取回避而不是正視與建設(shè)性的態(tài)度，導(dǎo)致的問題及其效應(yīng)的長期積淀，嚴(yán)重地制約與阻礙了中國藝術(shù)品市場健康有序地發(fā)展。

    二、中國藝術(shù)品市場管理體制發(fā)展趨勢

    (1)中國藝術(shù)品市場體制的功能更加明確。首先是精神的發(fā)掘與培育，注重發(fā)掘、培養(yǎng)不同風(fēng)格、原創(chuàng)性以及實驗性的創(chuàng)造。其次是藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展與壯大，突出公益性與親和力。三是市場化、產(chǎn)業(yè)化，從而使資源的配置更優(yōu)化與效益最大化，藝術(shù)組織在完成公共使命時要考慮提高成本效率。四是藝術(shù)品市場的環(huán)境建設(shè)更具重要性與緊迫性。

    (2)不斷樹立中國藝術(shù)品市場戰(zhàn)略體系的發(fā)展，不僅需要理念的支撐，更需要戰(zhàn)略體系的建構(gòu)。其中包括：現(xiàn)代藝術(shù)品市場的運營理念；分工協(xié)作的理念；誠信和品牌的理念。

    (3)推動中國藝術(shù)品市場體系的培育，促進市場主體的壯大與發(fā)展。要用科學(xué)理性的觀念重新審視作為一級市場主體的畫廊，恢復(fù)藝術(shù)品拍賣是活躍藝術(shù)品市場、引導(dǎo)消費趣味、促進藝術(shù)品收藏、提高全社會對藝術(shù)品認識的地位，研究藝術(shù)博覽會發(fā)展思路和整體水平的提高，重點發(fā)展藝術(shù)品交易平臺。

    (4)構(gòu)建和完善中國藝術(shù)品市場的政策法規(guī)體系，中國藝術(shù)品市場秩序混亂的根本原因就在于法制建設(shè)滯后，政策管理缺位。

    (5)建設(shè)中國藝術(shù)品市場標(biāo)準(zhǔn)體系，最突出的問題是標(biāo)準(zhǔn)體系缺失；學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)缺失；真假評價標(biāo)準(zhǔn)缺失；市場價值評價標(biāo)準(zhǔn)缺失；市場運作批評標(biāo)準(zhǔn)缺失。

    (6)從國家戰(zhàn)略的高度上去認識與規(guī)劃區(qū)域藝術(shù)品市場及聚集區(qū)，培育市場環(huán)境，帶動整個國家經(jīng)濟水平的提高以及國家文化形象的提升。

    三、加強與完善中國藝術(shù)品市場管理體制的基本思路

    加強與完善中國藝術(shù)品市場管理體制是中國藝術(shù)品市場轉(zhuǎn)型及體制建設(shè)的關(guān)鍵。藝術(shù)品市場的管理體制的基本架構(gòu)主要分為三個層面：“政府——行業(yè)組織——市場”。當(dāng)前，最為核心的問題是行業(yè)組織發(fā)展緩慢。

    1、加強對市場工作的領(lǐng)導(dǎo)，即加強對中國藝術(shù)品市場工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在四個方面：一是要加強對藝術(shù)品市場發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是對藝術(shù)品市場工作方針及政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程制定工作的領(lǐng)導(dǎo)；三是強化對行業(yè)管理機構(gòu)的組織與領(lǐng)導(dǎo)；四是加強對市場環(huán)境及輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。為了更好地落實對藝術(shù)品市場工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合不同方面的資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展備案與審核工作，搞好協(xié)調(diào)與服務(wù)，進行調(diào)查研究與政策制定工作，更好地把握市場脈搏，服務(wù)市場，建議盡快成立由文化主管部門主導(dǎo)的管理與監(jiān)管機構(gòu)。

    2、強化對市場的導(dǎo)向。強化導(dǎo)向主要分為四個方面：一是理論與研究導(dǎo)向；二是政策法規(guī)導(dǎo)向；三是市場標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程導(dǎo)向；四是環(huán)境的培育及輿論的導(dǎo)向。

    3、完善行業(yè)組織與管理。首先是針對市場的熱點與難點，盡快建立并完善行業(yè)組織；其次是要充分發(fā)揮行業(yè)組織對不同行業(yè)的管理、組織、監(jiān)督與自律工作；最后是不斷完善行業(yè)組織與政府及市場的對接機制，充分發(fā)揮行業(yè)組織社會及經(jīng)濟工作的作用。

    4、建設(shè)功能強大的市場體系。充分依靠市場機制，強化市場主體的培育工作，完善市場運營體系，推動藝術(shù)品市場支撐保障體系與服務(wù)體系的建設(shè)。

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（責(zé)任編輯：王婉瑩）