由北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)二十國(guó)集團(tuán)研究中心和中國(guó)管理科學(xué)學(xué)會(huì)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化研究中心共同舉辦的“上海自由貿(mào)易區(qū)”專(zhuān)家研討會(huì)在北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)舉辦。國(guó)務(wù)院參事姚景源、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)邢厚媛、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康、國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴等多位嘉賓出席研討會(huì)并發(fā)言。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪(fǎng)中得知,多位專(zhuān)家表示,負(fù)面清單不是一成不變的,“先行先試”就意味著可調(diào)整。
9月27日,中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案,9月29日,上海市人民政府關(guān)于公布《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2013年)》的公告。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn),在上海自貿(mào)區(qū)公布外商投資負(fù)面清單中,針對(duì)18個(gè)門(mén)類(lèi)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的1069個(gè)小類(lèi),列明了190項(xiàng)特別管理措施。這些管理措施多用“限制”一詞,為日后的開(kāi)放探索預(yù)留一定空間。但對(duì)于文化、體育和娛樂(lè)業(yè)中的新聞和出版以及廣播電視電影和影視錄音制作業(yè),尤其是在廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)公司、電影制作公司、發(fā)行公司和院線(xiàn)公司方面,用的都是“禁止”一詞。
不過(guò),在中國(guó)上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立說(shuō)明會(huì)上,上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波曾表示,此次發(fā)布的負(fù)面清單是2013版,未來(lái)還會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整。多位參加今天會(huì)議的嘉賓均對(duì)這個(gè)觀(guān)點(diǎn)表示贊成。那么,這些被禁的文化產(chǎn)業(yè)方面的項(xiàng)目將來(lái)能否從負(fù)面清單中消失呢?中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者咨詢(xún)了邢厚媛院長(zhǎng),她表示,由于該負(fù)面清單是由上海方面自己制定的,且制定的時(shí)間十分緊張,所以負(fù)面清單可能有不太完善的地方,因此不排除有些被禁的項(xiàng)目在將來(lái)得以解禁。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn),參加研討會(huì)的嘉賓提的最多的一個(gè)觀(guān)點(diǎn)就是“開(kāi)放倒逼改革”。國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴表示,從上海自由貿(mào)易區(qū)的全稱(chēng)“中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”來(lái)看,既然是作為“實(shí)驗(yàn)區(qū)”,上海自貿(mào)區(qū)就沒(méi)有一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn),要做出自己的特色,也允許失敗。他認(rèn)為,上海自貿(mào)區(qū)的核心就是制度創(chuàng)新,是開(kāi)放,國(guó)家希望通過(guò)上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè),總結(jié)其“可復(fù)制、可推廣”的經(jīng)驗(yàn)并推廣到全國(guó)。因此,他也認(rèn)為負(fù)面清單是可以修改并可以減少的。此外,王一鳴還認(rèn)為通過(guò)總結(jié)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn),還可以為將來(lái)參與更高級(jí)別的貿(mào)易平臺(tái),例如TPP的談判創(chuàng)造條件。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康則表示,僅僅把上海自貿(mào)區(qū)當(dāng)做“政策洼地”是一種誤區(qū),上海自貿(mào)區(qū)要做到“先行先試”。他認(rèn)為,在通過(guò)“先行先試”獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在上海自貿(mào)區(qū)的大框架下,是可以對(duì)一些負(fù)面清單進(jìn)行修改的。他表示,開(kāi)放倒逼給改革是全面的變法、全面的開(kāi)放,只有擴(kuò)大開(kāi)放才能不斷釋放更多改革紅利。
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