一、政策動向
1、文化部集中整治“手游”市場
日前，文化部下發(fā)新一批違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動查處名單，“九游”等國內(nèi)10個手機游戲平臺以及“我叫MT Online”“大掌門”等8款人氣頗旺的手機游戲被點名。
文化部此次整治的重點，一是部分手機游戲平臺違規(guī)運營含有“賭場”字樣、詐金花類、梭哈類、六合彩類等涉嫌宣揚賭博的手機游戲；二是部分手機游戲在運營過程中以隨機抽取等偶然方式，誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶采取投入法定貨幣或網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣方式獲取網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)；三是部分企業(yè)未經(jīng)批準擅自從事手機網(wǎng)絡(luò)游戲的經(jīng)營活動。
據(jù)文化部文化市場司相關(guān)負責(zé)人介紹，文化部早在2008年出臺的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》中就將“手游”納入到監(jiān)管范圍，“手游”和“端游”“頁游”的運營要求并無本質(zhì)不同，均應(yīng)符合《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》的各項規(guī)定。同時，考慮到行業(yè)發(fā)展等因素，本次查處給涉嫌違規(guī)的企業(yè)設(shè)定了整改期限，對逾期不改者，相關(guān)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)將依法給予行政處罰。
近年來，國內(nèi)手機游戲市場異�；鸨�，手機游戲憑借其研發(fā)周期短、推廣渠道直接、吸金能力強，成為業(yè)內(nèi)繼“端游”“頁游”后公認的又一大“金礦”。然而市場的繁榮也帶來諸多亂象，消費者對“手游”的投訴和舉報大幅增多。據(jù)文化部12318舉報網(wǎng)站統(tǒng)計，近半年來，針對“手游”的舉報每月都成倍數(shù)增長。
2、國產(chǎn)3D電影再獲政府資金扶持 最高達1000萬
國產(chǎn)3D影片+巨幕，票房收入在5000萬元（含）到5億元之間的，將在原有基礎(chǔ)補貼資金上，再獲政府資金扶持。12月5日，國家新聞出版廣電總局國家電影轉(zhuǎn)資管委會下發(fā)了《關(guān)于對國產(chǎn)高新技術(shù)格式影片補貼的補充通知》。
此次出臺的新政，將繼續(xù)采用按票房收入分檔對影片版權(quán)方進行資金獎勵的方式，對高新技術(shù)格式影片制作費進行補貼。根據(jù)規(guī)定，國產(chǎn)3D影片+巨幕，票房收入分別在5000萬元（含）~1億元、1億元（含）~3億元、3億元（含）~5億元的，其基礎(chǔ)補貼資金分別為100萬元、200萬元和500萬元；在這三個檔區(qū)內(nèi)，票房每增加2500萬元，增加補貼資金分別為50萬元、37.5萬元和62.5萬元。票房收入在5億元以上的，補貼資金不隨票房增長而增加，仍執(zhí)行1000萬元的補貼標準。
此外，高新技術(shù)格式只有巨幕版本的國產(chǎn)影片，票房收入在2500萬元~5000萬元時，補貼資金為100萬元；票房達到5000萬元以上時，按上述補貼標準執(zhí)行。
3、七部委決定在全國集中開展電視購物專項整治
商務(wù)部網(wǎng)站12月11日發(fā)布消息，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局近日印發(fā)了《關(guān)于開展電視購物專項整治工作的通知》，決定自今年12月至2014年6月在全國集中開展電視購物專項整治。
通知說，近年來我國電視購物行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，滿足了廣大消費者多樣化的消費需求，為搞活流通、擴大消費發(fā)揮了積極作用。但是，電視購物領(lǐng)域也存在一些問題，特別是有的企業(yè)制售假冒偽劣產(chǎn)品、夸大宣傳、誤導(dǎo)消費者、售后服務(wù)虛假承諾等問題突出，嚴重侵害了消費者合法權(quán)益，損害了電視傳播機構(gòu)的公信力。此次專項整治活動旨在保護消費者權(quán)益，促進電視購物行業(yè)的健康發(fā)展。
通知重點部署了5方面整治任務(wù)：一是嚴厲打擊電視購物領(lǐng)域的違法犯罪行為；二是嚴格監(jiān)管電視購物經(jīng)營行為；三是加強電視購物頻道誠信服務(wù)建設(shè)；四是加大宣傳教育和社會監(jiān)督力度；五是建立健全促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展的長效機制。根據(jù)通知，專項整治期間，商務(wù)部等部門將組織開展專項督查。
4、黑龍江出臺文物認定管理細則
為配合第一次全國可移動文物普查工作開展，黑龍江省文化廳12月9日制定出臺了《黑龍江省文物認定管理暫行辦法實施細則》，對文物認定機構(gòu)和程序、文物認定標準及藏品管理都進行了詳細說明。
《細則》規(guī)定，黑龍江省文化廳負責(zé)全省國有可移動文物認定的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，并成立國有可移動文物認定機構(gòu)，負責(zé)全省可移動文物的認定工作。地市級文化文物行政部門成立市級文物認定機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)國有可移動三級文物和一般文物的認定工作，并負責(zé)向省級文物認定機構(gòu)推薦備案二級以上文物�？h級文化文物部門成立縣級文物認定機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)國有可移動文物的初步篩選，并報市級文物認定機構(gòu)認定。
《細則》規(guī)定，文物藏品分為珍貴文物和一般文物，珍貴文物又分一、二、三級。按照屬地管理原則，縣級以上文物部門組織轄區(qū)內(nèi)文物收藏工作，建立藏品總賬、分類賬及每件藏品的檔案。
5、揚州出臺非遺發(fā)展意見 將打造兩大文化園區(qū)
9日，揚州市出臺《關(guān)于持續(xù)發(fā)展揚州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的意見》，推進“非遺”產(chǎn)業(yè)與科技、金融、旅游、創(chuàng)意等融合發(fā)展。充分挖掘利用揚州地方傳統(tǒng)文化資源，以揚州地域內(nèi)可開發(fā)利用的國家級“非遺”項目為主，建設(shè)以雕版印刷、玉器、漆器、剪紙、金銀細工等和揚劇、木偶、揚州評話、揚州清曲、揚州彈詞等地方戲曲為一體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地（兩個園區(qū)），將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承和市場開發(fā)有機集合，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新品牌、新亮點，建成揚州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護傳承示范園區(qū)。
《意見》提出，以廣陵古籍刻印社遷址為契機，揚州報業(yè)傳媒集團、工藝美術(shù)集團合作打造一個非遺項目文化商業(yè)綜合體，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大師工作室、研究機構(gòu)、展示窗口、交易場所和配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。同期提升工藝坊、工藝美術(shù)大樓，擴容升級玉石材料市場，推進黃金珠寶檢測中心、揚州工藝品交易中心、揚州旅游購物中心、拍賣中心等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，依托揚州工藝美術(shù)館、中國玉器博物館、中華老字號、全國工業(yè)旅游示范點等品牌，形成“工藝坊園區(qū)”。加強與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，形成揚州乃至華東地區(qū)最具特色的文旅結(jié)合的綜合性業(yè)態(tài)。
《意見》規(guī)劃：建設(shè)集教學(xué)研究、傳承保護、制作生產(chǎn)、展示銷售為一體的“戲曲園區(qū)”。整合揚劇、木偶、揚州評話、揚州清曲、揚州彈詞等國家級戲曲曲藝非遺項目，匯集教學(xué)、培訓(xùn)、研究、展示、排練、錄制、傳承等功能，成為非遺傳承、藝術(shù)展演和休閑旅游融為一體的文化集聚區(qū)。
二、產(chǎn)業(yè)動態(tài)
1、上海話劇團多元定位 積累40萬穩(wěn)定觀眾
上海市演出行業(yè)協(xié)會日前公布的數(shù)據(jù)顯示：自2005年起，上海的話劇觀眾每年遞增3萬左右，到今年已積累了40萬的穩(wěn)定觀眾群體。前不久，上海話劇藝術(shù)中心開售明年的部分話劇演出票，在上海話劇藝術(shù)中心排隊購票的觀眾隊伍竟然綿延幾百米。從早晨9點到次日凌晨4點，在每人限購4張票的前提下，話劇中心當日售出戲票共計35000張，票房收入達到350萬元。一天的票房收入超過全年收入的十分之一。
有專家分析認為，上海話劇市場的生產(chǎn)制作主體結(jié)構(gòu)非常合理：既有示范性的國有劇團上海話劇藝術(shù)中心，也有不少民營話劇制作機構(gòu)。據(jù)悉，目前上海已有20多家民營話劇制作機構(gòu)。這些民營話劇劇團風(fēng)格不同，對市場的定位也各異，這對上海話劇市場的細分起到了不可忽視的作用。上海話劇藝術(shù)中心總經(jīng)理楊紹林說，一個經(jīng)典戲劇、商業(yè)戲劇、實驗戲劇并行發(fā)展的多元市場格局已在上�；拘纬桑@是國際上衡量戲劇市場是否成熟的重要指標。
2、深圳手游業(yè)崛起 產(chǎn)業(yè)規(guī)模超5億 需建公平服務(wù)平臺
深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心日前發(fā)布的《深圳手機游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，尤其是近幾年實施互聯(lián)網(wǎng)扶持計劃，產(chǎn)業(yè)相當活躍。作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的一個細分領(lǐng)域，手機游戲產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的帶動下也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年手游產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為5億元，領(lǐng)先于內(nèi)地其他城市。
創(chuàng)新中心在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，深圳手機游戲產(chǎn)業(yè)已經(jīng)打造了一個集制造、研發(fā)、分發(fā)、運營于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。而且，基于華為、中興、酷派等手機制造企業(yè)的強大生產(chǎn)能力，深圳手游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。同時，騰訊、宜搜、中青寶、博雅、天拓立方等游戲企業(yè)在研發(fā)上舍得投入，使得深圳手游產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力較強。再加上移動等三大運營商在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上的資源比較豐富，大大提升了深圳手游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
報告認為，相較其他行業(yè)，手游進入門檻較低，手機游戲生命周期較短，這就為許多創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)快速壯大提供了廣闊的前景和機遇。由于深圳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，隨著手機游戲質(zhì)量品質(zhì)的不斷提高，手機游戲市場的成長即將進入快速上升通道，未來深圳或?qū)⒂楷F(xiàn)出更多的游戲黑馬企業(yè)。
由于手游行業(yè)屬新興領(lǐng)域，深圳還未建立面向手機游戲產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺。報告認為，公共服務(wù)平臺可在很大程度上幫助更多的中小型有創(chuàng)意的手游公司，促進企業(yè)間交流合作，對中小型手游公司意義重大。建議深圳可借鑒韓國模式建立手機游戲公共技術(shù)服務(wù)平臺，面向手機游戲中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)聚集效應(yīng)。同時，建議產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)團體籌建手機游戲版權(quán)收購基金，進行國產(chǎn)手機游戲海外版權(quán)的早期收購，通過與國外手機游戲運營機構(gòu)的商業(yè)合作，加速推進國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)手機作品的海外投放與傳播。
報告指出，深圳手機游戲產(chǎn)業(yè)鏈完整，龍頭企業(yè)具有很強的帶動作用，但在手機游戲策劃、發(fā)行與運營等平臺資源與北京、上海相比較為緊缺，例如UC、360、當樂、機鋒市場、應(yīng)用匯和安智等知名手機游戲平臺均落戶北京，而深圳只有騰訊手機游戲平臺和樂逗游戲中心較有影響力，在一定程度上限制了深圳市手機游戲產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。對于這個短板，深圳應(yīng)予重視。
3、中國城市創(chuàng)意指數(shù)揭榜 深圳創(chuàng)意指數(shù)增幅居全國第一
2013年中國城市創(chuàng)意指數(shù)12日在深圳揭榜，北京、上海、廣州、深圳、杭州進入第一梯隊，深圳創(chuàng)意指數(shù)增幅位居全國第一。根據(jù)該榜單，深圳屬于綜合性創(chuàng)意城市，在人均擁有公共圖書館圖書數(shù)量及文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)等指標上均位于全國前列。
中國城市創(chuàng)意指數(shù)排行榜是國內(nèi)首個跨城市文化產(chǎn)業(yè)評估指數(shù)體系，以2011年和2012年全國36個大中城市的統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒以及相關(guān)政府來源數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過文化產(chǎn)業(yè)投入、文化產(chǎn)業(yè)增加值等17項指標分析得出。
從城市創(chuàng)意、要素推動力、需求拉動力、相關(guān)支撐力、產(chǎn)業(yè)影響力五個方面綜合來看，北京、上海、廣州、深圳、杭州排名靠前。值得注意的是，深圳的創(chuàng)意指數(shù)增幅位居全國第一。
而結(jié)合要素推動力和需求拉動力進行分析可知，北京屬于典型的要素推動型創(chuàng)意城市，上海和深圳都是綜合型創(chuàng)意城市。其中，在人均可支配收入、人均擁有公共圖書館圖書數(shù)量及文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)等細分指標上，深圳均位于全國前列。
4、山東文化產(chǎn)業(yè)投資1423.6億 文化體制改革碩果累累
山東是全國最早把文化改革發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局、并提出建設(shè)經(jīng)濟文化強省戰(zhàn)略目標的省份。十八大以來，逐步理順文化宏觀管理體制，以改革促發(fā)展，一大批經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，逐步走向市場，發(fā)展動力倍增，公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革也不斷深化、活力增強。全省每年舉辦各類文藝演出10多萬場次；農(nóng)村公益電影放映95萬場。今年上半年，全省文化及文化創(chuàng)意相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)完成投資1423.6億元，同比增長35.5%。
5、江蘇首個文交所上線運營
全國首個“組合產(chǎn)品交易平臺”在紫東國際創(chuàng)意園上線運營。該平臺的上線運營將切底改變傳統(tǒng)的字畫交易模式，預(yù)計5年內(nèi)在文交所平臺發(fā)行的文化產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)值將突破500億，二級市場交易額達1000億。
據(jù)介紹，該平臺上掛牌的每一個品種、每一個交易單位，都對應(yīng)一份完整的、已納入托管的實物。投資者買入后，既可以繼續(xù)掛牌交易，同樣可以隨時提貨，目前日交易量已達2000萬元。而上線的全國首個“組合產(chǎn)品交易平臺”將切底改變傳統(tǒng)的字畫交易模式，讓藝術(shù)家專心創(chuàng)作，不再讓字畫交易耗費藝術(shù)家的精力，市場交給像文交所和藝+文投這樣的專業(yè)機構(gòu)運作。根據(jù)文交所的規(guī)劃，明年在北京、上海、廣州成立三大中心，做到“零距離”更貼身地服務(wù)當?shù)匚幕a(chǎn)權(quán)交易。實現(xiàn)交易制度、交易品種、交易監(jiān)管、交易信息的四統(tǒng)一。條件成熟時在美國、歐洲設(shè)立機構(gòu)，加強全球化的運作。
6、前三季度南京票房達3.49億元 全年有望超過4.5億
南京市文廣新局數(shù)據(jù)顯示，南京市電影票房近年來增長迅速：2010年2.3億元，2011年3億元，2012年3.78億元，今年前三季度南京票房達3.49億元，前10個月票房就已超過2012年總票房。加上11月和12月的票房產(chǎn)出，預(yù)計南京全年票房將超過4.5億元。根據(jù)今年前11個月的票房數(shù)據(jù)，南京目前位于全國城市電影票房排名的第九位，前八位分別為北京、上海、廣州、深圳、成都、武漢、重慶、杭州，第十位為西安。按照目前票房增長速度，南京今年將再次躋身全國“十大票倉”之列。
業(yè)內(nèi)人士分析，銀幕數(shù)量迅速增長是南京市票房年年攀升的重要原因。到目前為止，南京影院達到42家，銀幕數(shù)為289塊，IMAX銀幕的數(shù)量也達到了3塊。今年一年，南京新增影院10座，新增銀幕數(shù)70塊。不過，明后兩年，包括南京在內(nèi)的一線城市影院市場增長速度將逐步放緩，二三線城市影市將迅速崛起，未來內(nèi)地電影市場票房排位將出現(xiàn)新變化。
7、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)閃亮 浙江杭州打造“文化天堂”
2012年，杭州全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值超過千億元，達1060.70億元，按可比價計算增長15.6%，高于全市GDP增速6.6個百分點。2013年前三季度，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值956.10億元，按可比價計算增長18.4%，占全市GDP比重達16.17%。
2013年3月，國臺辦批復(fù)同意在杭州設(shè)立全國首家兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作實驗區(qū)。此外，在第六屆“創(chuàng)意中國·和諧世界”文化產(chǎn)業(yè)國際論壇上，杭州市被授予全球文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍城市“創(chuàng)意示范獎”，成為中國唯一獲此殊榮的城市。
中國國際動漫節(jié)被譽為目前國內(nèi)規(guī)模最大、人氣最旺、影響最廣的動漫盛會；以西泠印社為主申報的“中國篆刻藝術(shù)”入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；杭產(chǎn)動畫《夢回金沙城》成功入圍第83屆奧斯卡……杭州正式加入聯(lián)合國教科文組織全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，成為“工藝和民間藝術(shù)之都”。
目前，杭州擁有5家國家動畫產(chǎn)業(yè)(教育)基地，7家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，全市16家市級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)為3841家，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入達103億元；引進了余華、麥家、劉恒、鄒靜之、朱哲琴、趙志剛、賴聲川、朱德庸、蔡志忠等一大批文化名人；認定了10家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和14家大學(xué)生實訓(xùn)基地，實訓(xùn)大學(xué)生數(shù)量超過1萬人。
8、福建省開發(fā)歷史文化傳奇故事產(chǎn)業(yè)
近期，福建省委宣傳部組織宣傳文化系統(tǒng)開展福建歷史文化傳奇故事產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目，對全省范圍內(nèi)的歷史文化傳奇故事進行挖掘、采集。
海峽文藝出版社根據(jù)省委宣傳部的要求，對收集而來的1000多篇福建歷史文化傳奇故事，按照五大類別建立了福建歷史文化傳奇故事素材庫。省委宣傳部將組織有關(guān)部門依托該素材庫，從影視、出版、工藝、演藝、動漫游戲、文化旅游等方面，實施傳奇故事全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，著力打造一批藝術(shù)價值與市場價值兼具的文化精品、傳承功能與經(jīng)濟功能匹配的文化品牌。
9、廈門市前三季度文化產(chǎn)業(yè)吸納20萬人就業(yè)
廈門市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，在“史上最難就業(yè)年”中，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)成為年輕人就業(yè)的新領(lǐng)域——前三季度，全市的就業(yè)人員達20.55萬人。
前三季度，文化服務(wù)業(yè)九大領(lǐng)域中的廣播電視電影服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、文化用品生產(chǎn)的主營收入增速都超過10%。從文化產(chǎn)業(yè)增加值的構(gòu)成看，前三季度我市文化服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值79.56億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到50%。
在文化服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長的帶動下，全市文化產(chǎn)業(yè)單位實現(xiàn)主營收入529.36億元，擁有資產(chǎn)823.13億元，吸納就業(yè)人員20.55萬人，實現(xiàn)增加值159.05億元。前三季度，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值比去年同期增長17.51%，占GDP比重達7.7%，比去年同期提高0.4個百分點，成為拉動廈門市經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎之一。
10、2030年中國有望成全球最大國內(nèi)游市場
波士頓咨詢公司（BCG）在京發(fā)布的報告指出，到2030年，中國游客將占亞洲出境游客總數(shù)的40%左右。到2030年，中國城市游客的旅游消費支出將達到1.8萬億美元，幾乎是當前水平的7倍，屆時，中國將有望取代美國成為全球最大的國內(nèi)旅游市場。
據(jù)BCG預(yù)測，到2030年，每年將有十億亞洲游客出游，其中從2012年至2030年，中國旅游市場將以11%左右的復(fù)合增長率增長。報告指出，中國的出境休閑游市場將增長最快。從現(xiàn)在起到2030年，中國游客花在出境休閑游上的消費支出平均每年將增長15%。到2030年，出境游將占中國旅游市場總值40%左右，中國游客出境游的消費支出將達約7000億美元。
11、《粵港澳區(qū)域旅游合作愿景綱要》通過專家評審
國家旅游局10日披露，《粵港澳區(qū)域旅游合作愿景綱要》日前通過專家評審。國家旅游局黨組副書記、副局長王志發(fā)要求，按照評審專家的意見、區(qū)域合作定位，不斷提升成果質(zhì)量。一是要發(fā)揮好粵港澳總體優(yōu)勢；二是要規(guī)范區(qū)域旅游市場，提升區(qū)域旅游服務(wù)質(zhì)量；三是要挖掘互補需求，實現(xiàn)互利互惠；四是要創(chuàng)新合作機制，突出前瞻性、引領(lǐng)性、互惠性。王志發(fā)希望合作各方為打造中國旅游“升級版”發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。分析人士認為，當?shù)芈糜蜗M企業(yè)或受到積極影響。
早在2008年底，國務(wù)院正式批復(fù)了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，提出要支持珠江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，重點發(fā)展物流業(yè)、旅游業(yè)等。2009年，廣東省又進一步出臺關(guān)于貫徹實施《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的決定。此次，由國家旅游局支持，廣東省旅游局牽頭，粵港澳三方共同參與編制了《粵港澳區(qū)域旅游合作愿景綱要》，合作各方將在“一國兩制”的框架下，根據(jù)各自的制度、法規(guī)和實際情況，按照共同的愿景，自主發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同實現(xiàn)各項合作目標和任務(wù)。
12、廣州旅游業(yè)試水“旅游支付寶”
12日，中國工商銀行廣東分行廣州營業(yè)部與廣東風(fēng)光國際旅行社有限公司（下稱風(fēng)光國旅）舉行銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署儀式，風(fēng)光國旅將獲得工行全面金融服務(wù)，建立起類似于支付寶形式的全國旅游業(yè)界首個“財旅通”，并將全力推進廣州旅行社行業(yè)垂直分工體系的形成。
據(jù)風(fēng)光國旅副總經(jīng)理介紹說，屆時，在“財旅通”的支持下，旅游分銷商與游客、分銷商與供應(yīng)商之間，將由批發(fā)商風(fēng)光國旅統(tǒng)一結(jié)算。而且，在銀行的監(jiān)控下，批發(fā)商對分銷商、供應(yīng)商還可直接授信，不僅避免旅游業(yè)界飽受詬病的“三角債”問題，還將通過“微型貸”的方式，盤活旅游資源。而各級分銷商不僅可以直接銷售，還可以授信銷售，各級分銷商將有一定的信用額度，在額度內(nèi)可決定為哪些游客提供墊款或后收費服務(wù)。
13、海南發(fā)力復(fù)蘇俄語系旅游市場
盡管今年國內(nèi)入境游市場一片低迷，但海南仍保持了難得增長，從2008年起就一直是海南境外第一大客源市場的俄羅斯市場今年卻出現(xiàn)下滑，給海南入境游市場造成了困擾。今年前三季度，俄羅斯來瓊游客9.9萬人次，同比下降35.37%；不過進入第四季度，俄羅斯及其周邊市場出現(xiàn)逆勢上揚勢頭。
鑒于海南屬于海島型度假旅游目的地，遠離客源市場，游客的出行成本中航空支出占據(jù)主要部分，高航空運力成本成為制約海南旅游境外市場的瓶頸之一。作為海南重點境外客源市場，海南省旅游委就表示，將會進一步加大在俄羅斯市場的廣告投入，加大在俄的旅游營銷推廣；同時也將針對俄羅斯游客旅游需求，開發(fā)更為多樣和特色的海南休閑度假產(chǎn)品，推出更多新興旅游目的地。據(jù)悉，這些扶持將包括加大航空補貼的力度，加大對客源地營銷的補貼，以及淡季航空的補貼和旅游包機商的補貼力度。
14、甘肅敦煌“三步走” 打造國際文化旅游名城
12月12日甘肅省旅游局透露，目前，省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定將敦煌建設(shè)成國際文化旅游名城，《敦煌國際文化旅游名城建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃》已進入最后探討階段，通過獨具特色的空間布局、發(fā)展路徑以及重點項目的實施，打造“文化圣殿，人類敦煌”。
敦煌建設(shè)成國際文化旅游名城將遵循四項原則：保護第一原則，在建設(shè)中堅持敦煌文化和自然遺產(chǎn)，嚴格保護遺產(chǎn)資源的真實性和完整性。嚴格保護遺產(chǎn)的生存環(huán)境，最大限度地減少人為因素對文化遺產(chǎn)和自然環(huán)境的干擾和破壞；有限容量原則，敦煌的旅游環(huán)境容量為950萬人次/年，2.6萬人/日。其中，莫高窟景區(qū)日游客承載量可達6000人，鳴沙山·月牙泉景區(qū)日游客承載量可達3000人；內(nèi)容為王原則，著力挖掘和激活敦煌碎片化、隱性化的歷史文化信息，加強設(shè)計創(chuàng)意類產(chǎn)品、文化藝術(shù)創(chuàng)作類產(chǎn)品、文化旅游融合類產(chǎn)品的研發(fā)和核心景區(qū)景點的建設(shè)；田園城市原則，走獨具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，不搞傳統(tǒng)的大規(guī)模造城運動，形成“城中有鄉(xiāng)，鄉(xiāng)中有城”，既有田園式的自然恬靜，又有濃厚文化氛圍的特色田園城市。
《規(guī)劃》將分步實施：2013年-2015年，加大文化遺產(chǎn)保護力度，推進國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)創(chuàng)建工作，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值達10億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達8%，旅游總收入達50億元，實行全省引領(lǐng)目標；2016-2020年，文化遺產(chǎn)得到有效保護和合理利用，特色文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值達50億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達15%，旅游總收入達100億元；2020-2030年，文化遺產(chǎn)得到全面保護和科學(xué)利用，成為傳統(tǒng)文化現(xiàn)代復(fù)興典范和全球文化旅游地標城市，文化產(chǎn)業(yè)增加值達200億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達20%，旅游總收入達300億元，成為具有重大影響力的國際文化旅游名城。
《規(guī)劃》實施由政府牽頭的一些重點綜合性項目，其中包括：敦煌自然歷史文化資源保護利用工程，包括莫高窟、榆林窟、西千佛洞、魏晉墓等文化遺產(chǎn)保護利用，鳴沙山·月牙泉、戈壁、祁連山涵養(yǎng)水源、雅丹地貌等自然遺產(chǎn)保護利用；敦煌大景區(qū)建設(shè)工程，以莫高窟為核心，重點整合鳴沙山·月牙泉、三危山和瓜州、肅北、阿克塞等周邊地區(qū)的榆林窟、孟軻冰川、陽關(guān)、玉門關(guān)、雅丹地貌等西線旅游資源，實行一體化管理；世界敦煌學(xué)中心，鞏固現(xiàn)有的敦煌學(xué)優(yōu)勢地位，拓展新的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，實現(xiàn)世界敦煌學(xué)中心的回歸；博物館聚落，集旅游、研究、保護、修學(xué)為一體，讓博物館星羅棋布地分布在不同功能區(qū)，使敦煌成為一個以小、巧、精、專為特點的博物館城。
三、文化投融資
1、湖南省演藝集團獲銀行授信20億 19個重大項目簽約
12月10日，湖南省演藝集團在僅有19名企業(yè)界人士現(xiàn)場簽約的簡樸背景下成立。這是湖南省委、省政府加快建設(shè)文化強省的又一重要舉措，標志著湖南省文化體制改革的深入推進，標志著國有文藝院團在完成轉(zhuǎn)企改制以后，進入到了重塑市場主體，大膽走向市場，促進演藝產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)�；l(fā)展的新階段。
來自美國及國內(nèi)的19家知名企業(yè)與湖南省演藝集團現(xiàn)場簽約。其中，浦發(fā)銀行、交通銀行分別給予湖南省演藝集團綜合授信額度20億元人民幣；湖南明和光電設(shè)備有限公司與其共建“湖南省演藝集團明和新技術(shù)研發(fā)中心”，力爭占據(jù)演藝文化光電設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)及服務(wù)行業(yè)制高點；與美國亞洲文化傳媒集團合作推進雙方的演出項目在中美文化市場的運作，資源互享，共惠共贏，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大中外文化交流；與長豐集團佳利汽車公司聯(lián)合開發(fā)“流動文化專用車”和“流動圖書館閱讀車”等。19個簽約項目范圍廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣，體現(xiàn)了演藝與市場的結(jié)合，演藝行業(yè)與眾多領(lǐng)域的合作；演藝產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的新的格局。
2、甘肅嘉峪關(guān)簽約一項投資10億元文化產(chǎn)業(yè)項目
12月13日，甘肅省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的又一重大文化產(chǎn)業(yè)項目——總投資10億元的“長城邊關(guān)第一鎮(zhèn)·絲路印象”項目在嘉峪關(guān)正式簽約。
嘉峪關(guān)“長城邊關(guān)第一鎮(zhèn)·絲路印象”項目，依托悠久厚重的絲路文化、長城文化、邊塞文化和民俗文化，將以嘉峪關(guān)長城世界文化遺址公園為背景，以《明代絲綢之路大地圖》為藍本，將西北民俗風(fēng)情、園林景觀、商業(yè)貿(mào)易、影視制作深度融合，形成集天鵝湖中心劇場、大明風(fēng)云主題園、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗園、戈壁溫泉度假村、國際生態(tài)跑馬場、民族風(fēng)情園等為一體的文化園區(qū)。
該項目規(guī)劃總面積2200畝，由浙江園冶生態(tài)建設(shè)有限公司和嘉峪關(guān)長城發(fā)展有限公司共同投資建設(shè)。項目建成后，將成為嘉峪關(guān)市建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”黃金段重要節(jié)點城市的又一靚麗名片。
3、甘肅麥積山投資175億打造文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)
7日，共規(guī)劃建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)項目57個、總投資達到175億元的麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)項目，目前已啟動實施7個，完成投資5.35億，力爭到2020年將該區(qū)建成全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)中較有影響力的文化旅游深度融合區(qū)。
據(jù)介紹，麥積山文化旅游區(qū)地處麥積區(qū)穎川河、東柯河流域，是天水市人文及自然旅游資源富集區(qū)。規(guī)劃范圍包括穎川河流域、東山梁、東柯河流域以及麥積山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)麥積山、仙人崖、石門景區(qū)的一、二級保護區(qū)，規(guī)劃總面積260平方公里，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局為“一中心、三廊、四片區(qū)”，即:大麥積國際旅游集散中心，穎川河景觀畫廊、東山文化旅游休憩長廊、東柯河文化產(chǎn)業(yè)走廊3個產(chǎn)業(yè)廊帶，商務(wù)休閑、山地運動、文化展示、生態(tài)旅游區(qū)4個旅游片區(qū)。
按照麥積山文化旅游區(qū)總體規(guī)劃，計劃從2012年至2020年分三期實施，目前已啟動實施文化旅游項目7個，累計完成投資5.35億元。包括麥積山溫泉度假酒店、天水綜合養(yǎng)老示范基地項目、漢唐陶藝國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地綜合開發(fā)項目、后川農(nóng)家樂改造提升項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等。另外，預(yù)計投資4100萬元的黃河雕漆文化產(chǎn)業(yè)園項目已完成規(guī)劃前期手續(xù)，正在進行土地報批；預(yù)計投資5.59億元的西部印象休閑度假村項目已完成概念規(guī)劃、選址、前期土地勘察等工作；浩域天城、秦風(fēng)民俗園等項目的建設(shè)方案已完成，正在辦理前期相關(guān)手續(xù)。
特別值得一提的是，作為麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)重點項目、總投資3.2億元的麥積山溫泉度假酒店項目，自啟動實施以來，已完成了項目綜合樓、水上娛樂鋼構(gòu)大棚、室外泡池、湯屋、VIP四合湯院等五大主體工程土建，正在實施室內(nèi)裝修、園區(qū)路網(wǎng)、連廊處理、綠化美化等后續(xù)工程。目前，已完成投資2.9億元，占項目總投資的90%，預(yù)計明年3月底全部完成，力爭“五一”前開業(yè)運營。
4、北京銀行南京分行推出“藝拍得” 最高融資1000萬元
12月10日，由北京銀行南京分行與江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F聯(lián)合推出的“藝拍得”藝術(shù)品拍賣融資產(chǎn)品亮相南京。作為促進藝術(shù)品拍賣市場發(fā)展，攻克藝術(shù)品收藏界中小企業(yè)及個人貸款融資瓶頸的創(chuàng)新金融服務(wù)，“藝拍得”這樣的銀企合作模式，在國內(nèi)尚屬首例，無論在文化產(chǎn)業(yè)市場還是金融服務(wù)領(lǐng)域都具有開拓性和前瞻性的意義。“藝拍得”的融資服務(wù)對象是參與江蘇鳳凰拍賣有限公司藝術(shù)品拍賣活動競拍成功的藝術(shù)品購買者，融資期限為三個月至三年，最高融資額度為1000萬元。“藝拍得”產(chǎn)品具有方便、快捷和融資成本低特點。
5、君領(lǐng)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金 總規(guī)模三億元
君領(lǐng)控股內(nèi)部消息，其成員企業(yè)君領(lǐng)文化擬成立“君領(lǐng)新文化精選基金”，主要投資于新媒體、版權(quán)事務(wù)運營、影視文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的內(nèi)容工業(yè)、文化與其他領(lǐng)域的跨界融合項目/團隊，傳統(tǒng)文化企業(yè)改制、衍生品開發(fā)、杰出青年人才工作室計劃等文化創(chuàng)意相關(guān)領(lǐng)域。
君領(lǐng)新文化精選基金總規(guī)模預(yù)計3億元人民幣，首期募集1億元人民幣，其中管理方君領(lǐng)文化首期將出資7000萬元人民幣。預(yù)計君領(lǐng)文化總投資1億元人民幣，總期限預(yù)計為60個月，采用股權(quán)投資及其他創(chuàng)新方式進行投資，基金成立后每年設(shè)置一次開放期，每期募集規(guī)模將視投資文化項目所需資金確定。
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