為統(tǒng)籌抓好疫情防控和文旅發(fā)展，千方百計降低疫情影響，經(jīng)報省政府同意，江蘇省文化和旅游廳近日印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進文旅產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》。《若干措施》從推動紓困惠企政策落實到位、引導(dǎo)和推動文旅項目建設(shè)、促進文旅消費擴容提質(zhì)、深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、助力文旅市場恢復(fù)、優(yōu)化文旅市場環(huán)境6個方面，出臺18條具體舉措，進一步促進全省文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　一 推動紓困惠企政策落實到位

　　1．抓好文旅專項扶持政策落實。推動對旅行社企業(yè)、重點旅游企業(yè)項目、綠色網(wǎng)吧企業(yè)等支持政策盡快落地，緩解疫情防控期間企業(yè)經(jīng)營困難。

　　2．開展送政策進企業(yè)活動。認真梳理國家和省出臺涉及文旅企業(yè)的財稅、金融、社保、租金、用工等普惠性支持政策，匯總集成“政策工具包”，采取多種形式推送給文旅企業(yè)，幫助企業(yè)用足用好政策，從中得益受惠。

　　二 引導(dǎo)和推動文旅項目建設(shè)

　　3．發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金作用。提前組織開展2020年度省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項目申報工作，對文旅融合類、新業(yè)態(tài)示范類、產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)類、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級類等項目給予重點支持。

　　4．推動政銀企合作。遴選發(fā)布全省文化和旅游年度重點項目，協(xié)調(diào)開展銀行和企業(yè)對接活動，適時組織有融資需求、合作意向的文旅項目集中簽約。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為文旅企業(yè)提供有針對性的信貸支持和金融服務(wù)。

　　三 促進文旅消費擴容提質(zhì)

　　5．激發(fā)文旅市場消費潛力。貫徹落實省政府辦公廳出臺的《關(guān)于促進文化和旅游消費的若干措施》。鼓勵打造區(qū)域性文化和旅游消費中心城市，支持建設(shè)國家級、省級文化和旅游消費示范試點城市。推進夜間文旅消費集聚區(qū)建設(shè)，培育一批夜間演藝精品，推出一批常態(tài)化、特色化、多元化夜間消費項目和產(chǎn)品。

　　6．豐富特色文旅產(chǎn)品供給。順應(yīng)疫后人們消費心理和市場需求的新變化，推出一批生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假等旅游產(chǎn)品，以及自駕車旅居車旅游線路和沉浸式體驗型文旅產(chǎn)品。鼓勵博物館、美術(shù)館等文化單位策劃推出高品質(zhì)的文旅產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)和推動文旅企業(yè)開發(fā)具有文化內(nèi)涵的特色化、時尚化、生活化旅游文創(chuàng)產(chǎn)品。

　　7．培育發(fā)展文旅消費新模式。推動基于網(wǎng)絡(luò)平臺的新型文旅消費，鼓勵線上線下融合等新消費模式發(fā)展。推廣移動支付方式，引導(dǎo)文藝演出、文化娛樂、景區(qū)景點等場所廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票，提高文化和旅游消費場所支付便捷度。

　　8．加大政府購買服務(wù)力度。結(jié)合重大文化、文藝活動，增加購買文化惠民演出，對文藝院團和劇院給予相應(yīng)經(jīng)費支持。鼓勵各地將機關(guān)、團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的會議會展、培訓(xùn)、內(nèi)外賓接待等公務(wù)活動，在規(guī)定的支出定額內(nèi)委托旅行社、旅游星級飯店、文化傳媒等企業(yè)承辦。

　　四 深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　9．加強文旅融合載體建設(shè)。組織創(chuàng)建首批省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。研究修訂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）認定管理辦法，引導(dǎo)和推動園區(qū)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、功能拓展、提質(zhì)增效。鼓勵各地開發(fā)旅游演藝項目，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批小劇場，推出一批微型精品演藝產(chǎn)品，豐富游客文化體驗，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈。推動非遺項目進景區(qū)，培育一批非遺+旅游體驗示范點。

　　10．打造數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)。推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，探索數(shù)字科技與旅游產(chǎn)品、文化娛樂等業(yè)態(tài)融合，著力發(fā)展智慧旅游、數(shù)字文化。加快江蘇智慧文旅平臺建設(shè)，開設(shè)線上“文旅超市”，運用手機APP等方式整合文旅產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。鼓勵通過新媒體、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)手段，組織推出更多線上展覽展示展演項目，激發(fā)人們線下體驗意愿。

　　五 助力文旅市場恢復(fù)

　　11．加強“水韻江蘇”品牌市場推廣。啟用“水韻江蘇”新標識，加快“水韻江蘇”旅游宣傳片拍攝，創(chuàng)新《游遍江蘇》《傳承人》等電視欄目表現(xiàn)內(nèi)容及傳播方式，用好學(xué)習(xí)強國平臺“在家看天下”欄目，多渠道、多方位、多角度宣傳推介江蘇文旅形象和資源產(chǎn)品。

　　12．策劃推介文旅精品線路。征集、發(fā)布、推介疫后江蘇30條旅游精品線路和10條以大運河為主題的旅游精品線路。提升戲曲百戲（昆山）盛典影響力，開展“看百戲·游江蘇”主題線路宣傳推介。加強與國際知名旅游媒體、航空傳媒和在線旅行商合作，重點推介10條具有江蘇特色的入境旅游精品線路。

　　13．放大會展平臺推廣效應(yīng)。辦好第二屆大運河文化旅游博覽會，組織更多文旅企事業(yè)單位參與，深化交流合作，提升展會影響力。支持舉辦蘇州創(chuàng)博會、無錫文博會、南京融交會等，推介我省優(yōu)質(zhì)文旅資源、產(chǎn)品和服務(wù)。

　　14．大力拓展國內(nèi)旅游市場。創(chuàng)新舉辦“江蘇人游江蘇”活動，適時舉辦江蘇文旅消費季活動，提前舉辦第11屆江蘇省鄉(xiāng)村旅游節(jié)，推動省內(nèi)城際游市場加快復(fù)蘇。協(xié)同推進長三角文旅合作，牽頭舉辦“同游長三角·陽光新感受”活動，促進客源互送，擴大區(qū)域旅游市場。開展“水韻江蘇”省際推廣行動，提振我省國內(nèi)遠程客源市場。

　　15．逐步恢復(fù)入境旅游市場。充分利用海外中國文化中心、駐外旅游辦事處以及我省境外旅游推廣中心，加強“水韻江蘇”對外及港澳臺推廣，吸引更多境外游客來江蘇旅游。組織文旅企事業(yè)單位參加境外旅游展會和推廣活動，并給予相應(yīng)補貼。鼓勵支持省內(nèi)旅行社企業(yè)提高自主外聯(lián)能力，加強境外客源招徠，對成效顯著的予以一定獎勵。

　　六 優(yōu)化文旅市場環(huán)境

　　16．進一步提升審批效能。深化不見面審批，推進一網(wǎng)通辦，對申請變更、延續(xù)事項一律按即辦件辦理，做到“馬上辦”。貼近企業(yè)需求，壓縮專家論證和審批辦結(jié)時間，實現(xiàn)“158”改革由文化市場到文物和旅游許可事項全覆蓋。推行告知承諾制，擴大容缺受理范圍，常態(tài)化提供午間服務(wù)、延時服務(wù)、延伸服務(wù)，讓申請人“最多跑一次”。

　　17．規(guī)范文旅市場秩序。強化標準引領(lǐng)，建立完善旅游星級飯店、旅行社、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等行業(yè)標準規(guī)范。加強文旅市場監(jiān)管，落實市場主體“紅黑名單”制度，建立企業(yè)誠信評價體系。運用“上云增智”創(chuàng)新文旅市場監(jiān)管，強化執(zhí)法監(jiān)督、明查暗訪和交叉執(zhí)法檢查，依法打擊無證經(jīng)營、不合理低價游和網(wǎng)絡(luò)文化市場違法行為。

　　18．扎實抓好安全生產(chǎn)專項整治。堅持問題導(dǎo)向，加強科學(xué)研判，全面排查文旅行業(yè)安全風(fēng)險隱患，強化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深入開展火災(zāi)隱患、旅游包車、高風(fēng)險旅游項目、文化和旅游場所客流超載等文旅行業(yè)安全生產(chǎn)“八大整治行動”，確保文旅領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。