中共陜西省委宣傳部關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)支持文化企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見

陜宣發(fā)〔2020〕2號

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》(陜政發(fā)〔2020〕3號，以下簡稱《意見》)，現(xiàn)就支持文化企業(yè)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，提出如下實(shí)施意見。

　　一、認(rèn)真貫徹《意見》精神，

　　確保各項(xiàng)政策落地生效

　　各市(區(qū))黨(工)委宣傳部、各省屬文化企業(yè)要認(rèn)真對照《意見》內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際，梳理針對文化企業(yè)的政策措施，積極主動與相關(guān)部門對接聯(lián)系，確保省政府《意見》落地生效。

　　(一)推動落實(shí)“企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)”要求。按照八個(gè)“嚴(yán)格落實(shí)”要求，在持續(xù)做好疫情防控工作的同時(shí)，有序組織文化企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)。落實(shí)屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，制定疫情防控工作方案。

　　(二)推動落實(shí)“進(jìn)一步減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”政策措施。對旅游、電影、會展、教育培訓(xùn)、文藝演出、院線等受疫情影響較大的企業(yè)免征水利建設(shè)基金和殘疾人就業(yè)保障金。對文旅、影視、出版、演藝、廣電等因疫情導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的可申請減免。

　　(三)推動落實(shí)“緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)”政策措施。對受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長6個(gè)月。緩繳期間參保職工個(gè)人權(quán)益不受影響。

　　(四)推動落實(shí)“強(qiáng)化金融支持”政策措施。對受疫情影響還款確有困難的文化企業(yè)特別是中小微企業(yè)，通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、延長還款期限、增加信用貸款和中長期貸款等方式給予支持，特別是旅游、影視、演藝、出版、廣電等領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)不得隨意抽貸、斷貸、壓貸、罰息。

　　(五)推動落實(shí)“加大財(cái)政補(bǔ)貼力度”政策措施。疫情期間，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的文化企業(yè)特別是中小微企業(yè)，減免3個(gè)月租金。對在疫情期間給予文化企業(yè)房租、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、物業(yè)費(fèi)用減免的縣域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小微文化企業(yè)特色載體，省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予獎補(bǔ)。

　　(六)推動落實(shí)“支持企業(yè)用人穩(wěn)崗”政策措施。對在疫情防控期間，堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保文化企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還比例由上年度實(shí)際繳費(fèi)的50%提高到60%。文化企業(yè)組織職工參加線上培訓(xùn)的，納入職業(yè)技能提升專賬資金范圍給予全額補(bǔ)貼。

　　(七)推動落實(shí)“強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)”政策措施。支持文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，按照縣、鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)中心20萬元、10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，用于補(bǔ)貼入孵企業(yè)房租、水電費(fèi)等。

　　(八)推動落實(shí)“大力發(fā)展‘三個(gè)經(jīng)濟(jì)’”政策措施。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)若干數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。積極籌備辦好第五屆絲博會、絲綢之路國際電影節(jié)、“一帶一路”媒體合作論壇，促進(jìn)各類要素在陜匯集流動。

　　二、整合宣傳文化系統(tǒng)資源，

　　加大對文化企業(yè)的扶持力度

　　(九)全面落實(shí)《中國人民銀行西安分行、中共陜西省委宣傳部關(guān)于金融支持陜西文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》(西銀發(fā)〔2018〕23號)精神，用足用好各項(xiàng)金融扶持政策。發(fā)揮陜西文化金融服務(wù)中心作用，整合銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、文化產(chǎn)業(yè)投資基金等金融資源，通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目對接、信用增進(jìn)、人才培養(yǎng)等方式，幫助企業(yè)解決融資困難問題。

　　(十)認(rèn)真落實(shí)《陜西省重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定管理暫行辦法》(陜文改發(fā)〔2019〕5號)，將經(jīng)過認(rèn)定的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入省政府重點(diǎn)項(xiàng)目，并擇優(yōu)推薦申報(bào)《國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫》，享受中省重大項(xiàng)目的有關(guān)扶持政策。

　　(十一)加大省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的扶持力度，調(diào)整2020年專項(xiàng)資金扶持方向，重點(diǎn)向受疫情影響較大的新聞出版發(fā)行、廣播電視電影、文化旅游、休閑娛樂、演藝等行業(yè)傾斜。

　　(十二)發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會、園區(qū)(基地)等公共服務(wù)平臺的引導(dǎo)、聚集、孵化作用。對面向小微文化企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建立眾創(chuàng)空間，提供創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)投資、資源共享等服務(wù)的平臺給予補(bǔ)助。

　　(十三)加大政府購買公共文化服務(wù)力度，統(tǒng)籌整合文藝、電影、出版等專項(xiàng)資金，優(yōu)先購買受疫情影響較大的企業(yè)提供的文化惠民、新聞出版、廣播電視等公共文化服務(wù)項(xiàng)目。

　　三、加大創(chuàng)新力度，

　　支持文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　(十四)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。利用好我省文化、科技資源優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字出版、動漫游戲、電子競技、數(shù)字娛樂、數(shù)字傳播媒體融合等新興文化產(chǎn)業(yè)，培育一批在全國知名的文化企業(yè)品牌。

　　(十五)加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)新技術(shù)與內(nèi)容生產(chǎn)相互滲透融合。加快文化產(chǎn)業(yè)智能化升級，支持智能技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)在新聞出版、廣播電視電影、文化藝術(shù)等行業(yè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

　　(十六)持續(xù)開展文化產(chǎn)業(yè)“十百千”工程，重點(diǎn)打造一批文化科技創(chuàng)新基地、文化科技融合示范基地、文化科技融合領(lǐng)軍企業(yè)，加大對文化科技成果產(chǎn)業(yè)化、文化大數(shù)據(jù)體系、媒體融合等方面的支持力度，對新獲批的國家級、省級優(yōu)秀重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)給予一定的資金補(bǔ)助。

　　四、提高服務(wù)質(zhì)量，

　　為文化企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境

　　(十七)建立包抓企業(yè)制度，確定專人與企業(yè)對接，深入企業(yè)了解情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)及其職工在抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的困難問題。

　　(十八)充分發(fā)揮各級文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，宣傳部門及包抓人員要及時(shí)掌握企業(yè)在落實(shí)中省政策方面的新情況、新問題，加大與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通力度，確保政策落實(shí)到位。

　　(十九)優(yōu)化行政審批服務(wù)。出版、發(fā)行、傳媒、電影等具有行政審批職能的部門要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)審批監(jiān)管平臺作用，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要設(shè)立審批服務(wù)專崗，公布咨詢電話，加強(qiáng)在線值守，為項(xiàng)目單位提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　各市區(qū)要參照本意見精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂出臺促進(jìn)文化企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施。