上海市委、市政府高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，緊密結(jié)合上海實(shí)際，狠抓貫徹落實(shí)，努力為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者近日采訪了上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)上海發(fā)展重要性不言而喻

　　記者：上海如何看待和評(píng)價(jià)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)？

　　應(yīng)勇：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量。對(duì)此，我們深有體會(huì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，對(duì)上海發(fā)展的重要性不言而喻，主要體現(xiàn)在“四個(gè)重要”上。

　　一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。上海民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了全市四分之一的生產(chǎn)總值、五分之一的進(jìn)出口總額、三分之一的稅收收入。今年前3個(gè)季度，上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.9%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)3.7%、6.8%和11.0%，進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)11.2%，這些指標(biāo)增速都快于全市平均水平。

　　二是民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要主體。在上海科技企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比超過(guò)九成，全市近半數(shù)的專利授權(quán)由民營(yíng)企業(yè)獲得。

　　三是民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要渠道。近年來(lái)，上海每年新增就業(yè)崗位60萬(wàn)個(gè)左右，民營(yíng)企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)占全市的比重超過(guò)七成。

　　四是民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為增強(qiáng)市場(chǎng)活力的重要力量。今年以來(lái)，平均每個(gè)工作日新注冊(cè)企業(yè)1332家，其中96.4%是民營(yíng)企業(yè)，活躍度達(dá)到80%。全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)中，上海民營(yíng)企業(yè)占了18家。在新一代信息技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、科技型制造、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域，一大批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家脫穎而出。

　　公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)“兩翼齊飛”

　　記者：上海如何促進(jìn)國(guó)資、民資、外資一視同仁、共同發(fā)展？

　　應(yīng)勇：上海市委、市政府始終高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)國(guó)資、民資、外資一視同仁、共同發(fā)展，關(guān)鍵是要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持不懈推動(dòng)國(guó)資、民資、外資合作共生、共同發(fā)展，堅(jiān)持不懈促進(jìn)國(guó)資、民資、外資平等對(duì)待、一視同仁。

　　目前，上海已經(jīng)形成公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)“兩翼齊飛”的格局，一個(gè)翅膀都不能缺；已經(jīng)形成國(guó)有資本、民間資本、外國(guó)資本“三資聯(lián)動(dòng)”的格局，一個(gè)資本都不能丟；已經(jīng)形成在滬央企、地方國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)“四輪驅(qū)動(dòng)”的格局，一個(gè)輪子都不能少。我們先后制定實(shí)施了國(guó)資國(guó)企改革“20條”，擴(kuò)大開放“100條”，最近又出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“27條”，就是要進(jìn)一步鞏固和提升“兩翼齊飛”“三資聯(lián)動(dòng)”“四輪驅(qū)動(dòng)”相得益彰、共同發(fā)展的良好格局。

　　聯(lián)系服務(wù)民企工作制度已經(jīng)建立

　　記者：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上海如何走在全國(guó)前列？

　　應(yīng)勇：習(xí)近平總書記近日在上海考察時(shí)要求我們，要瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。要帶頭貫徹鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策舉措，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境。

　　上海營(yíng)商環(huán)境總體是好的，但還有很大優(yōu)化空間。今年以來(lái)，我們實(shí)施了全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案和53項(xiàng)政策措施。世界銀行最近發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名上升32位躍至第46位，其中上海權(quán)重占55%。營(yíng)商環(huán)境沒有最好、只有更好。我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力，不限于世行的10項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，還要更加全面、更大力度，目標(biāo)是加快打造貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

　　我們?cè)谇捌谡{(diào)研和深入研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的困難和問題，出臺(tái)了《關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，提出27條具體舉措，主要亮點(diǎn)概括起來(lái)就是“三、四、五”。

　　“三”，就是推出“三個(gè)100億”，為民企緩解融資難融資貴問題。包括建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金，為優(yōu)質(zhì)中小民營(yíng)企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款100億元，把現(xiàn)有50億元規(guī)模的中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)�；�金逐步擴(kuò)大至100億元等。

　　“四”，就是降低“四項(xiàng)成本”，為民企降本減負(fù)。一是全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策，在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率最低水平。二是降低用地成本，實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)用地出讓底線地價(jià)管理。對(duì)符合條件的企業(yè)增容擴(kuò)產(chǎn)，免繳增容土地價(jià)款。在國(guó)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)中小型創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)給予租金優(yōu)惠。三是降低要素成本，平穩(wěn)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例，同時(shí)進(jìn)一步挖掘潛力，降低用電、用氣、物流成本。四是降低制度性交易成本，今年內(nèi)建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，90%的涉企審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次、一次辦成”。

　　“五”，就是加強(qiáng)“五個(gè)支撐”，為民企核心競(jìng)爭(zhēng)力提升創(chuàng)造條件。一是大力培育龍頭和骨干企業(yè)，研究開展民營(yíng)企業(yè)總部認(rèn)定工作，獲得認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)總部享受總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)優(yōu)惠政策。二是支持企業(yè)技術(shù)改造，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)審批服務(wù)，支持其“零增地”技術(shù)改造。對(duì)優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目支持比例按照政策上限執(zhí)行。三是支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)”，加速民營(yíng)科技企業(yè)成長(zhǎng)，對(duì)國(guó)家級(jí)孵化器（眾創(chuàng)空間）、大學(xué)科技園給予享受免征房產(chǎn)稅和增值稅。擴(kuò)大“科技創(chuàng)新券”“四新券”覆蓋范圍，加大支持力度，集成社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)資源，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，按照創(chuàng)新活動(dòng)支出給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)貼。四是營(yíng)造企業(yè)人才成長(zhǎng)良好環(huán)境，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、平臺(tái)建設(shè)需求，精準(zhǔn)引進(jìn)包括優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、技術(shù)人才在內(nèi)的各類急需緊缺人才。五是鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，支持民營(yíng)企業(yè)充分運(yùn)用跨境電商等貿(mào)易新方式拓寬銷售渠道，提升品牌價(jià)值，支持建立“海外倉(cāng)”和海外運(yùn)營(yíng)中心。對(duì)出口國(guó)際市場(chǎng)尤其是出口重點(diǎn)地區(qū)的首臺(tái)套、首版次、首批次產(chǎn)品加大應(yīng)用示范支持力度，可最高按照專項(xiàng)支持比例30%上限給予支持。同時(shí)，加強(qiáng)制度供給�！度舾梢庖姟钒l(fā)布后，上海市委、市政府快速落實(shí)，目前已經(jīng)建立聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的工作制度。通過(guò)市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系的示范作用，進(jìn)一步營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。我們還要打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 沈則瑾）