中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：2022年，食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，一方面引導(dǎo)行業(yè)走上更規(guī)范的軌道，一方面推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。政策中，有“十四五”相關(guān)的規(guī)劃、方案，有瞄準(zhǔn)萬億賽道“預(yù)制菜”的推進(jìn)措施，有遏制“天價(jià)”月餅，限制食品盲盒的規(guī)范措施，有食品安全相關(guān)的，有反食品浪費(fèi)的，等等。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)食品頻道盤點(diǎn)了2022年食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策中最重磅的十個(gè)，與讀者一同回顧今年食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　政策一：三部門嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含金銀箔粉食品違法行為

　　近年來，一些含金（銀）箔金（銀）粉類物質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱金銀箔粉）食品在市場(chǎng)上出現(xiàn)，成為消費(fèi)噱頭，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)我國(guó)相關(guān)食品安全法律法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，金銀箔粉不是食品添加劑，不能用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　1月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含金銀箔粉食品違法行為的通知》，要求各有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含金銀箔粉食品的違法行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳金銀箔粉可食用的違法行為，嚴(yán)厲打擊進(jìn)口含金銀箔粉食品違法行為。相關(guān)違法行為一經(jīng)查實(shí)，一律依法從嚴(yán)從重從快查處；涉嫌犯罪的，一律依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。【詳情】

　　政策二：《“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)方案》出爐 2025年奶類產(chǎn)量達(dá)4100萬噸

　　2月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），旨在提升奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保障奶類供給安全�！斗桨浮芬�求，到2025年，全國(guó)奶類產(chǎn)量達(dá)到4100萬噸左右，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到75%左右。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合生產(chǎn)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)左右，飼草料投入成本進(jìn)一步降低，養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)代化設(shè)施裝備水平大幅提升，奶牛年均單產(chǎn)達(dá)到9噸左右。養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)更加緊密、形式更加多樣，國(guó)產(chǎn)奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

　　為了達(dá)到這一目標(biāo)，《方案》提出了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：優(yōu)化奶源區(qū)域布局；提升自主育種能力；增加優(yōu)質(zhì)飼草料供給；支持標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化規(guī)模養(yǎng)殖；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延；穩(wěn)定生鮮乳購(gòu)銷秩序；穩(wěn)定生鮮乳購(gòu)銷秩序；提高生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管水平；支持乳制品加工做優(yōu)做強(qiáng)。【詳情】

　　政策三：《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》3月15日起正式實(shí)施

　　自3月15日起，《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第49號(hào)，簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施。《辦法》共 7章 55條，與此前相比新增了飛行檢查和體系檢查兩種監(jiān)督檢查方式，對(duì)生產(chǎn)、銷售、餐飲等環(huán)節(jié)檢查內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化，要求更為嚴(yán)格。

　　《辦法》特別提到，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品類別、業(yè)態(tài)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、信用狀況、監(jiān)督檢查等情況，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定為A、B、C、D四類，要求每?jī)赡陮?duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監(jiān)督檢查。《辦法》還明確了及時(shí)追溯、處理食品安全違法行為�！�詳情】

　　政策四：多地政策加碼 瞄準(zhǔn)“預(yù)制菜”萬億賽道

　　今年以來，廣東、山東、福建、河北等地出臺(tái)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。3月25日，廣東省政府發(fā)布《加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（簡(jiǎn)稱《措施》），將通過建設(shè)預(yù)制菜聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群，培育預(yù)制菜示范企業(yè)等措施推動(dòng)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4月，山東濰坊發(fā)布《濰坊市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》，濰坊市下轄的壽光和諸城依托自身農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和食品加工體系，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快�！�詳情】

　　有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來3年至5年，我國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有望成為下一個(gè)萬億元級(jí)產(chǎn)業(yè)�？膳c所有處于發(fā)展初期的產(chǎn)業(yè)一樣，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)也面臨著不少痛點(diǎn)，諸如菜品品質(zhì)不可控、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重等質(zhì)疑短期內(nèi)不可避免。當(dāng)前，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有哪些難題和痛點(diǎn)待解？對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)從何處入手？從業(yè)人員對(duì)此又有哪些思考？記者就此進(jìn)行了走訪調(diào)查�！�詳情】

　　政策五：多部門聯(lián)手嚴(yán)厲打擊種業(yè)假冒偽劣套牌侵權(quán)違法犯罪行為

　　3月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營(yíng)造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）�！兑庖姟芬�求全面加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)持部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，推行全鏈條、全流程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)違法犯罪行為，讓侵權(quán)違法者付出沉重代價(jià)。

　　《意見》明確了五方面具體措施。一是加快法律法規(guī)制修訂，夯實(shí)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵害種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為；三是強(qiáng)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐，提高品種管理水平；四是嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大種業(yè)違法案件查處力度；五是推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督共治，構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境�！�詳情】

　　政策六：蜂產(chǎn)品新規(guī)來了！ 不得虛假標(biāo)注！

　　蜂蜜因其含有豐富的氨基酸、維生素和礦物質(zhì)，備受消費(fèi)者的青睞，但假冒偽劣產(chǎn)品魚目混珠、充斥市場(chǎng)，且名目繁多，令消費(fèi)者難辨真假。為從源頭上杜絕“假蜂蜜”，保障消費(fèi)者食品安全，促進(jìn)蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布修訂后的《蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2022版）》（簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。

　　《細(xì)則》要求，嚴(yán)格產(chǎn)品配方管理，杜絕摻假摻雜。規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)蜂蜜、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）、蜂花粉不得添加任何其他物質(zhì)；蜂產(chǎn)品制品中蜂蜜、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）、蜂花粉或其混合物在成品中含量要大于50％，且以蜂蜜為原料生產(chǎn)蜂產(chǎn)品制品不得添加淀粉糖、糖漿、食糖�！�詳情】

　　政策七：遏制“天價(jià)”月餅 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

　　5月24日，市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單，自8月15日起實(shí)施。其中，針對(duì)月餅和粽子兩大過度包裝較為嚴(yán)重的產(chǎn)品，提出包裝成本不得高于銷售價(jià)格的20%，不得使用貴金屬和紅木作為包裝材料，不應(yīng)與超過其價(jià)格的其他產(chǎn)品混裝，包裝層數(shù)最多不超過三層等。【詳情】

　　6月10日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于遏制“天價(jià)”月餅、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告》（簡(jiǎn)稱《公告》）�！豆�告》明確行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)行業(yè)自律，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)，強(qiáng)調(diào)單價(jià)超500元的盒裝月餅將被重點(diǎn)監(jiān)管�！�詳情】

　　政策八：食品盲盒或“涼涼”

　　8月16日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范指引（試行）（征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱《意見稿》），擬對(duì)盲盒銷售的內(nèi)容、形式、銷售對(duì)象等方面作出規(guī)定。

　　此前，某快餐品牌曾跨界推出“盲盒套餐”，引發(fā)消費(fèi)者瘋狂搶購(gòu)。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)撰文指出，有消費(fèi)者不惜一次性斥資上萬元購(gòu)買106份套餐；還有消費(fèi)者為“求娃”而購(gòu)買“代吃”服務(wù)，雇人代買代吃套餐而獲得盲盒，甚至將吃不完的食物直接丟棄。

　　針對(duì)利用盲盒促銷中出現(xiàn)的食物浪費(fèi)現(xiàn)象，《意見稿》特別強(qiáng)調(diào)，擬規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)者在從事食品銷售、餐飲服務(wù)過程中使用盲盒商品開展促銷活動(dòng)的，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》有關(guān)規(guī)定。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。【詳情】

　　政策九：《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估“十四五”規(guī)劃》印發(fā)

　　8月，國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估“十四五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)“十四五”時(shí)期食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估工作總體要求、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施做出系統(tǒng)設(shè)計(jì)和具體部署。

　　“十四五”時(shí)期公眾健康保護(hù)訴求提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新調(diào)整變化，現(xiàn)代化治理對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作提出了新任務(wù)、新要求。圍繞工作目標(biāo)和“四個(gè)導(dǎo)向”工作原則，《規(guī)劃》明確了四個(gè)方面15項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)�！�詳情】

　　政策十：《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》發(fā)布

　　9月，為進(jìn)一步貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

　　《規(guī)定》的出臺(tái)，將推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步建立健全食品安全責(zé)任制，配齊配強(qiáng)食品安全管理人員，完善食品安全主體責(zé)任體系。有利于抓住企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)，推動(dòng)履職盡責(zé)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；有利于監(jiān)管觸角深度延展，確保出了問題后找得到人、查得清事、落得了責(zé)；有利于及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住食品安全底線。【詳情】