中國自2010年成為最大的食品生產(chǎn)國和消費(fèi)國之后，食品質(zhì)量明顯提升，食品安全標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，食品安全態(tài)勢穩(wěn)定向好，日益茁壯的中國食品產(chǎn)業(yè)正在為邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的現(xiàn)代化國家提供源源不斷的能量。

　　運(yùn)用北斗定位系統(tǒng)跟蹤奶源，使用5G傳輸請北京的專家視頻診斷貧困村里莊稼的長勢，搭載區(qū)塊鏈技術(shù)保證每一顆柚子都有自己的身份證……聰明的國人把最新的科學(xué)技術(shù)最快地嫁接到食品領(lǐng)域，使我國的食品安全有了現(xiàn)代科技的推動和保障。

　　“尚德”和“守法”相結(jié)合

　　在中國長達(dá)數(shù)千年的農(nóng)業(yè)文明里，“食品安全”概念從來都包含“food safety”和“food security”兩個(gè)含義，前者強(qiáng)調(diào)食品對人類健康的重要，后者則與意識形態(tài)、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)密切聯(lián)系。不管是《管子·牧民》中的“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，還是毛澤東同志所說的“吃飯是第一件大事”“手里有糧，心里不慌”，都是在強(qiáng)調(diào)食物供給（糧食安全）對于人類物質(zhì)文明、精神文明的基礎(chǔ)作用，對于治國安邦、內(nèi)政外交的戰(zhàn)略作用。

　　在我國即將告別絕對貧困，整體走向全面小康的今天，黨和政府把“保障人民群眾舌尖上的安全”作為健康中國戰(zhàn)略的重要組成部分，寫進(jìn)國家發(fā)展規(guī)劃，是“人民至上、生命至上”執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。這是食品安全社會治理要“尚德”的主要出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，是中國人食品安全觀念幾千年一以貫之的核心理念。

　　現(xiàn)代食品工業(yè)是個(gè)龐大、復(fù)雜、精密的產(chǎn)業(yè)體系，是個(gè)匯聚眾多學(xué)科門類、又時(shí)刻運(yùn)動變化的社會生態(tài)。當(dāng)代我國的食品安全只靠思想教育、道德培養(yǎng)無法保障，必須有嚴(yán)密的法律法規(guī)護(hù)航。改革開放以來，國家高度重視食品安全，早在1995年就頒布實(shí)施《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》。在此基礎(chǔ)上，2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議通過了第一部《中華人民共和國食品安全法》，并在同年6月1日正式實(shí)施，食品安全依法治理翻開了新篇章。

　　2013年12月，在當(dāng)年的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記提出“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　正是秉持“尚德守法”、德法兼施、標(biāo)本兼治的治理思路，近年來，我國食品安全形勢迅速好轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)不斷鞏固。

　　行政監(jiān)管和社會治理相結(jié)合

　　《尚書》中就有“洪范八政，食為政首”的政務(wù)建議，賈思勰《齊民要術(shù)·序》稱“舜命后稷，食為政首”，又把這一理念和治理模式推到上古五帝時(shí)代�？梢�，我國自古以來就把管理糧食生產(chǎn)、保證人民食品安全作為施政者責(zé)無旁貸的政務(wù)責(zé)任之一，放在諸多政事的核心位置。

　　中華人民共和國成立以后，不管是先后設(shè)立糧食部、農(nóng)業(yè)部，還是專門成立國務(wù)院食品安全委員會及其辦公室、組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，以及新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中把食品安全管理職能賦予國家市場監(jiān)督管理總局，都延續(xù)了自覺承擔(dān)食品安全治理的政府責(zé)任這一古老傳統(tǒng)，承擔(dān)了食品安全監(jiān)管的使命任務(wù)。

　　“食品安全，社會共治”也是多年來形成的共識。《食品安全法》第一章明確提出，“食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會共治”，在對食品安全監(jiān)管部門、縣級及以上地方人民政府的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定的同時(shí)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會和其他社會組織以及個(gè)人的權(quán)利、義務(wù)又做了詳細(xì)說明，并要求“對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)”。

　　政府領(lǐng)銜，社會共治，顯示出食品安全社會治理“舉國體制”的制度優(yōu)勢，是中國特色社會主義理論、道路、制度、文化的一部分。堅(jiān)持這一正確方向和道路，是實(shí)踐給我們的啟示，也是新時(shí)代的召喚。

　　弘揚(yáng)文化和發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

　　我國有14億人口、56個(gè)民族，有豐富多樣的食材，有各種各樣的食品生產(chǎn)、加工工藝，是名副其實(shí)的食品大國。飲食文化成為中國軟實(shí)力的重要組成部分，是傳統(tǒng)文化的重要組成部分。

　　現(xiàn)在業(yè)內(nèi)公認(rèn)的食品安全問題，主要是微生物引起的食源性疾病、化學(xué)性污染、物理性污染、非法使用添加劑、食品欺詐等。這些食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素主要靠標(biāo)準(zhǔn)的制訂和堅(jiān)守來控制，和產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度，以及生產(chǎn)工藝、食品品種等，沒有直接的沖突。近些年，我國食品供應(yīng)水平快速提升，品種日益豐富，標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格。食品的總體合格率大幅度提升，絕大多數(shù)食品的合格率都在百分之九十以上，乳制品合格率甚至數(shù)年保持在百分之九十九以上，食品安全狀況明顯進(jìn)步，兒童發(fā)育狀況越來越好，全體國民的預(yù)期壽命越來越長。雖然讓監(jiān)管工作頭疼的“小散”仍然存在，“亂低”卻有了根本扭轉(zhuǎn)。

　　食品安全治理實(shí)踐告訴我們，中國的食品安全非常必要也完全可以從本國實(shí)際出發(fā)，兼顧高標(biāo)準(zhǔn)和多樣性，既能保證消費(fèi)者的飲食安全和健康營養(yǎng)，也能弘揚(yáng)生生不息的傳統(tǒng)文化。

　　吸納就業(yè)和提升素質(zhì)相結(jié)合

　　我國有幾十萬家食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊，有各種類型的食品經(jīng)營企業(yè)，從事食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等工作的人員有數(shù)千萬。如果說就業(yè)是民生之本，那么對中國來說，食品就是就業(yè)之本，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。食品安全治理必須要面對這一基本實(shí)際，要從這一基本實(shí)際出發(fā)。

　　由這一實(shí)際和特點(diǎn)所決定，對從事食品生產(chǎn)的普通勞動者的專業(yè)培訓(xùn)、科普教育既非常重要，又非常困難。所謂重要，一方面是因?yàn)槭称沸袠I(yè)供應(yīng)中國人每天所必需的飲食，既要充分，又要安全，這些工作不能有半點(diǎn)馬虎；另一方面是因?yàn)槭称沸袠I(yè)門檻低，從業(yè)者眾多，且百分之九十以上是小微企業(yè)，吸納的就業(yè)人群文化程度普遍不高，通過提升他們的專業(yè)水平、科學(xué)素養(yǎng)，直接補(bǔ)上了國人文化科學(xué)水平的短板。所謂困難，是因?yàn)槭称沸袠I(yè)鏈條太長，點(diǎn)散人雜，用傳統(tǒng)的方式難以組織。我們應(yīng)切實(shí)認(rèn)識食品行業(yè)在民生就業(yè)方面的基礎(chǔ)作用，避免盲目模仿其他國家的模式簡單化合并、裁撤，也要大力加強(qiáng)對食品從業(yè)者的食品安全教育培訓(xùn)，特別注重用新技術(shù)、新渠道、新方式傳播新內(nèi)容、培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新崗位。

　　科技賦能和萬眾創(chuàng)新相結(jié)合

　　人類社會發(fā)展進(jìn)入了以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新信息時(shí)代。當(dāng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)理念、工具或技術(shù)時(shí)，哪怕是一個(gè)具有千百年歷史的古老產(chǎn)業(yè)，也會生機(jī)勃發(fā)，迅速駛?cè)肟燔嚨�。早在宋代，中國人就發(fā)明了豆醬，成為中餐的重要調(diào)料。但直到一千年后的今天，“老干媽”辣椒醬才插上網(wǎng)購的翅膀，飛向全世界，被網(wǎng)民稱為中國的“第五大發(fā)明”。以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)大規(guī)模地運(yùn)用于全產(chǎn)業(yè)鏈，成為中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一道風(fēng)景。

　　在“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”政策的激勵(lì)下，借助科技、資本、體制機(jī)制的力量，中國的食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了創(chuàng)新的爆發(fā)期。從遠(yuǎn)程養(yǎng)殖到智慧農(nóng)業(yè)，從太空育種到沙漠種稻，從衛(wèi)星定位到數(shù)碼溯源，從智能倉儲到冷鏈配送，我國食品產(chǎn)業(yè)在農(nóng)地不斷減少、環(huán)保約束趨緊、人口持續(xù)增加、標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格的情況下，靠科技創(chuàng)新走到了世界前列，為全面小康社會和健康中國建設(shè)提供了強(qiáng)大支撐。

　　近年來，不少地方市場監(jiān)管部門運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)鎖定問題食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)排查和預(yù)測問題食品，運(yùn)用人工智能監(jiān)測學(xué)校食堂、餐飲后廚，在諸多新技術(shù)應(yīng)用上推動了智慧監(jiān)管。有中國特色的食品安全治理之路正散發(fā)出勃勃生機(jī)。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)總裁 王旭東）