畜牧業(yè)是關系國計民生的重要產業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種，直接影響人民群眾生活質量和經濟社會發(fā)展水平。國務院辦公廳印發(fā)《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》，提出“不斷增強畜牧業(yè)質量效益和競爭力”“更好地滿足人民群眾多元化的畜禽產品消費需求”。本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。

　　優(yōu)質安全肉蛋奶供應的重要來源

　　現代畜牧業(yè)有哪些特征？在保障國家食物安全、繁榮農村經濟等方面發(fā)揮著怎樣的作用？

　　王明利（中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員）：畜牧業(yè)既是優(yōu)質安全肉蛋奶穩(wěn)定供應的重要來源，也關系環(huán)境安全、疫病防控和生物安全，還承擔著吸納農村勞動力就業(yè)、促進農民增收和助力鄉(xiāng)村振興的重要任務�，F代畜牧業(yè)是保障食物安全和促進居民生活水平提升的戰(zhàn)略性產業(yè)，在保障生態(tài)環(huán)境的前提下，通過吸納和融合現代要素，突出提升質量、效益和疫病防控能力，從而增強可持續(xù)供給能力，為人民群眾持續(xù)供應充足、優(yōu)質、安全的畜產品。

　　現代畜牧業(yè)具有以下幾方面主要特征。

　　一是生產方式綠色可持續(xù)。傳統粗放的畜牧業(yè)生產方式以犧牲環(huán)境和消耗大量資源為代價。我國幅員遼闊、氣候類型多樣且地區(qū)間差異明顯，現代畜牧業(yè)需綜合考慮各地區(qū)經濟基礎、生態(tài)環(huán)境、資源承載力等，把降碳減排作為重要著力點，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

　　二是產出高效、產品安全。生產效率直接決定畜產品保供能力，現代畜牧業(yè)既要滿足人民群眾對優(yōu)質安全肉蛋奶的需求，同時也需在主要畜禽產品穩(wěn)定供給的基礎上，不斷優(yōu)化產品結構、提升質量安全及生產效益，更好滿足人民群眾多元化的畜禽產品消費需求。

　　三是擁有先進實用的科技裝備支撐。科技創(chuàng)新與進步是現代畜牧業(yè)的關鍵支撐，對提高產業(yè)整體素質和效益具有重要作用�，F代畜牧業(yè)需因地制宜積極吸納現代要素，特別是探索運用數字技術、生物育種技術、合成生物技術、農機裝備技術等不斷提升傳統要素，有效培育和發(fā)展新質生產力。

　　四是具有快速高效的疫病防控能力。隨著畜牧業(yè)體量擴大和規(guī)�；�水平提升，重大動物疫病發(fā)生呈增長態(tài)勢，威脅畜牧業(yè)產業(yè)安全、畜產品安全以及公共衛(wèi)生安全�，F代畜牧業(yè)需不斷加強常態(tài)化疫病防控，提升突發(fā)疫情的快速反應和有效應對能力。

　　現代畜牧業(yè)產業(yè)鏈條較長，上下游產業(yè)鏈涵蓋飼草料種植加工、畜禽繁育養(yǎng)殖、畜牧業(yè)設備設計與制造、畜禽屠宰加工、冷鏈運輸、產品銷售、生態(tài)觀光以及獸藥、動保等產業(yè)，覆蓋一二三產業(yè)諸多環(huán)節(jié)。

　　畜牧業(yè)為改善我國居民膳食結構和營養(yǎng)狀況發(fā)揮了重要作用。樹立和踐行大食物觀，要求在保障國家糧食安全的同時，也必須保障優(yōu)質安全肉蛋奶穩(wěn)定供應。據測算，2023年我國人均消費糧食134.7公斤，比2020年下降了4.6%；同期，人均消費肉類72.9公斤、禽蛋25.2公斤、奶類42.5公斤，比2020年分別增長20.4%、2.7%、11.3%。

　　畜牧業(yè)是農業(yè)農村經濟的支柱產業(yè)，在豐富和完善產業(yè)體系、充分利用不同地區(qū)特色農副產品資源、促進農業(yè)生產良性循環(huán)等方面發(fā)揮著獨特作用。2023年畜牧業(yè)僅養(yǎng)殖環(huán)節(jié)就貢獻了約3.9萬億元產值，占農業(yè)產值的25%。若將飼料生產、屠宰加工、獸藥生產等包括進去，則產值約8萬億元。目前，我國畜牧業(yè)上市公司84家，占農業(yè)上市公司的41.4%。

　　畜牧業(yè)在增加農牧民收入方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在廣大牧區(qū)，60%以上的牧民收入依靠畜牧業(yè)；在農區(qū)，粗略估計畜牧業(yè)經營收入占農業(yè)經營收入的1/3左右。以生豬這一規(guī)模較大、資本化運作程度較高的行業(yè)為例，全國排名前30的企業(yè)中，23家企業(yè)主要采取“公司+農戶（代養(yǎng)戶）”的模式，其生豬出欄量中50%以上是代養(yǎng)戶養(yǎng)殖，占比最高的代養(yǎng)戶提供生豬出欄量達90%左右。生豬養(yǎng)殖對農戶增收的穩(wěn)定作用明顯。此外，許多地區(qū)將發(fā)展畜牧業(yè)，如種草養(yǎng)牛、種草養(yǎng)羊、種草養(yǎng)兔等，作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要產業(yè)來抓。

　　畜牧業(yè)質量效益和競爭力增強

　　近年來，我國推進畜牧業(yè)轉型發(fā)展取得哪些具體成效？

　　劉芳（北京農學院經濟管理學院院長、北京鄉(xiāng)村振興研究基地主任）：畜牧業(yè)是我國農業(yè)經濟的重要組成部分，在保障人民群眾基本生活需要、促進經濟發(fā)展和實現農業(yè)現代化等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，我國為促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展出臺一系列支持政策，例如《關于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見》《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》《非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控工作方案（試行）》《金融助力畜牧業(yè)高質量發(fā)展工作方案》《“十四五”全國飼草產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，通過強化科技創(chuàng)新、法治保障和資金支持，加快構建現代畜禽養(yǎng)殖、動物防疫、加工流通體系，并推進糞污資源化利用，加強飼草飼料安全監(jiān)管，不斷增強畜牧業(yè)質量效益和競爭力。

　　在各項政策加持下，我國畜牧業(yè)快速發(fā)展，并取得顯著成效。

　　一是產業(yè)規(guī)模不斷擴大，生產能力顯著提升。我國主要畜禽產品產量總體呈上升趨勢，隨著規(guī)�；�和集約化養(yǎng)殖的推廣，現代畜牧業(yè)的產業(yè)體系、生產體系、經營體系基本形成。肉蛋奶產量持續(xù)增長，單產水平不斷提升。2023年，豬肉產量5794萬噸、牛肉產量753萬噸、牛奶產量4197萬噸、羊肉產量531萬噸、禽肉產量2563萬噸，禽蛋產量3563萬噸，分別較上年增長4.6%、4.8%、6.7%、1.3%、4.9%、3.1%。

　　二是畜禽種類不斷豐富，產品結構優(yōu)化調整。我國形成了多樣化畜產品生產體系，不僅限于傳統的豬、牛、羊、雞、鴨等，還包括了駱駝、鴿子、鵪鶉等多種畜禽，特種畜禽則包含梅花鹿等，涵蓋多種畜禽種類。種類多樣性有助于滿足不同消費者的需求，并且可根據市場需求調整生產結構，增加優(yōu)質、特色差異化產品供給。在產品結構中，肉蛋奶結構持續(xù)調整，豬肉占肉類比重下降到62%，更加貼近市場需求，生鮮乳和牛羊肉產銷兩旺。此外，家禽和牛羊等草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，使得畜產品供給結構更趨合理，城鄉(xiāng)居民膳食結構持續(xù)改善。

　　三是質量安全更有保障，注重生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展。傳統養(yǎng)殖模式和技術逐漸被淘汰，轉而推廣綠色、生態(tài)、有機養(yǎng)殖技術，畜牧業(yè)向生態(tài)化方向發(fā)展。獸藥質量抽檢合格率、畜禽產品獸藥殘留抽檢合格率以及飼料產品抽檢合格率均保持在較高水平。我國畜禽產業(yè)逐漸實現從規(guī)模擴張向結構優(yōu)化轉變，通過建立畜禽養(yǎng)殖標準化示范養(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，在提高養(yǎng)殖效益的同時，減少環(huán)境污染。

　　四是機械化和智慧化水平提升。隨著畜牧業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，我國畜牧業(yè)機械化技術體系更加完善，科技服務創(chuàng)新能力不斷增強，自動化、信息化、智能化畜牧機械產品供給持續(xù)增加。養(yǎng)殖裝備企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，自主創(chuàng)新和應用能力明顯提升，一批先進科技創(chuàng)新成果和智能化裝備加速應用于畜牧業(yè)。例如，智能巡航系統可對豬舍內環(huán)境和豬只數量、體態(tài)、健康狀態(tài)等進行實時監(jiān)測，有效反映當前豬只的生活和身體情況。封閉式模塊化智能化生豬養(yǎng)殖系列設施設備不僅實現了飼養(yǎng)環(huán)境、料線、水線、糞污處理等自動化管理，同時實現了糞污全量集中收集處理和發(fā)酵床模式無害化處理。遠程飼料監(jiān)測精準飼喂系統可以根據奶牛的不同生長階段制定標準營養(yǎng)配方，并投放至不同的牛群，確保奶牛全天能夠自由采食新鮮日糧，同時還能控制成本，減少飼料原料浪費。

　　提升畜禽產品增產保供能力

　　我國畜禽產品消費呈現哪些變化趨勢？如何更好滿足人民群眾多元化畜禽產品消費需求？

　　劉長全（中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員）：畜禽產品是我國城鄉(xiāng)居民食物消費中不可或缺的重要組成部分。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民收入增長和食物消費結構升級，我國各類畜禽產品消費量均持續(xù)增長。按產量加凈進口量的表觀消費量計算，2010年至2023年，我國畜禽產品消費中奶類消費量增長最快，累計增長近60%，肉類、禽蛋消費量增幅均超過28%。在肉類各品種中，牛肉消費量增長最快，累計增長63.4%。隨著消費量增長，畜禽產品在中國城鄉(xiāng)居民膳食消費中的地位趨于上升。根據聯合國糧農組織數據測算，截至2022年，畜禽產品提供了我國城鄉(xiāng)居民17%左右的膳食能量和32%左右的膳食蛋白，與2010年相比均略有提高。

　　同時，畜禽產品消費的多元化特征日益明顯。長期以來，豬肉是我國畜禽產品消費中最重要的組成部分。隨著消費總量不斷增長，畜禽產品消費結構也持續(xù)優(yōu)化升級，高蛋白、低熱量的牛羊肉、牛奶與禽肉消費增長更快，在動物源營養(yǎng)中的占比趨于上升。以上畜禽產品消費如果按提供的膳食能量算，2010年至2023年，豬肉占比下降5.4個百分點，其他各類畜禽產品占比都有一定程度上升。不僅如此，牛羊肉、奶類與禽肉在動物源蛋白供給中的作用也更加突出，與在動物源能量供給中作用的變化相似，占比持續(xù)上升。

　　與歐、美、日、韓等國家和地區(qū)畜禽產品的人均消費量相比，我國肉類消費水平偏低、奶類消費仍有較大差距、禽蛋消費明顯領先。截至2022年，我國肉類人均表觀消費量69.9公斤，不到美國的60%；奶類人均表觀消費量42.9公斤，不到歐盟國家和美國的17%；禽蛋消費人均表觀消費量比歐盟國家和美國均高出50%以上。在肉類中，我國禽肉消費水平相對較低，人均表觀消費量僅為美國的33.2%。與以上國家和地區(qū)相比，畜禽產品在我國城鄉(xiāng)居民膳食營養(yǎng)供給中的差距更多體現在蛋白供給方面。2022年，畜禽產品在中國城鄉(xiāng)居民膳食熱量供給中的占比與日本、韓國相近，但比歐盟國家、美國低了近10個百分點，在中國城鄉(xiāng)居民膳食蛋白供給中的占比與日本、韓國相比低10多個百分點，比歐盟國家低近30個百分點。

　　黨中央高度重視畜禽產品生產與供給。目前，我國畜禽產業(yè)較好滿足了國內畜禽產品消費需求，畜禽產品自給率總體保持在較高水平。但是，畜禽產品進口也有較快增長，并且進口來源集中度較高。2023年，肉類自給率為94.8%。其中，豬肉、羊肉、禽肉自給率都在90%以上，但是牛肉自給率降至73.4%。2010年至2023年，我國肉類凈進口量增長了近50倍，年均增長34.8%；奶類凈進口量增長了1.7倍多，年均增長8.2%。在肉類中，豬肉、牛肉均從凈出口轉為凈進口，近五年牛肉凈進口量年均增速達21.4%。畜禽產品進口來源的集中度普遍較高，肉類及奶類的最大進口來源國在各自進口總量中的占比均超過40%。

　　從畜禽產品消費量變化及畜禽產品營養(yǎng)在膳食營養(yǎng)中的占比情況看，中國畜禽產品消費量仍有較大增長潛力，并且伴隨結構調整，牛肉、奶類、禽肉等低熱量、高蛋白畜禽產品的消費量將更快增長。

　　進一步提升畜禽產品增產保供能力是保障糧食安全與重要農產品穩(wěn)定安全供給的重要任務。因此，一要加快提升國內畜禽產品供給能力，重點強化優(yōu)良品種繁育、完善社會化生產服務體系、促進機械化與智能化技術應用，加強疫病防控、深加工、產后減損等方面的科技支撐，構建現代化畜禽產業(yè)體系、生產體系與經營體系。二要繼續(xù)推進糧改飼等結構性調整，破解飼料糧、飼草供給不足問題，重點推動本地化飼料資源利用，提高畜禽產業(yè)資源利用效率和競爭力。推動低蛋白日糧配方技術的發(fā)展應用，減少對國外蛋白飼料的過度依賴。三要強化畜禽產業(yè)利益聯結機制建設，提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)在畜禽產業(yè)鏈中的分配地位，完善產業(yè)支持政策體系，進一步提升適度規(guī)模家庭養(yǎng)殖在畜禽養(yǎng)殖中的主體地位，鞏固提升畜禽產業(yè)的養(yǎng)殖基礎。四要加快綠色低碳發(fā)展，重點提高畜禽糞污資源化利用水平，通過種養(yǎng)結合促進資源循環(huán)和再利用。綜合應用育種、營養(yǎng)飼喂、糞污管理等方面技術，加快能源綠色化轉型，促進畜禽產業(yè)碳減排。五要完善市場穩(wěn)定機制，重點完善市場監(jiān)測與波動預警機制、產能調控與儲備調節(jié)機制，提升逆周期調節(jié)能力，保障產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。