黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重大決策部署，明確提出2035年“美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”的新目標(biāo)新任務(wù)，并就“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出具體部署。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)一以貫之的高度重視，充分展示了我國(guó)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感的堅(jiān)定意志和戰(zhàn)略定力，為新時(shí)代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了方向指引和行動(dòng)指南。

　　“十三五”期間，廣西全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善明顯，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，生態(tài)文明示范創(chuàng)建成效明顯。連續(xù)7年未發(fā)生較大及以上級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件，不斷擦亮“山清水秀生態(tài)美”金字招牌，為全面建成小康社會(huì)提供了優(yōu)良而又堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境保障。

　　站在新的歷史潮頭，廣西生態(tài)環(huán)保人將深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)新部署新任務(wù)新要求，鞏固拓展“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效，頑強(qiáng)奮斗、持續(xù)攻堅(jiān)，努力推動(dòng)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。

　　提高政治站位，為高質(zhì)量發(fā)展提供綠色支撐

　　努力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)提供綠色支撐。

　　一是把學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想結(jié)合起來，以“三會(huì)一課”為載體，舉辦環(huán)保大講堂、大討論、形勢(shì)報(bào)告會(huì)等，多層次多形式開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合。

　　二是對(duì)標(biāo)對(duì)表五中全會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的要求，全面分析廣西形勢(shì)與任務(wù)，堅(jiān)持方向不變、力度不減。緊盯生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題整改，全力防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)守全區(qū)生態(tài)環(huán)境安全底線。

　　三是站位全局謀劃工作，自覺把生態(tài)環(huán)保工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中謀劃和推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)，強(qiáng)化要素保障，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　扎實(shí)完善管理制度改革，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)保鐵軍隊(duì)伍

　　目前，廣西生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革工作已經(jīng)基本完成，新舊體制實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)管能力得到加強(qiáng)。下一步，要扎實(shí)推進(jìn)垂改任務(wù)如期落實(shí)落地，有針對(duì)性地解決垂改落實(shí)過程中存在的問題，加快打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，為精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污提供堅(jiān)強(qiáng)體制機(jī)制保障。

　　一是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)市縣環(huán)境機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。研究出臺(tái)強(qiáng)化實(shí)行省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革后市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門運(yùn)行有關(guān)指導(dǎo)意見，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、優(yōu)化職能、協(xié)同權(quán)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

　　二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步厘清部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革劃入氣候變化、地下水污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水環(huán)境功能區(qū)劃等多項(xiàng)職責(zé)，以及城市管理相關(guān)執(zhí)法職責(zé)劃分等問題，加強(qiáng)部門溝通，厘清職能邊界，加強(qiáng)分工合作，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)落實(shí)落地落細(xì)。

　　三是緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)整合組建。吃透中央改革精神，推動(dòng)鼓勵(lì)各市落實(shí)整合設(shè)置跨市轄區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)改革要求，提高基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

　　四是執(zhí)法重心下移，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法能力。理順環(huán)境執(zhí)法工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。推動(dòng)組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷解決執(zhí)法職能交叉、執(zhí)法邊界不夠清晰、執(zhí)法車輛保障難等問題。積極開展執(zhí)法檢查和稽查，提升市縣基層執(zhí)法業(yè)務(wù)能力水平。

　　五是持續(xù)深化改革，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系。更加有效銜接地方機(jī)構(gòu)改革、綜合執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革等各項(xiàng)工作。

　　務(wù)實(shí)謀劃治污攻堅(jiān)升級(jí)版，持續(xù)擦亮金字招牌

　　進(jìn)入“十四五”新發(fā)展階段，廣西將堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局，認(rèn)真謀劃推進(jìn)“十四五”期間污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)升級(jí)版，為2035年美麗中國(guó)建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)。將生態(tài)文明建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃綱要，編制《廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以“保優(yōu)、治污、強(qiáng)基礎(chǔ)、防風(fēng)險(xiǎn)”為主線，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，持續(xù)推進(jìn)水、大氣、土壤污染綜合防治，加快構(gòu)建廣西現(xiàn)代環(huán)境治理體系，努力建設(shè)生態(tài)強(qiáng)區(qū)。

　　二是打造“十四五”藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)升級(jí)版。在大氣污染防治方面，聚焦能源、產(chǎn)業(yè)、交通、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)源、移動(dòng)源、城鄉(xiāng)面源大氣綜合治理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)大氣環(huán)境質(zhì)量改善和污染防治，加強(qiáng)源頭治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。在水污染防治方面，著力保護(hù)飲用水安全，加強(qiáng)水環(huán)境精準(zhǔn)化治理，扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，加快漓江、南流江、九洲江、欽江等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌治理，以北部灣海域和入海河流為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)入海排污口清理整治。在土壤污染防治方面，強(qiáng)化土壤環(huán)境保護(hù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定并逐步改善，加快推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。

　　三是加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。實(shí)施生態(tài)環(huán)境“三線一單”分區(qū)管控，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。構(gòu)建全防全控環(huán)境應(yīng)急管理體系，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)管信息化能力，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理，提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　黨建與業(yè)務(wù)深度融合，紅色旗幟引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展

　　長(zhǎng)期以來，廣西生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)和文化建設(shè)，基本形成共識(shí)、形成體系、形成特色、形成文化，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前列。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高水平發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)將帶來更深刻的影響，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將面臨更艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持以黨建工作為引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，把紅色教育貫穿始終，持續(xù)弘揚(yáng)“咬著牙干、握著拳干、硬著頭皮干、頂著壓力干”的廣西生態(tài)環(huán)保人“四干精神”，為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作“走在前”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。始終把政治建設(shè)擺在首位，注重思想建設(shè)，深化理論武裝，扎實(shí)開展“讀好書、學(xué)理論、悟原理”活動(dòng)。充分利用已經(jīng)建成的“不忘初心、牢記使命”黨員教育館等黨建陣地，弘揚(yáng)紅色精神，講好紅色故事，傳承紅色基因，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定信念，凝心聚力，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。

　　二是堅(jiān)持做到“四常”，建強(qiáng)基層組織。堅(jiān)持做到常講黨性建班子，嚴(yán)格落實(shí)各種制度，壓實(shí)黨組成員和支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任；堅(jiān)持做到常用黨規(guī)帶隊(duì)伍，廣泛開展“敬畏組織、敬畏制度、敬畏法律、敬畏紀(jì)律”學(xué)習(xí)活動(dòng)，運(yùn)用黨規(guī)黨紀(jì)管思想、管作風(fēng)、管生活、管工作；堅(jiān)持做到常抓黨建干事業(yè)，建立廳、市局黨組成員掛點(diǎn)基層黨支部單位制度，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；堅(jiān)持做到常正黨風(fēng)保廉潔，教育黨員干部做到“珍惜政治生命、珍惜榮譽(yù)名聲、珍惜家庭親情、珍惜平凡生活”。

　　三是弘揚(yáng)核心文化，奮力走前列做表率。持續(xù)培育和弘揚(yáng)“走在前”機(jī)關(guān)核心文化，廣泛開展談心交心、以會(huì)代訓(xùn)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，了解干部職工思想狀況，幫助解決實(shí)際困難，把思想工作和管理工作滲透到日常、落實(shí)在經(jīng)常，以情動(dòng)人，以文化引領(lǐng)凝聚人，激勵(lì)干部職工為“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢(mèng)想”作出生態(tài)環(huán)境人更大的貢獻(xiàn)。

　　（作者系廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)檀慶瑞）