習(xí)近平總書記對(duì)江西生態(tài)文明建設(shè)作出一系列重要指示。2015年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議江西代表團(tuán)審議時(shí)，囑托打造生態(tài)文明建設(shè)的江西樣板。2016年2月，習(xí)近平總書記在江西考察時(shí)，要求“做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國(guó)‘江西樣板’”。2019年5月，習(xí)近平總書記再次視察江西時(shí)，要求“繁榮綠色文化、壯大綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新綠色制度、筑牢綠色屏障”。這一系列重要論述構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想的“江西篇章”，是江西推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。

　　江西始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，縱深推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力保護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)揮好江西綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，奮力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路徑，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”。

　　始終保持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略定力

　　江西緊緊抓住綠色生態(tài)這個(gè)最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，向特色優(yōu)勢(shì)要競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，推動(dòng)綠色崛起成為全省上下的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

　　始終堅(jiān)持思想引領(lǐng)。江西始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，特別是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想“江西篇章”的深刻內(nèi)涵，按照打造美麗中國(guó)“江西樣板”目標(biāo)要求，對(duì)標(biāo)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的總體部署，提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，將“綠色崛起”作為江西省委“二十四字”工作思路的重要內(nèi)容，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、全領(lǐng)域，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，夯實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的思想根基。

　　始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“推進(jìn)改革開放走深走實(shí)”的重要要求，將制度創(chuàng)新和能力建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新，加快生態(tài)文明制度成果落地落實(shí)，構(gòu)建具有江西特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

　　始終堅(jiān)持綠色崛起。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)、生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，著力打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化通道，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移探索具有江西特色的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展道路，努力在綠色崛起中推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　始終堅(jiān)持生態(tài)惠民。深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境既是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題，牢牢把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與，堅(jiān)持以人民為中心，構(gòu)建全民行動(dòng)體系，推動(dòng)形成生態(tài)文明共建共治共享新格局。

　　積極探索生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑

　　江西認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五河兩岸一湖一江”全流域治理，堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，探索走出一條具有江西特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的新路子。

　　堅(jiān)定不移深化體制機(jī)制改革，著力構(gòu)建生態(tài)文明制度體系。江西省堅(jiān)持以體制創(chuàng)新、制度供給和模式探索為重點(diǎn)，率先推行省政府向省人代會(huì)報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)情況制度，出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例，試驗(yàn)區(qū)38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全部出臺(tái)，生態(tài)文明“四梁八柱”制度框架全面建立，江西35項(xiàng)具體改革成果列入國(guó)家推廣清單。一是圍繞“源頭嚴(yán)控”建機(jī)制。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)建立“四級(jí)三類”的國(guó)土空間規(guī)劃體系和“三線一單”管控制度。建立自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)，構(gòu)建全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，基本形成自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度體系頂層設(shè)計(jì)。二是圍繞“過程嚴(yán)管”建機(jī)制。全面完成自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革，構(gòu)建以五級(jí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”為核心的全要素全領(lǐng)域監(jiān)管體系。率先完成省市縣三級(jí)森林公安管理體制改革。三是圍繞“后果嚴(yán)責(zé)”建機(jī)制。全面推行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保委員會(huì)管理機(jī)制，省級(jí)環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，將生態(tài)文明建設(shè)納入全省高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)，生態(tài)文明指揮棒更加有力。

　　堅(jiān)定不移做好治山理水、顯山露水文章，全面打造山水林田湖草生命共同體。江西省堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，出臺(tái)首個(gè)省域山水林田湖草生命共同體建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)全流域治理、全要素保護(hù)。一是構(gòu)建一體化生態(tài)屏障。全面實(shí)施國(guó)土綠化、森林質(zhì)量提升、濕地保護(hù)修復(fù)等重大工程，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，成為全國(guó)首個(gè)設(shè)區(qū)市“國(guó)家森林城市”“國(guó)家園林城市”全覆蓋省份。二是實(shí)施一體化生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)，編制實(shí)施“五河一湖一江”全流域保護(hù)治理規(guī)劃，實(shí)施鄱陽湖越冬候鳥保護(hù)、濕地保護(hù)、“綠盾”等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、吉安百里贛江風(fēng)光帶等示范亮點(diǎn)建設(shè)。三是打造山水林田湖草綜合治理品牌。深入推進(jìn)贛州國(guó)家山水林田湖草保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，形成了山水林田湖草綜合治理“贛南模式”、廢棄礦山修復(fù)“尋烏經(jīng)驗(yàn)”并在全國(guó)推廣。建立流域綜合管理制度，率先出臺(tái)流域綜合管理暫行辦法，加快探索南昌城市濱湖地區(qū)系統(tǒng)治理新路徑、吉安小流域綜合治理新模式。

　　堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。江西省堅(jiān)持標(biāo)本兼治、常抓不懈，統(tǒng)籌推進(jìn)“五河兩岸一湖一江”系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持前列。一是把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”擺在突出位置。實(shí)施生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程和十大攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)長(zhǎng)江沿線岸堤綠化亮化美化，長(zhǎng)江干流江西段所有水質(zhì)斷面全部達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)，江西共抓大保護(hù)工作新機(jī)制獲國(guó)家長(zhǎng)江辦推廣。二是縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以打好八大標(biāo)志性戰(zhàn)役為統(tǒng)領(lǐng)，全力守護(hù)藍(lán)天碧水凈土，2019年國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)93.3%、空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)89.7%、PM2.5平均濃度35微克/立方米。三是實(shí)施節(jié)能節(jié)地節(jié)水行動(dòng)。全面推行園區(qū)“畝產(chǎn)論英雄”制度，持續(xù)開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)，實(shí)施全省節(jié)水行動(dòng)，新能源和可再生能源發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量占比達(dá)42.92%，垃圾焚燒日處理能力達(dá)到9200噸，單位GDP能耗提前完成“十三五”任務(wù)。

　　堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，走發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生新路。江西省加快打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化通道，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含綠量”。一是積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制。深化撫州國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，形成生態(tài)產(chǎn)品與資產(chǎn)核算辦法和評(píng)估報(bào)告，推進(jìn)婺源縣等8個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，啟動(dòng)豐城、崇義等生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算試點(diǎn)。綠色金融改革取得重大進(jìn)展，綠色市政專項(xiàng)債、“畜禽潔養(yǎng)貸”等綠色金融改革經(jīng)驗(yàn)被央行采納并推廣。

　　二是著力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。全面推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范省建設(shè)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2544萬畝，連續(xù)兩年獲國(guó)務(wù)院激勵(lì)通報(bào)表彰。在全國(guó)率先頒布農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)《江西省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌進(jìn)一步打響。加快發(fā)展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，2019年江西全省接待旅游總?cè)藬?shù)達(dá)7.9億人次、旅游總收入達(dá)9656.4億元。

　　三是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。實(shí)施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)，全力做優(yōu)做強(qiáng)做大航空、電子信息、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鷹潭下一代信息網(wǎng)絡(luò)、贛州新型功能材料入選國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，加快打造南昌VR、鷹潭移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、上饒撫州大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。四是奮力打造綠色發(fā)展樣板。成功創(chuàng)建江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、鄱陽湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。綠色發(fā)展“靖安模式”得到習(xí)近平總書記肯定，景德鎮(zhèn)“城市雙修”、上饒橫峰農(nóng)村環(huán)境治理、萍鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和老工業(yè)基地改造獲得國(guó)務(wù)院表揚(yáng)，新余生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、萍鄉(xiāng)海綿城市建設(shè)、鷹潭余江“宅改”經(jīng)驗(yàn)等向全國(guó)推廣。近年來，江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占比超過九成，三產(chǎn)占比超過二產(chǎn)占比，去年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達(dá)36.1%、21.2%，分別比2017年提高5.2、6.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)惠民，構(gòu)建生態(tài)文明共建共治共享新格局。江西省堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，努力提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民共享生態(tài)福祉。一是創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制。深化國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)省建設(shè)，全流域補(bǔ)償資金累計(jì)發(fā)放134.95億元，公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)21.5元/畝，居全國(guó)前列。遂川縣等生態(tài)扶貧試驗(yàn)區(qū)脫貧摘帽，贛南臍橙產(chǎn)業(yè)扶貧模式成為全國(guó)典范，得到習(xí)近平總書記批示肯定。二是深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，全面推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，每年安排開展2萬個(gè)村組整治、累計(jì)完成12萬個(gè)，深入推進(jìn)36個(gè)美麗宜居試點(diǎn)縣建設(shè)，在中部率先通過農(nóng)村生活垃圾治理國(guó)檢驗(yàn)收。三是開展綠色共建。深入實(shí)施《江西省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，2020年6月在江西省開展首次生態(tài)文明宣傳月活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)參與融入生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行等創(chuàng)建行動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地5個(gè)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣16個(gè)，推進(jìn)54個(gè)省級(jí)生態(tài)文明示范縣、139個(gè)省級(jí)生態(tài)文明示范基地建設(shè)，發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用。

　　我們用篤定的行動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在江西落地生根、開花結(jié)果。2019年5月，習(xí)近平總書記再次親臨江西視察時(shí)指出：江西實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，全面開展“五河兩岸一湖一江”全流域整治，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、健全生態(tài)文明制度，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)保持領(lǐng)先，生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固提升。

　　堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展發(fā)展道路

　　展階段，江西將全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，特別是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，縱深推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面構(gòu)建具有江西特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)“江西樣板”，用實(shí)際行動(dòng)譜寫好習(xí)近平生態(tài)文明思想的“江西篇章”。

　　聚焦改革落地落實(shí)，努力在創(chuàng)新綠色制度上走前列。全面梳理試驗(yàn)區(qū)改革實(shí)施成效，緊盯改革舉措的落地落實(shí)和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)改革從出臺(tái)文件向制度落地轉(zhuǎn)變，從分散推進(jìn)向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，確保試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)制度成果得到全面實(shí)施、產(chǎn)生實(shí)效，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。緊密結(jié)合新發(fā)展階段的新特征、新要求，積極謀劃好“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的總體思路與務(wù)實(shí)舉措。

　　聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，努力在筑牢綠色屏障上走前列。強(qiáng)化系統(tǒng)治理，持續(xù)深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)保護(hù)治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本消除城市黑臭水體，推行垃圾分類和減量化、資源化。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化，堅(jiān)決落實(shí)碳排放達(dá)峰要求。大力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，全面落實(shí)長(zhǎng)江、鄱陽湖水域全面禁漁部署，完善生物多樣性保護(hù)體系，守住自然生態(tài)安全邊界，筑牢生態(tài)安全屏障。

　　聚焦生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，努力在壯大綠色經(jīng)濟(jì)上走前列。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，深化國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償改革，健全財(cái)政資金與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化掛鉤激勵(lì)機(jī)制。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、“大健康”產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)做大六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。深化綠色金融改革，完善資源價(jià)格形成機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)融合作、普惠金融，不斷完善綠色金融服務(wù)體系。

　　聚焦生態(tài)社會(huì)創(chuàng)建，努力在繁榮綠色文化上走前列。生態(tài)文化是生態(tài)文明的形象載體，是江西綠色品牌的直觀體現(xiàn)，我們將全面落實(shí)習(xí)近平總書記“良好生態(tài)環(huán)境是人民群眾的共有財(cái)富”的重要指示，全面構(gòu)建共建共治共享的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，加大生態(tài)文明宣傳力度，廣泛深入開展各類創(chuàng)建行動(dòng)，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)引力，凝聚生態(tài)共建合力，發(fā)出生態(tài)文明“江西聲音”、展示綠色發(fā)展“江西形象”，不斷提升江西生態(tài)文明品牌和影響力。

　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，江西將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，縱深推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建具有江西特色系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體系，奮力推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”。

　　張和平 作者系江西省發(fā)展改革委黨組書記、主任