● 本報(bào)記者 傅蘇穎

　　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》8月1日公布，這是我國(guó)首個(gè)基本醫(yī)保參保長(zhǎng)效機(jī)制。

　　《指導(dǎo)意見》提出，推進(jìn)居民醫(yī)保繳費(fèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民人均可支配收入掛鉤，保持財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)合理的比例結(jié)構(gòu)；建立對(duì)居民醫(yī)保連續(xù)參保人員和零報(bào)銷人員的大病保險(xiǎn)待遇激勵(lì)機(jī)制。

　　完善籌資政策

　　《指導(dǎo)意見》要求，明晰各方責(zé)任，落實(shí)依法參保；完善政策措施，鼓勵(lì)連續(xù)參保；提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化有感參保。

　　《指導(dǎo)意見》提出，完善籌資政策。推進(jìn)居民醫(yī)保繳費(fèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民人均可支配收入掛鉤，保持財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)合理的比例結(jié)構(gòu)。對(duì)特困人員、最低生活保障對(duì)象、符合條件的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等困難群眾參保按有關(guān)規(guī)定給予分類資助。落實(shí)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的職工醫(yī)保（含生育保險(xiǎn)）費(fèi)政策，并確保與參保職工同等享受醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)待遇。支持職工醫(yī)保個(gè)人賬戶用于支付參保人員近親屬參加居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)及已參保的近親屬在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)購藥發(fā)生的個(gè)人自付醫(yī)藥費(fèi)用。適應(yīng)就業(yè)形式多樣化，研究完善靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)方式。

　　在完善待遇政策方面，《指導(dǎo)意見》提出，建立對(duì)居民醫(yī)保連續(xù)參保人員和零報(bào)銷人員的大病保險(xiǎn)待遇激勵(lì)機(jī)制。自2025年起，對(duì)斷保人員再參保的，可降低大病保險(xiǎn)最高支付限額；對(duì)連續(xù)參加居民醫(yī)保滿4年的參保人員，之后每連續(xù)參保1年，可適當(dāng)提高大病保險(xiǎn)最高支付限額。對(duì)當(dāng)年基金零報(bào)銷的居民醫(yī)保參保人員，次年可提高大病保險(xiǎn)最高支付限額。連續(xù)參保激勵(lì)和零報(bào)銷激勵(lì)，原則上每次提高限額均不低于1000元，累計(jì)提高總額不超過所在統(tǒng)籌地區(qū)大病保險(xiǎn)原封頂線的20%。居民發(fā)生大病報(bào)銷并使用獎(jiǎng)勵(lì)額度后，前期積累的零報(bào)銷激勵(lì)額度清零。斷保之后再次參保的，連續(xù)參保年數(shù)重新計(jì)算。

　　此外，《指導(dǎo)意見》提出，切實(shí)改善就醫(yī)體驗(yàn)。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理，增強(qiáng)醫(yī)藥服務(wù)可及性。積極創(chuàng)造條件，將自愿申請(qǐng)且符合條件的村衛(wèi)生室納入醫(yī)保結(jié)算范圍，推動(dòng)實(shí)時(shí)結(jié)算。推進(jìn)村衛(wèi)生室合理配備國(guó)家集采藥品，方便農(nóng)村居民就近看病就醫(yī)，更好推進(jìn)分級(jí)診療。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加大對(duì)欺詐騙保等違法違規(guī)行為的整治力度，用好醫(yī)�；�金，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。大力推動(dòng)醫(yī)保碼（醫(yī)保電子憑證）、社會(huì)保障卡（含電子社�？ǎ�、移動(dòng)支付等數(shù)字化醫(yī)保服務(wù)應(yīng)用。

　　改善就醫(yī)感受

　　“提高醫(yī)療服務(wù)的可及性和質(zhì)量水平，是保障群眾健康權(quán)益的必然要求，也是改善參保人就醫(yī)體驗(yàn)的重要任務(wù)�！眹�(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司負(fù)責(zé)人李大川同日在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，在醫(yī)療資源布局方面，國(guó)家衛(wèi)生健康委將加強(qiáng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，實(shí)施臨床重點(diǎn)�？啤鞍偾�萬”工程建設(shè)，發(fā)揮高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專科的輻射帶動(dòng)作用；同時(shí)會(huì)同國(guó)家發(fā)改委實(shí)施好國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，開展縣醫(yī)院能力提升工程，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，補(bǔ)齊區(qū)域和基層醫(yī)療服務(wù)體系短板。另外，國(guó)家衛(wèi)生健康委將進(jìn)一步做好醫(yī)療人才“組團(tuán)式”支援、三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程等工作，縮小城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的差異。

　　李大川說，今年，國(guó)家衛(wèi)生健康委系統(tǒng)部署了進(jìn)一步健全機(jī)制推動(dòng)城市醫(yī)療資源向縣級(jí)醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉的工作要求，明確城市醫(yī)院要支援縣級(jí)醫(yī)院、支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，縣級(jí)以上醫(yī)院支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。今年年底前，符合條件的村衛(wèi)生室都將納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)“村村通”，方便群眾就近就醫(yī)。

　　在醫(yī)療服務(wù)體驗(yàn)方面，國(guó)家衛(wèi)生健康委將加強(qiáng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體的建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)的連續(xù)性。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施“改善就醫(yī)感受、提升患者體驗(yàn)”的主題活動(dòng)，圍繞群眾看病就醫(yī)的全過程，推進(jìn)實(shí)施預(yù)約掛號(hào)、多學(xué)科診療、疼痛診療、日間門診、院外延伸服務(wù)等舉措。

　　此外，在財(cái)政資金的有力支撐和各方面的共同努力下，老百姓的基本醫(yī)療保障水平不斷提高。財(cái)政部社會(huì)保障司負(fù)責(zé)人郭陽介紹，職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80%和70%左右，門診待遇政策也在不斷完善，醫(yī)保目錄內(nèi)藥品數(shù)量從2017年的2535種已經(jīng)提高到2023年的3088種。2023年，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金一共資助了8000多萬困難群眾參加基本醫(yī)保，農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率穩(wěn)定在99%以上�？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算的覆蓋范圍也在不斷擴(kuò)大，2023年一共惠及了1.3億人次，減少個(gè)人墊付資金1500多億元。