■陳瓊英  張文章

　　近年來，福建省廈門市湖里區(qū)市場監(jiān)管局緊盯農(nóng)貿(mào)市場改造提升的堵點、難點和痛點，全面完成了農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工作。湖里區(qū)市場監(jiān)管局在廈門市率先開發(fā)啟用“農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，實現(xiàn)11個農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋；出臺《農(nóng)貿(mào)市場長效管理績效考評實施辦法》，從規(guī)范化、制度化、常態(tài)化入手，實現(xiàn)“食安”到“心安”的升華，也把“民生清單”變成了“智慧農(nóng)貿(mào)”的幸福圖景。

　　“一場一策”改造提升市場

　　金尚農(nóng)貿(mào)市場是湖里區(qū)第一個進(jìn)行改造提升的農(nóng)貿(mào)市場。走進(jìn)金尚農(nóng)貿(mào)市場，現(xiàn)代化的硬件設(shè)施、專門設(shè)置的處理垃圾分類回收工作區(qū)域，讓人眼前一亮。記者看到，整個市場分為綠色的蔬菜交易區(qū)、紅色的肉類交易區(qū)、藍(lán)色的水產(chǎn)品交易區(qū)等；通道地面采用防水、防滑材料鋪設(shè)，水產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域采用防水、防濺設(shè)計，以往菜市場地面污水橫流、腥臭刺鼻的景象已不復(fù)存在。市場內(nèi)還設(shè)有食品安全抽檢室，提供農(nóng)藥殘留、重金屬、瘦肉精等多個項目的快速檢測，并及時在場內(nèi)智慧大屏幕上滾動播放檢測結(jié)果。

　　改造工程是一個脫胎換骨的過程。近5年來，在湖里區(qū)政府的大力支持下，湖里區(qū)市場監(jiān)管局嚴(yán)格按照“整體籌劃、分類實施、一場一策”的改造提升建設(shè)思路，采取“就地改造、選址重建、關(guān)停取締、納入征拆”等方式，通過關(guān)閉、轉(zhuǎn)型及按照“1.0”“2.0”“一場一策”3種方式，完成了全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升。

　　5年來，湖里區(qū)市場監(jiān)管局工作人員長期在市場升級改造現(xiàn)場，聽匯報、問進(jìn)度，詳細(xì)了解項目規(guī)劃設(shè)計、項目進(jìn)展等情況，并協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中遇到的重點難點問題。湖里區(qū)市場監(jiān)管局還成立11個農(nóng)貿(mào)市場工作專班，按照改造標(biāo)準(zhǔn)和要求，多次召開農(nóng)貿(mào)市場專班研討會，逐個市場逐點分析存在問題，杜絕改造一刀切，形成“一市場一清單”，有針對性地采取措施予以解決，因地制宜做實、做細(xì)、做好改造工作。在農(nóng)貿(mào)市場全面完成改造后，仔細(xì)梳理出監(jiān)管工作難點，與其他職能部門及屬地街道在厘清職責(zé)界限的基礎(chǔ)上，推動出臺農(nóng)貿(mào)市場及周邊“一市場一專班”制度：由湖里區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人、屬地街道分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)執(zhí)法人員與農(nóng)貿(mào)市場管理團(tuán)隊組建起11個市場及周邊工作專班，致力于維護(hù)市場良好秩序，處理、解決管理中的疑難問題。

　　智慧化監(jiān)管守護(hù)“煙火氣”

　　改造后的湖里區(qū)農(nóng)貿(mào)市場不僅有“顏值”，還有“智慧大腦”。2022年，湖里區(qū)市場監(jiān)管局在廈門市率先開發(fā)啟用“農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，以高科技守護(hù)“煙火氣”，于“云端”拓展監(jiān)管觸角，通過智慧化手段有效整合各方力量和各類監(jiān)管信息，深入推進(jìn)科技與監(jiān)管融合，在文明創(chuàng)建工作中凸顯優(yōu)勢。

　　該系統(tǒng)可于電腦端或手機(jī)端使用，轄區(qū)11個農(nóng)貿(mào)市場均已納入該系統(tǒng)。經(jīng)梳理出監(jiān)管的重點難點，分析傳統(tǒng)人力監(jiān)管的短板漏洞，研發(fā)了四大功能，可實現(xiàn)全過程、無死角穿透式監(jiān)管。一是實時監(jiān)控，依托多角度、全方位監(jiān)控攝像頭，各市場早上7點30分至晚上6點的現(xiàn)場影像均可實時采集觀看，監(jiān)管人員既可縱覽全局，又可把控細(xì)節(jié)。二是自動抓拍，將垃圾落地、占道經(jīng)營、吸煙、寵物入內(nèi)等20項不文明行為設(shè)置為自動抓拍項目，抓拍結(jié)果可自動生成圖表，分析各類問題占比，便于監(jiān)管人員靶向監(jiān)管。三是遠(yuǎn)程指揮，通過實時監(jiān)控及智能抓拍發(fā)現(xiàn)的問題，均可通過“直通負(fù)責(zé)人”功能一鍵推送給市場開辦單位及經(jīng)營者，督促其及時整改，整改情況亦可實時回傳監(jiān)管端，形成閉環(huán)。不僅如此，消費者如果在市場內(nèi)發(fā)現(xiàn)不文明行為，亦可直接拍照并掃碼直接上傳圖片到市場開辦單位，要求予以整改。四是企業(yè)自律，各市場可依托該系統(tǒng)開展每日自查，對各項法定義務(wù)工作要求的落實，逐項記錄自查情況，供監(jiān)管人員作為考評依據(jù)。

　　觀念新，一新百新；思路活，一活百活。湖里區(qū)市場監(jiān)管局在全面啟用農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化結(jié)果運用，將智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)掛鉤考評獎懲，探索可復(fù)制的長效機(jī)制，讓科技真正賦能監(jiān)管。該局出臺《湖里區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理績效考評實施辦法》，以日常、月度、年終3種考評辦法評定等級，圍繞市場管理機(jī)制、食品安全、經(jīng)營行為、場容場貌、垃圾分類、禁止活禽交易、愛國衛(wèi)生、消防安全和文明行為9項內(nèi)容，充分運用農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)四大功能，對各農(nóng)貿(mào)市場開展市場自查、監(jiān)管所評查、區(qū)局督查3個層次的監(jiān)管考評。同時，將考評結(jié)果在市場醒目位置予以公布，不斷強(qiáng)化市場開辦單位主體責(zé)任落實的自覺性和主動性，并在全區(qū)營造各市場比學(xué)趕超氛圍，全面提高農(nóng)貿(mào)市場綜合管理水平，鞏固改造提升成果。

　　食品可溯源讓群眾更放心

　　菜籃子、面袋子、油桶子事關(guān)群眾食品安全，農(nóng)貿(mào)市場流通的食品品種繁多，確保食品有效追溯，實現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控是關(guān)鍵。蔬菜有沒有農(nóng)藥殘留？商家的秤準(zhǔn)不準(zhǔn)？這些群眾關(guān)心的細(xì)微之處，也是湖里區(qū)市場監(jiān)管局的長期課題。記者了解到，“夏商智慧市場平臺項目”在夏商江頭市集落地，創(chuàng)造性推動數(shù)字化平臺與規(guī)范化運營管理的深度融合，努力打造現(xiàn)代智慧市場的標(biāo)桿樣板。

　　湖里區(qū)市場監(jiān)管局通過場內(nèi)智慧市場平臺加強(qiáng)食品準(zhǔn)入管理。每天，夏商江頭市集場內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品在該平臺錄入商戶進(jìn)貨臺賬、市場檢測臺賬，與市場監(jiān)管局入市必登系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，加強(qiáng)監(jiān)督管理；創(chuàng)新對單筆交易（可含多個品種農(nóng)副產(chǎn)品）開展一票一碼管理，以智能電子秤為紐帶，消費者交易完成后，自動產(chǎn)生對應(yīng)單筆訂單的交易小票，掃碼即可查詢生鮮食品來源及質(zhì)檢情況，為群眾購買放心菜、安全菜提供便利。統(tǒng)一的支付數(shù)據(jù)、詳細(xì)交易數(shù)據(jù)等讓食品安全追溯數(shù)據(jù)更真實，助力食品安全追溯真正落地，突破行業(yè)數(shù)據(jù)采集的痛點。此外，場內(nèi)各攤位安裝了商戶電子屏，顯示商戶姓名、營業(yè)執(zhí)照、評分星級、進(jìn)貨憑證、抽檢情況等，消費者采購時一目了然。據(jù)了解，今年以來該市場對進(jìn)場蔬菜農(nóng)藥殘留累計快速檢測53874批次，不合格4批次，均及時下架退市；對冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)行甲醛、雙氧水的快速檢測，累計檢測水產(chǎn)品種20余種，共檢測樣品30612個，未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)商品。

　　夏商江頭市集全面啟用智能電子秤，消費者將生鮮商品放在秤上，AI就能快速識別稱重商品的名稱、重量等，突破性精準(zhǔn)采集交易數(shù)據(jù)，結(jié)算時自動生成關(guān)聯(lián)訂單的支持多收單渠道的統(tǒng)一收款碼，操作簡便、規(guī)范打印小票，減少消費者對缺斤短兩的擔(dān)憂。商戶也可通過智能電子秤、手機(jī)端查詢交易報表，做好進(jìn)銷規(guī)劃，減少庫存損耗，助力降本增效。同時，最大程度保護(hù)了消費者的權(quán)益，監(jiān)管人員可隨時調(diào)閱還原銷售情況，為日常監(jiān)管提供了翔實的數(shù)據(jù)。2023年，夏商江頭市集在年度福建省星級文明市集評定中獲“五星級文明集市”榮譽稱號，同年，被廈門市委文明辦、市市場監(jiān)管局作為首批“最美菜市場”進(jìn)行推廣。