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國土部兩年暫停煤炭探礦權(quán)審批從源頭降溫煤炭業(yè)

2007年02月28日 06:46

阮曉琴于祥明

    國土資源部昨天發(fā)布的《關(guān)于暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)的通知》稱，為避免因煤炭勘查投資過熱而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，2月2日起至2008年12月31日止，將在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)(包括以招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式出讓煤炭探礦權(quán))。

    這是針對(duì)煤炭過剩的又一重拳。國土資源部人士介紹，這可能是第一次以此方式從源頭上控制煤炭供應(yīng)。

    國土資源部在通知中稱，除國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭開發(fā)項(xiàng)目和使用中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)或省級(jí)地質(zhì)專項(xiàng)資金開展煤炭普查和必要詳查者可以設(shè)置煤炭探礦權(quán)外，全國暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)。

    使用中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)或省級(jí)地質(zhì)專項(xiàng)資金進(jìn)行煤炭勘查，要制定煤炭勘查專項(xiàng)資金計(jì)劃，經(jīng)國土資源部、財(cái)政部同意后，有計(jì)劃地設(shè)置煤炭探礦權(quán)。

    另外，已經(jīng)批復(fù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，凡現(xiàn)有的礦業(yè)權(quán)布局與批復(fù)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案不一致的，要進(jìn)行整合和調(diào)整。

    通知稱，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)出讓煤炭探礦權(quán)行為，國土資源部將依法追究相關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

    中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)政策法規(guī)處一位人士告訴記者，國土資源部此舉在于控制資源投放量，控制生產(chǎn)規(guī)模，提高資源利用效率，促進(jìn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    國土資源部在通知明確推出新政策的原因是為了避免因中煤炭勘查投資過熱而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。

    自2002年以來，煤價(jià)高漲，吸引了大量投資。新增的產(chǎn)能逐步釋放，引起煤炭供求市場(chǎng)發(fā)生重要變化。2006年我國煤炭產(chǎn)量超23億噸，據(jù)有關(guān)人士估計(jì)，現(xiàn)有產(chǎn)能加上再建產(chǎn)能和新批準(zhǔn)發(fā)證形成的生產(chǎn)能力可能突破28億噸。而按國家發(fā)改委預(yù)計(jì)，2010年，煤炭需求約26億噸。

    另據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，去年我國煤炭需求趨緩，煤價(jià)也呈下行趨勢(shì)，去年全行業(yè)商品煤平均售價(jià)302元，而前年為306元。

    國土資源部人士介紹，與以往宏觀調(diào)控采取總量控制、采礦權(quán)暫停等措施不同的是，這次宏觀調(diào)控的切入點(diǎn)是探礦權(quán)。該人士認(rèn)為，與采礦權(quán)相比，雖然探礦權(quán)代表較為間接的產(chǎn)能，但勘查風(fēng)險(xiǎn)低的礦產(chǎn)如煤炭，其探礦權(quán)較容易上升為采礦權(quán)、形成產(chǎn)能。因此，如果其探礦權(quán)投放不合理，仍然會(huì)改變煤炭供求關(guān)系。這次國土資源部決定在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)，是從源頭上給煤炭勘查開發(fā)投資熱降溫。

來源：上海證券報(bào)

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