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 　　作為自主創(chuàng)新主力軍的中小企業(yè)最大難題是融資，全國(guó)工商聯(lián)等在政協(xié)提案中建議

　　高新區(qū)可嘗試設(shè)“硅谷銀行”

　　人大代表呼吁，政府采購(gòu)要優(yōu)先選購(gòu)國(guó)內(nèi)自主品牌產(chǎn)品，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)行為，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新熱情

　　要點(diǎn)提示

　　“4個(gè)90％”，“裁判員”、“運(yùn)動(dòng)員”、“維護(hù)員”，“消化吸收再創(chuàng)新”……這些新名詞，勾勒了深圳自主創(chuàng)新的輪廓，自主創(chuàng)新也引領(lǐng)深圳擺脫資源等緊約束，走上又好又快發(fā)展的軌道。目前，深圳把自主創(chuàng)新作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一大抓手，是“車之兩輪”、“鳥之兩翼”之一。2006年伊始，市委市政府就以“一號(hào)文件”的形式，出臺(tái)了備受矚目的《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的決定》以及一系列配套政策，為自主創(chuàng)新再添動(dòng)力。

　　在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，自主創(chuàng)新也成為代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話題，大家就如何提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、破除政策障礙瓶頸、建立健全自主創(chuàng)新體系和機(jī)制等積極建言獻(xiàn)策，新思路、新觀點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)薈萃。所謂“兼聽則明”，跳出深圳，放眼全國(guó)，讓我們聽聽代表委員們有什么好建議，看看兄弟省市都做了什么，從而進(jìn)一步推動(dòng)深圳發(fā)展自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市。

　　“2006年中國(guó)科技研發(fā)投入達(dá)到歷史最高的2943億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.41％。盡管這一數(shù)字顯示出中國(guó)政府和企業(yè)在推動(dòng)自主創(chuàng)新方面的努力，但迅速攀升的投入難以掩蓋中國(guó)科技自主創(chuàng)新能力仍然不足的現(xiàn)實(shí)。中國(guó)的科技研發(fā)能力仍然較弱�！眹�(guó)家科技部部長(zhǎng)徐冠華說(shuō)。在今年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們就有關(guān)自主創(chuàng)新的話題展開熱議，一些觀點(diǎn)和做法不乏對(duì)深圳具有借鑒意義。

　　自主創(chuàng)新需要大批有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家

　　目前，中國(guó)多數(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力不足，遠(yuǎn)未成為技術(shù)創(chuàng)新主體，缺乏參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。在發(fā)達(dá)國(guó)家，80％的科研工作在大企業(yè)中完成，但中國(guó)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，研發(fā)能力不足。徐冠華說(shuō)，中國(guó)必須全力建設(shè)以企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系，才能在市場(chǎng)主導(dǎo)下發(fā)展中國(guó)的科技。

　　“中國(guó)亟待提高的企業(yè)自主研發(fā)能力，是中國(guó)企業(yè)腰桿真正‘硬’起來(lái)的關(guān)鍵。”全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生說(shuō)。與李東生一樣，很多代表認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展能力是指科技投入、科技資源配置、科技創(chuàng)新能力的總和，自主創(chuàng)新不能只看科技投入的指標(biāo)，還必須關(guān)注科技與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新系統(tǒng)的效率等多個(gè)因素。

　　龍江代表說(shuō)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力需要投入，更重要的是要形成一種制度安排，形成對(duì)創(chuàng)新的尊重，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)。他說(shuō)，提高研發(fā)能力是對(duì)未來(lái)的一種戰(zhàn)略投入，中國(guó)的企業(yè)要改變只注重短期收益的問(wèn)題，改變現(xiàn)行的評(píng)價(jià)考核體系，扎扎實(shí)實(shí)搞研發(fā)，這需要一大批有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家。

　　政府采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先考慮自主創(chuàng)新的國(guó)貨

　　如果考察國(guó)外的自主創(chuàng)新進(jìn)程，政府采購(gòu)對(duì)調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新資源聚集具有重要作用，像空客飛機(jī)、微軟視窗軟件等，無(wú)不是政府采購(gòu)?fù)苿?dòng)打開了市場(chǎng)。對(duì)此，南存輝代表認(rèn)為，促進(jìn)自主創(chuàng)新，應(yīng)該得到政府支持，比如政府采購(gòu)應(yīng)在同等條件下優(yōu)先考慮國(guó)貨。

　　褚健代表說(shuō)，現(xiàn)在很多政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)的絕大多數(shù)設(shè)備必須是“洋品牌”。他建議，政府應(yīng)該通過(guò)采購(gòu)等形式促進(jìn)國(guó)產(chǎn)自主品牌科技創(chuàng)新，特別是在國(guó)產(chǎn)設(shè)備首臺(tái)套的問(wèn)題上，政府一定要有作為，同時(shí)把國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)納入政府采購(gòu)管理。

　　南存輝建議落實(shí)政府采購(gòu)優(yōu)先導(dǎo)向的政策。他說(shuō)，政府采購(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)工程以及重大援外項(xiàng)目等，都要優(yōu)先采購(gòu)國(guó)內(nèi)自主品牌產(chǎn)品，通過(guò)政府采購(gòu)的示范作用，提高國(guó)人對(duì)自主品牌的認(rèn)可程度，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)行為，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新熱情。

　　設(shè)立科技銀行緩解中小企業(yè)融資難

　　在自主創(chuàng)新體系中，機(jī)制靈活、市場(chǎng)嗅覺敏銳的中小企業(yè)成為主力軍。調(diào)查顯示，我國(guó)約66％的專利發(fā)明、74％的技術(shù)創(chuàng)新、82％的新產(chǎn)品開發(fā)都是由中小企業(yè)提供的。但是，目前中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中面臨最突出的問(wèn)題就是融資難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年6月底，中小企業(yè)貸款額僅占主要金融機(jī)構(gòu)貸款額的16％。中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)資金缺口達(dá)400多億元，嚴(yán)重影響其科技創(chuàng)新活動(dòng)。

　　對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)在政協(xié)提案中提出，設(shè)立專門為科技型中小企業(yè)服務(wù)的科技銀行，以企業(yè)融資需求為中心，提供股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合的多種融資服務(wù)。提案分析認(rèn)為，目前我國(guó)銀行的制度安排與科技型企業(yè)的創(chuàng)新特點(diǎn)不相匹配，向科技型中小企業(yè)提供資金具有較大風(fēng)險(xiǎn)，很多商業(yè)銀行對(duì)其融資要求心有余悸也是一種理性選擇，因此需要科技銀行的出現(xiàn)。

　　他們進(jìn)一步說(shuō)明，在規(guī)定范圍內(nèi)，科技銀行貸款可以自主定價(jià)。創(chuàng)新利率收益模式，針對(duì)成長(zhǎng)性科技企業(yè)的特點(diǎn)，不設(shè)固定利率，將銀行收益與企業(yè)發(fā)展掛鉤，實(shí)現(xiàn)銀行與企業(yè)共成長(zhǎng)�？梢越Y(jié)合科技型企業(yè)的特點(diǎn)，從抵押、擔(dān)保、信用評(píng)估等幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，允許企業(yè)以技術(shù)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為抵押擔(dān)保，甚至可以探討擔(dān)保由有限責(zé)任擴(kuò)展到企業(yè)家個(gè)人的無(wú)限責(zé)任。

　　全國(guó)工商聯(lián)建議，在北京中關(guān)村、上海張江高新區(qū)和深圳高新區(qū)等先行試點(diǎn)。而這些地區(qū)的政府部門和不少企業(yè)對(duì)建立科技銀行持非常贊同的態(tài)度，并表示了很大的積極性。

　　會(huì)場(chǎng)傳真

　　全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席辜勝阻：

　　企業(yè)創(chuàng)新是國(guó)家強(qiáng)盛的基石

　　“企業(yè)賣一臺(tái)計(jì)算機(jī)，只賺兩三百元，卻幫外國(guó)人賺幾千元。我國(guó)出口一臺(tái)DVD，交給外國(guó)的專利費(fèi)是18美元，企業(yè)只能賺1美元。中國(guó)的崛起不能僅靠‘汗水工業(yè)’和‘世界工廠’，而要靠創(chuàng)新分享價(jià)值鏈的高端利潤(rùn)�！惫紕僮栉瘑T引用古語(yǔ)說(shuō)：“當(dāng)政之要，在于興業(yè)；從政之策，在于創(chuàng)新。”

　　他說(shuō)，企業(yè)成為創(chuàng)新主體需要完善創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提升能力，讓企業(yè)具有創(chuàng)新的習(xí)慣與激情，改變過(guò)度依靠“拼勞力、拼資源、拼環(huán)境”的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)格局和靠公關(guān)與模仿來(lái)獲取高利潤(rùn)的贏利模式。

　　“民企創(chuàng)新面臨一個(gè)問(wèn)題，就是動(dòng)力不足，不想創(chuàng)新。我國(guó)國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬(wàn)分之三，99％的企業(yè)沒有申請(qǐng)專利。一些民營(yíng)企業(yè)家感嘆，靠技術(shù)創(chuàng)新不如通過(guò)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)利潤(rùn)來(lái)得快和高；靠引進(jìn)合資可以省時(shí)、省事。于是，對(duì)外來(lái)技術(shù)的引進(jìn)猶如吸食鴉片般上癮，企業(yè)逐漸失去了自主開發(fā)技術(shù)的激情與夢(mèng)想，失去了創(chuàng)新的習(xí)慣�！�