同志們,在全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,奮力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的形勢(shì)下,第二屆中國(guó)電線電纜博覽會(huì)暨產(chǎn)品質(zhì)量峰會(huì)在安徽蕪湖召開,具有十分重要的意義。這次會(huì)議既是對(duì)近年來全國(guó)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升成效的全面總結(jié),也是按照新形勢(shì)、新要求深入推動(dòng)質(zhì)量提升、加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、動(dòng)員全社會(huì)共同實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的具體努力。剛才,花建慧副省長(zhǎng)做了熱情洋溢的致辭,質(zhì)檢總局發(fā)布了今年電線電纜質(zhì)量提升工作情況,特別是幾位企業(yè)家的發(fā)言,可以看出,通過幾年來各方共同努力,電線電纜質(zhì)量提升取得了實(shí)實(shí)在在的成效,我感到由衷的高興。下面,我講兩點(diǎn)意見。 

　　近年來電線電纜質(zhì)量提升取得明顯成效,在本次博覽會(huì)的質(zhì)量提升工作成果展區(qū),我們可以看到近年來質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門共同發(fā)力、聯(lián)合行動(dòng),大力開展電線電纜質(zhì)量提升的一件件大事、一幕幕場(chǎng)景。我想,所有為質(zhì)量提升工作付出努力的同志們都會(huì)感到欣慰和自豪�？偨Y(jié)起來,可以說,全國(guó)電線電纜質(zhì)量提升工作3年走過了3大步。第一步,從2010年10月到2011年10月,全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)組織開展電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治,吹響了電線電纜質(zhì)量提升的“戰(zhàn)斗”號(hào)角。質(zhì)檢部門充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、出入境查驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)等各項(xiàng)監(jiān)管措施,對(duì)電線電纜企業(yè)開展專項(xiàng)整治,全面摸清了產(chǎn)品質(zhì)量狀況,嚴(yán)厲查處了一批質(zhì)量違法行為和違法企業(yè),有效把住了出口質(zhì)量關(guān),督促企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量保障能力建設(shè),為深入推進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升奠定了良好基礎(chǔ)。第二步,從2011年11月到2012年11月,以6部門在蕪湖市無為縣高溝鎮(zhèn)聯(lián)合召開全國(guó)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升工作會(huì)議為標(biāo)志,堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)為主、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與相結(jié)合的指導(dǎo)思想,建立了電線電纜質(zhì)量提升聯(lián)合工作機(jī)制,制定實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》,全面啟動(dòng)全國(guó)電線電纜質(zhì)量提升工作。第三步,以2012年11月舉辦首屆中國(guó)(蕪湖)電線電纜博覽會(huì)暨質(zhì)量峰會(huì)為契機(jī),深入推動(dòng)質(zhì)量提升行動(dòng),進(jìn)一步拓寬質(zhì)量提升廣度和深度,著力加大監(jiān)管力度,有效建立長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)解決影響質(zhì)量提升的深層次問題和關(guān)鍵癥結(jié)�？梢哉f,3年來各相關(guān)部門、地方政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)和廣大企業(yè)在一起,凝聚力量,通力合作,真抓實(shí)干,大家的努力工作和辛勤付出已見成效,電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升取得了顯著成效。 

　　一是探索了以綜合整治促質(zhì)量提升,以質(zhì)量提升促行業(yè)發(fā)展的新路子。在總結(jié)電線電纜質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們深刻認(rèn)識(shí)到,電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量問題的直接表象是安全性能不達(dá)標(biāo)、不可靠、不穩(wěn)定,但造成這些問題絕不是簡(jiǎn)單的技術(shù)原因,也絕不僅存于生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié),而是具有多方面、深層次的成因。為此,質(zhì)檢總局會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合制定《關(guān)于促進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》,聯(lián)合成立電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升工作組。實(shí)踐證明,這種質(zhì)量提升工作機(jī)制,體現(xiàn)了新時(shí)期質(zhì)量監(jiān)督要從政府一元監(jiān)督向社會(huì)多元治理轉(zhuǎn)變的新思路。電線電纜質(zhì)量提升走出的這條新路子,已經(jīng)運(yùn)用到其他重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管,創(chuàng)造性地推進(jìn)質(zhì)量提升工作,開創(chuàng)了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的新局面。 

　　二是建立了有利于電線電纜質(zhì)量提升的新機(jī)制。在3年來的電線電纜質(zhì)量提升實(shí)踐中,我們不斷建立健全了一套以政策牽引、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐、使用管理、行業(yè)自律和宣傳引導(dǎo)相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)力的質(zhì)量提升工作新機(jī)制。質(zhì)檢部門加強(qiáng)了生產(chǎn)許可,加大對(duì)獲證企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管力度,嚴(yán)格認(rèn)證制度,規(guī)范出口電線電纜企業(yè)生產(chǎn)行為,提高出口電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量;行業(yè)管理部門加大了對(duì)電線電纜企業(yè)聯(lián)合重組的政策扶持力度,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)力度,提升產(chǎn)品技術(shù)水平和附加值,加快促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)行業(yè)不斷向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中;國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司等主要用戶單位加大使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)造抽檢,采取對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的供應(yīng)商列入黑名單、評(píng)標(biāo)扣分、暫停授標(biāo)等措施,保證了產(chǎn)品質(zhì)量安全。 

　　三是營(yíng)造了有利于電線電纜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新環(huán)境。為了促進(jìn)解決市場(chǎng)信息不對(duì)稱等問題,聯(lián)合工作組建設(shè)并有效運(yùn)行“電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升信息平臺(tái)”;中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)電力設(shè)備企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作,加大對(duì)失信線纜企業(yè)的曝光力度;中國(guó)機(jī)械聯(lián)合會(huì)深入開展電線電纜品牌培育工作,加大對(duì)質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)的扶持和鼓勵(lì)力度;國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)建立以質(zhì)量為重要因素的招投標(biāo)機(jī)制,加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè),有效督促供貨企業(yè)從主要關(guān)注投標(biāo)價(jià)格、關(guān)注是否中標(biāo),向關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、關(guān)注合同履約轉(zhuǎn)變;中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等中央媒體廣泛關(guān)注和報(bào)道電線電纜質(zhì)量提升情況,中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)和中國(guó)質(zhì)量報(bào)社開辟專欄宣傳報(bào)道。可以說,在各方面的共同努力下,電線電纜企業(yè)講質(zhì)量、講誠(chéng)信的良好氛圍正在形成。 

　　四是取得了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電線電纜戰(zhàn)役的新勝利。近年來,質(zhì)檢部門始終保持打擊電線電纜質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。在2011年開展專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,2012年開展了電線電纜產(chǎn)品和企業(yè)的“三查三打”,連續(xù)3年組織開展產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)抽查,累計(jì)抽查6369家次企業(yè)的7798批次產(chǎn)品,檢出不合格產(chǎn)品891批次。同時(shí),質(zhì)檢總局將電線電纜作為市場(chǎng)秩序整治重點(diǎn)產(chǎn)品,會(huì)同有關(guān)部門,從生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)厲查處電線電纜無證生產(chǎn)、偷工減料、以次充好等違法行為,共查辦制售假冒偽劣電線電纜案件1042起,查獲假冒偽劣電線電纜貨值7380萬元,其中貨值100萬元以上案件7起,移送公安機(jī)關(guān)處理22起。  

　　五是樹立了一批具有質(zhì)量提升示范作用的優(yōu)秀企業(yè)。質(zhì)檢部門全面實(shí)施電線電纜生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管制度,充分發(fā)揮AA類企業(yè)的引導(dǎo)示范作用,督促?gòu)V大企業(yè)積極落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。安徽無為、江蘇宜興、河北寧晉等電線電纜集聚區(qū),在地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,將產(chǎn)品質(zhì)量提升作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線,積極實(shí)施質(zhì)量提升示范項(xiàng)目建設(shè),為質(zhì)量提升工作樹立了樣板。 

　　同志們,“事非經(jīng)過不知難”,3年來電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升取得的成效,凝聚著各有關(guān)部門、廣大企業(yè)、基層同志和社會(huì)各方面的共同努力。在此,我謹(jǐn)代表國(guó)家質(zhì)檢總局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!  

　　第二,持之以恒地抓好電線電纜質(zhì)量提升工作。質(zhì)量提升取得的成績(jī)有目共睹、值得肯定,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到電線電纜的質(zhì)量形勢(shì)仍不容樂觀,質(zhì)量提升工作仍任重道遠(yuǎn)。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看,電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高,總體上還處于以量取勝的發(fā)展階段,以質(zhì)取勝的發(fā)展理念和價(jià)值追求還沒有在全行業(yè)得到普遍認(rèn)同。電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平仍然不高,近年來抽查合格率始終在90%左右徘徊,10%的不合格產(chǎn)品帶來很大的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量效益損失。交聯(lián)聚乙烯絕緣電力電纜等品種的質(zhì)量問題仍然十分突出,絕緣、高溫、護(hù)套失重等一些關(guān)鍵性能指標(biāo)還存在比較嚴(yán)重的安全隱患。大多數(shù)中小企業(yè)發(fā)展后勁不足,行業(yè)總體科研投入不足,高素質(zhì)人才匱乏,技術(shù)創(chuàng)新能力還比較弱,航空航天等高端產(chǎn)品仍主要依賴進(jìn)口。一些制約電線電纜質(zhì)量提升的機(jī)制性癥結(jié)和深層次矛盾仍然存在,企業(yè)對(duì)質(zhì)量提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力不足,質(zhì)量安全主體責(zé)任還沒有完全落實(shí)到位,質(zhì)量提升工作的長(zhǎng)效機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。從產(chǎn)業(yè)外部來看,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速向中高速轉(zhuǎn)換,作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的電線電纜產(chǎn)業(yè),很大程度上將受到市場(chǎng)需求不足的影響。特別是,長(zhǎng)期存在的產(chǎn)能過剩矛盾將會(huì)加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)烈度。在此形勢(shì)下,偷工減料、以次充好、低價(jià)低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、蓄意逃避監(jiān)管,以犧牲質(zhì)量“謀求”市場(chǎng)逐利的誘因仍然存在,必將直接影響質(zhì)量提升的成效。 

　　正視和解決這些問題,需要我們按照黨的十八屆三中全會(huì)精神,以更加堅(jiān)決的決心、更加科學(xué)的理念、更加有效的實(shí)干舉措,努力破除電線電纜質(zhì)量提升存在的機(jī)制束縛,努力轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能、推動(dòng)制度優(yōu)化,加快建設(shè)政府手段、市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量提升工作機(jī)制。為此,要扎扎實(shí)實(shí)做好以下4個(gè)方面的工作:  

　　一強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。質(zhì)量問題的根子在企業(yè),質(zhì)量提升的主體也是企業(yè)。今天與會(huì)的都是電線電纜行業(yè)的中堅(jiān)骨干,理應(yīng)成為質(zhì)量提升的主體力量。廣大企業(yè)要牢固樹立質(zhì)量責(zé)任意識(shí),不斷強(qiáng)化以質(zhì)取勝觀念,堅(jiān)決破除以價(jià)取勝、以量取勝的落后思想,切實(shí)將落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任作為企業(yè)生存發(fā)展的首要任務(wù)。一要落實(shí)質(zhì)量安全保證的法律責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量政策法規(guī),履行保證質(zhì)量安全穩(wěn)定可靠的法定義務(wù)。二要落實(shí)質(zhì)量控制的管理責(zé)任,全面加強(qiáng)質(zhì)量管理,健全質(zhì)量管理體系,嚴(yán)格原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)等質(zhì)量管控手段,嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。三要落實(shí)質(zhì)量誠(chéng)信的社會(huì)責(zé)任,依法誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),及時(shí)解決生產(chǎn)過程和售后服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題,切實(shí)保障出廠產(chǎn)品質(zhì)量安全。  

　　二充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制是促進(jìn)質(zhì)量提升的關(guān)鍵。要大力推進(jìn)招投標(biāo)機(jī)制改革,不斷增強(qiáng)質(zhì)量因素在招投標(biāo)中的權(quán)重,不斷擠壓非法低價(jià)競(jìng)標(biāo)空間。進(jìn)一步加大質(zhì)量信息公開力度,用好電線電纜質(zhì)量提升信息平臺(tái),做到許可準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查、執(zhí)法查處信息全公開,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息、市場(chǎng)信息、招投標(biāo)信息、用戶評(píng)價(jià)信息互聯(lián)互通,加大對(duì)質(zhì)量違法行為和違法企業(yè)的曝光力度。通過充分的信息公開,努力營(yíng)造優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,維護(hù)質(zhì)量守信者應(yīng)有權(quán)益,使質(zhì)量失信者寸步難行。 

　　三加大政府監(jiān)管力度。全面履行質(zhì)檢部門監(jiān)管職責(zé),著力建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管體系,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,加大監(jiān)管力度,增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)許可、3C認(rèn)證制度的準(zhǔn)入把關(guān)和政策約束作用,嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入、嚴(yán)格證后監(jiān)督、嚴(yán)格違規(guī)退出。繼續(xù)將電線電纜作為監(jiān)督抽查和質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)產(chǎn)品,保持對(duì)質(zhì)量問題突出的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的連續(xù)跟蹤抽查。全面落實(shí)對(duì)電線電纜企業(yè)的分類監(jiān)管措施,對(duì)不同類別企業(yè)落實(shí)差別化監(jiān)管措施。保持打擊質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、低標(biāo)生產(chǎn)、制售假冒偽劣、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量違法行為。不斷健全和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和質(zhì)量提升需求,加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理,發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)安徽無為、江蘇宜興等質(zhì)量提升示范項(xiàng)目建設(shè)。 

　　四完善社會(huì)治理機(jī)制。以電線電纜質(zhì)量提升工作組為平臺(tái),動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與,不斷建立和完善有利于質(zhì)量提升的社會(huì)治理機(jī)制。質(zhì)檢部門要與聯(lián)合工作組成員單位通力合作,形成合力,加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量提升的形勢(shì)研判、政策研究和監(jiān)督檢查。積極支持國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等主要用戶建立實(shí)施有利于質(zhì)量提升的招投標(biāo)機(jī)制,使不合格產(chǎn)品和不誠(chéng)信企業(yè)難以競(jìng)標(biāo)、不能中標(biāo)。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用,緊扣行業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)這條主線,全面開展企業(yè)履責(zé)承諾活動(dòng),在全行業(yè)樹立一大批講質(zhì)量、守誠(chéng)信的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良品牌。加強(qiáng)新聞宣傳和社會(huì)監(jiān)督,宣傳電線電纜質(zhì)量建設(shè)成效和質(zhì)量提升示范典型,加大對(duì)違法行為和違規(guī)企業(yè)曝光力度,在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心質(zhì)量提升、重視質(zhì)量提升、支持質(zhì)量提升的良好氛圍。 

　　同志們,電線電纜質(zhì)量提升意義深遠(yuǎn)、任重道遠(yuǎn),需要我們?yōu)橹�不懈努力。這次會(huì)議既是一個(gè)總結(jié)會(huì),也是一個(gè)動(dòng)員會(huì)。我們以這次會(huì)議為契機(jī),再接再厲,奮發(fā)有為,為促進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出新貢獻(xiàn)!