中國經濟網北京12月16日訊 （記者王一）“2013年年初電線電纜行業(yè)產量累計同比增幅經歷了年初大幅振蕩之后，1-4月份開始回升，1-7月份達到了最高值，同比增幅達到了8.79%，之后又開始小幅振蕩，我們預計2013年電線電纜行業(yè)的產量同比增幅應該是在7%左右�！� 12月12日下午，工信部裝備工業(yè)司、重大技術裝備處張榮瀚調研員用詳實的數(shù)據(jù)對我國電線電纜行業(yè)的發(fā)展給予了深入分析。>>>點擊進入專題

　　據(jù)中國經濟網記者了解，12月12日，國家質檢總局會同安徽省人民政府、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、國家電網公司、中國南方電網公司有限責任公司、經濟日報社等單位在安徽省蕪湖市召開第二屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會暨產品質量峰會。在當天下午舉辦的“新政策、新秩序、新格局”質量提升現(xiàn)場研討會上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司重裝處張榮瀚調研員做了“化解電線電纜行業(yè)的產能過剩，促進行業(yè)健康發(fā)展”的主題發(fā)言。

　　張榮瀚調研員對我國電線電纜行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀做了深入分析，她用詳實的數(shù)據(jù)將電線電纜業(yè)2012年和2013年的情況做了個對比。

　　張榮瀚說，電線電纜行業(yè)是我國重要的基礎性產業(yè)，廣泛應用于國民經濟的各個部門，為各個產業(yè)國防建設和重大建設工程提供重要配套，被喻為“國民經濟的血管和神經”，那么它也是我們整個裝備工業(yè)一個非常重要的組成部分。

　　經過多年的快速發(fā)展，我國電線電纜行業(yè)的總體規(guī)模、產量以及增長速度，已連續(xù)多年名列世界首位。2012年行業(yè)收入銷售收入達到11400億元，規(guī)模以上企業(yè)近4000家，經初步測算和統(tǒng)計，目前進入這個行業(yè)的企業(yè)應該說有上萬家，在機械工業(yè)的細分行業(yè)中，電線電纜制造業(yè)的產值規(guī)模占到整個電工電器的四分之一，是僅次于汽車整車制造業(yè)的第二大產業(yè)，根據(jù)對3741家電線電纜制造企業(yè)的統(tǒng)計快報，2012主營業(yè)務收入11458.96億元，同比增長9.65%，利潤總額597億元，同比增長17.85%。電線電纜的增長率低于了裝備制造的平均水平，而利潤率也大大低于整個裝備制造業(yè)的平均水平。

　　張榮瀚分析道， 線纜行業(yè)利潤總額增幅呈現(xiàn)了先上升然后下降，然后再上升的三個階段，同比增幅從1-2月份-3.67%上升到1-5月份的6.30%，此后連續(xù)兩個月回落，那么在1-7月份又出現(xiàn)的新的拐點，現(xiàn)在表現(xiàn)出一個尾端上升的一個趨勢。

　　但不容樂觀的是，虧損企業(yè)的虧損額和虧損面從1月份開始直到9月份是出現(xiàn)了一個上升和不斷擴大的趨勢。其利潤率，相對于裝備工業(yè)的平均百分之六、九左右右的利潤率，電線電纜行業(yè)的利潤率基本上是維持在4%左右，那么低了兩個百分點。

　　以下是發(fā)言全文:

　　主持人：大家下午好，我們這次質量提升和電線電纜產品峰會，其中一個很重要的議題，“三新”質量提升現(xiàn)場研討會現(xiàn)在開始。今天上午的大會開得很成功，領導和我們的嘉賓們對這次峰會以及展覽都進行了巡展。我們說電線電纜這個產業(yè)是工業(yè)產業(yè)中非常重要的一個組成部分，是在機電這個行業(yè)里面的第二大產業(yè)，僅次于整車，那么現(xiàn)在經過產品質量提升系列工作的開展以及在蕪湖連續(xù)兩年的博覽會，都對產業(yè)發(fā)展起到了促進作用，我們通過質量提升使得這個產業(yè)集中度進一步加強。產業(yè)的科技創(chuàng)新也得到了進一步的提升，整個產業(yè)的發(fā)展，向著一個非常好的方向邁進。

　　但是，問題也不少，這個產業(yè)現(xiàn)在出現(xiàn)的最大的問題是落后的產能比較大，我們說前一段時間習總書記針對產能過剩專門有一個講話并下發(fā)了文件，國務院專門開了會議，總理有重要的批示，我們和其他相關的幾個部門包括工信部、有關的行業(yè)協(xié)會對這件事都非常重視，我們今天在這里請到了工信部領導和我們國家電網、南方電網以及這個我們的理論家、企業(yè)家來共同探討，目前這樣一個經濟形勢下，電線電纜這個行業(yè)到底應該怎么發(fā)展？我們今天講到的“三新”就是“政策新”、“格局新”和“秩序新”。

　　現(xiàn)在我們進入到第一個板塊，“新政策”，下面我們首先有請工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司重裝處的處長張榮瀚來給大家做一個關于化解行業(yè)產能過剩，加快淘汰落后產能的報道，大家歡迎。

　　張榮瀚：各位嘉賓，大家下午好，借這次電線電纜博覽會暨質量產品峰會這么一個平臺，把我們的一些觀點跟大家在一起交流一下，有說的不對的地方還請我們今天來參會的各位嘉賓給予批評指正。

　　我今天發(fā)言的主題是“化解電線電纜行業(yè)的產能過剩，促進行業(yè)健康發(fā)展”，報告一共分為三個部分，第一個部分是關于裝備工業(yè)和電線電纜行業(yè)的一個總體情況，這里面主要是針對近年來，就是近期一到三季度最近一段時期的一個經濟運行狀況，借這個機會呢我們也跟大家簡要介紹一下。

　　第二個部分是針對行業(yè)發(fā)展目前所面臨的一些主要問題。第三就是專門針對產能過剩，我們集結了一些思考。

　　在介紹這個電線電纜行業(yè)啊總體經濟運行狀況之前呢，我先介紹一下整個裝備制造業(yè)前三季度的一個經濟運行狀況。

　　 1-10月份規(guī)模以上裝備制造企業(yè)的工業(yè)增加值同比增長10.3%，那么其中10月份當月同比增長13%。

　　 張榮瀚：1-10月份規(guī)模以上裝備制造企業(yè)出口交貨值同比下降0.9%，那么在重點統(tǒng)計監(jiān)測的70種裝備產品中，有40種產品累計產量保持增長，占比為57.1%，那么也就是說還有將近一半的裝備產品現(xiàn)在是處于一個下降的趨勢。那么1-10月份裝備工業(yè)完成主營業(yè)務收入同比增長12.28%，實現(xiàn)利潤同比增長14.89%，主營業(yè)務收入的利潤率平均為6.39%。

　　    2012年電線電纜行業(yè)的整體運行情況，電線電纜行業(yè)是我國重要的基礎性產業(yè)，廣泛應用于國民經濟的各個部門，為各個產業(yè)國防建設和重大建設工程提供重要配套，被喻為“國民經濟的血管和神經”，那么它也是我們整個裝備工業(yè)一個非常重要的組成部分。

　　經過多年的快速發(fā)展，我國電線電纜行業(yè)的總體規(guī)模、產量以及增長速度，已連續(xù)多年名列世界首位。2012年行業(yè)收入銷售收入達到11400億元，規(guī)模以上企業(yè)近4000家，那么經我們初步測算和統(tǒng)計，目前進入這個行業(yè)的企業(yè)應該說有上萬家，在機械工業(yè)的細分行業(yè)中，電線電纜制造業(yè)的產值規(guī)模占到整個電工電器的四分之一，是僅次于汽車整車制造業(yè)的第二大產業(yè)，根據(jù)對3741家電線電纜制造企業(yè)的統(tǒng)計快報，2012主營業(yè)務收入11458.96億元，同比增長9.65%，利潤總額597億元，同比增長17.85%，那么大家從這里可以看，電線電纜的增長率低于了裝備制造的平均水平，而利潤率也大大低于整個裝備制造業(yè)的平均水平。

　　    2013年從事電線電纜行業(yè)整個行業(yè)實現(xiàn)了中低速的增長。2013年年初電線電纜行業(yè)產量累計同比增幅經歷了年初大幅振蕩之后，1-4月份開始回升，1-7月份達到了最高值，同比增幅達到了8.79%，之后又開始小幅振蕩，那么我們預計2013年電線電纜行業(yè)的產量同比增幅應該是在7%左右。那么表格里是1-10月份每個月的一個累計產量。2013年電線電纜行業(yè)主營業(yè)務收入同比增幅。

　　    那么利潤總額增幅呈現(xiàn)了先上升然后下降，然后再上升的三個階段，同比增幅從1-2月份-3.67%上升到1-5月份的6.30%，此后連續(xù)兩個月回落，那么在1-7月份又出現(xiàn)的新的拐點，現(xiàn)在表現(xiàn)出一個尾端上升的一個趨勢。

　　    但是我們從這個表格里也看出，虧損企業(yè)的虧損額和虧損面從1月份開始直到9月份是出現(xiàn)了一個上升和不斷擴大的趨勢。那么其利潤率，大家可以看出，相對于裝備工業(yè)的平均百分之六、九左右右的利潤率，電線電纜行業(yè)的利潤率基本上是維持在4%左右，那么低了兩個百分點。

　　我們說電線電纜行業(yè)目前發(fā)展，這個產業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題有以下幾個方面：

　　一是行業(yè)的集中度偏低競爭力不強。

　　雖然我國現(xiàn)在已是電線世界電線的第一制造大國，但是集中度極低，中國排名前十名的線纜企業(yè)僅占國內市場份額的7%-10%，而美國前十名制造商，比如說像通用、百通、康寧、南線等占據(jù)了市場份額的70%左右，而日本七大線纜企業(yè)如古河、住友、滕倉、日立、昭和等占到了全國市場份額的66%以上；而法國五大線纜企業(yè)像耐克森、新特等更是占到了法國市場份額的90%以上。

　　二是整個行業(yè)不穩(wěn)定性在增長，中小企業(yè)的競爭力表現(xiàn)比較弱，而近年來更是出現(xiàn)了大量重復建設，造成了產能過剩，普通電線電纜生產裝備的利用率普遍不足40%，截止到2012年底，中國已建或再建的立塔總數(shù)已超過了75座，保守估計已經達到了或超出了除中國以外所有國家電纜企業(yè)的立塔總數(shù)量。

　　三是反映在企業(yè)的創(chuàng)新能力薄弱，產品主要是以中低端為主。中國的線纜企業(yè)對高端產生的研發(fā)及生產投入偏少，而基礎性研究工作水平更是表現(xiàn)為較低，研發(fā)及過程控制水平較低，現(xiàn)代產品主要是以中低端為主，生產經營模式較為粗放，與國外現(xiàn)代巨頭的差距較大。

　　由此表現(xiàn)出來的就是平均利潤率很低，普遍還是在3-4%之間徘徊。而有一些我們無法涉足的，比如像超高壓電、海底電纜、特種，新能源特種電纜等，這些利潤較高的領域，目前中國線纜企業(yè)涉足還是比較少的。

　　大家都知道，2009年的時候，當時針對十大產業(yè)，就十大重點產業(yè)調整重心，當時財政部、工信部等七個部門發(fā)布了重大基礎裝備關鍵基礎零部件的免稅政策，這個政策從2009年到現(xiàn)在每年執(zhí)行，那么在這個里面，在這個免稅清單里面，我們看到了關于電線電纜的品種出現(xiàn)的比較多。比如說像三代、二代在進行核電基礎用、環(huán)形吊車用的，核主共用K1級電纜、電車網絡控制系統(tǒng)專用電纜、控制電纜、列車高壓系統(tǒng)用高壓電纜、機場專用設備用特種電纜以及太陽能電池生產設備的承接裝置所用的電纜，這里呢我們沒有一一列舉，我們只是列舉了幾個主要的，就是進口量比較大的電纜。

　　這些電纜在現(xiàn)在進口的清單里面，目前是享受了進口免稅，這點我想解釋一下，為什么把這些電纜列入了進口免稅的清單，是因為我們的整機制造企業(yè)提出，就是目前在做這個重大技術裝備整機集成的過程中這些電纜目前國內不能夠生產或者制造。

　　或者沒有批量的生產和制造，我們希望在這些領域企業(yè)能夠盡早實現(xiàn)自主創(chuàng)新，那么一旦國內能夠造，并就可以馬上從這個清單里把這個相關的產品從這個清單里把它拿出來。

　　四是產品的質量問題突出，存在著極大的安全隱患。

　　激烈的市場壓力，使得行業(yè)中偷工減料、以次充好，低于成本價傾銷惡性競爭情況時有發(fā)生，由于產品質量問題和假冒偽劣產品擾亂市場，那么形成了很多的安全隱患和嚴重的事故，據(jù)統(tǒng)計目前發(fā)生全國發(fā)生的火災事故中有三分之二與電線電纜的質量有關，過去十年中電力系統(tǒng)因電纜質量造成的重大事故超過了100起。

　　那么針對上面提出的幾點問題，我們也提出幾點的思考，在這里和大家一起交流一下。我們說產能過剩主要說在經濟正常狀態(tài)中，產品生產能力嚴重超過有效需求的狀態(tài)，雖然供給適度大于需求是市場競爭機制發(fā)揮作用的前提，有利于調整需求波動，促進技術進步及管理創(chuàng)新，但是當供給嚴重超過需求，不僅對產業(yè)造成損害，也會對國民經濟的健康發(fā)展產生很多負面的影響。

　　當前受國際金融危機等多重因素的影響，國際市場持續(xù)低迷，國內需求增勢趨緩，我國部分工業(yè)產品供過于求的矛盾日益突出，企業(yè)普遍經營困難，利潤大幅下滑，個別行業(yè)瀕臨全面虧損。

　　值得關注的是，這些行業(yè)仍然有一批再建或者已建的新增產的項目，產能過剩呈現(xiàn)日益加劇的趨勢，如果不加以調控將不可避免出現(xiàn)市場惡性競爭，企業(yè)職工下崗，銀行不良資產增加，能源資源瓶頸加劇，生態(tài)環(huán)境進一步惡化的問題，危及產業(yè)健康發(fā)展，影響國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的大局，也影響民生社會穩(wěn)定的大局。

　　這是今年這個國務院組織制定化解產能過剩，統(tǒng)計幾個主要過剩的行業(yè)，過剩的行業(yè)一個產能過剩情況。我們可以看到，這個鋼鐵行業(yè)主要是針對出鋼的生產，那么2012年產能利用率為72%，水泥73.7%，電解鋁71.8%，平板玻璃75.2%，船舶75%，光伏57%，風電59%，我們行業(yè)中高壓電線電纜能到60%，剛才提到的像普通的電線電纜僅為40%。

　　那么針對這些行業(yè)，今年10月6號國務院印發(fā)了關于化了產能嚴重過剩矛盾的指導意見，對化解產能過剩矛盾工作進行了總體部署，那么主要的路徑是提出在提升國家和行業(yè)標準，防止盲目投資和加劇產能過剩矛盾的同時，按照消化一批轉移一批整合一批淘汰一批的化解途徑來化解產能過剩的矛盾。

　　同時提出,要把化解產能過剩矛盾作為產業(yè)結構調整的重中之重，促進我國產業(yè)結構調整和轉型升級，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。要綜合運用各種手段堅定不移地淘汰落后產能，積極引導過剩產能有序退出。

　　那么針對電線電纜行業(yè)我們提出了，首先要鼓勵繼續(xù)創(chuàng)新，引導產業(yè)升級發(fā)展，要積極引導企業(yè)開展關鍵技術、前沿技術和基礎技術研究，通過基礎創(chuàng)新加快產業(yè)調整。要推進自然交聯(lián)線纜工序，促進循環(huán)水冷或氣冷技術的應用，加速高效電纜設備研發(fā)，硅烷交聯(lián)、乙炳橡膠電纜的研發(fā)，硅烷交聯(lián)聚乙烯電纜絕緣的再生利用研究，就這些新技術的研究。

　　同時，也要探索一些新技術在行業(yè)的利用，比如說比較典型的，鋁合金電纜的發(fā)展和應用，以鋁合金為芯線的電纜在西方發(fā)達國家的利用已經有40多年，并且在低壓建筑物、構筑物及其附屬設施配套等場合大量利用，我國的電纜用銅量逐漸升高，2012年我國電網行業(yè)連用銅量超過了500萬噸，占國內銅消耗60%以上，由于我國銅資源相對缺乏，銅價較高，以鋁代銅，近年來成為行業(yè)熱點。那么我們說著新科技和新技術的發(fā)展，尤其是隨著鋁代銅應用技術的發(fā)展，我們說，鋁合金線纜技術逐漸成熟，那么其發(fā)展和應用將來會成為一種趨勢。

　　第二是嚴控行業(yè)準入門檻，加快淘汰落后產能，一方面控制行業(yè)準入，禁止低端，低層次企業(yè)進入行業(yè)，另一方面要利用這個質量或者標準等政策加快產品的升級淘汰落后產能。在機械工業(yè)“十二五”的技術標準體系建設方案中，重點支持了高端產品的標準項目，逐步淘汰落后產品的標準，提升產品技術標準這點也包括高端電纜的標準。

　　第三個方面是要擴大內需，拓展對外發(fā)展空間，鼓勵電線電纜企業(yè)拓展對外空間，實施企業(yè)走出去戰(zhàn)略。

　　目前在我們和國家金融機構包括這個國家進出口銀行、國家開發(fā)銀行，我們現(xiàn)在正在實施重技術裝備項目的融資政策，在每年提交給這些金融企業(yè)的重點融資項目里面，我們是把這個引導企業(yè)出口投資以及產品的出口作為重點的一個支持方向，積極鼓勵向海外發(fā)展。

　　 第四個方面是加快兼并重組，優(yōu)化產業(yè)組織機構，具體要推進企業(yè)兼并重組引導產業(yè)優(yōu)化布局，研究制定促進企業(yè)做優(yōu)做強的指導意見，那么支持和培育優(yōu)強企業(yè)發(fā)展壯大，增強行業(yè)的發(fā)展的協(xié)調和自律能力。那么我的發(fā)言呢就到此結束，非常感謝大家。