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主持人祝壽臣：各位記者朋友大家下午好。今天我們發(fā)布會的主題是“增強農(nóng)村發(fā)展活力，穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。今天我們很高興地邀請到農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華先生和農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、辦公廳主任、新聞發(fā)言人畢美家先生，圍繞這一主題回答大家關(guān)心的問題。 [03-11 15:08] 祝壽臣：首先請陳部長。 [03-11 15:08] 陳曉華：大家下午好。非常感謝“兩會”新聞中心舉辦這場記者會，也非常高興利用這個機會和新聞界的朋友們交流農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的情況。有關(guān)的書面材料已經(jīng)印發(fā)給大家，供大家參考。我的開場白就這些，請主持人安排提問。 [03-11 15:09] 祝壽臣：謝謝陳部長�，F(xiàn)在開始提問，請獲得提問機會的記者只提一個問題，提問前報一下所在的媒體名稱。 [03-11 15:10] 中央人民廣播電臺和中國廣播網(wǎng)記者：請問陳曉華部長，我們知道我國的糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“九連增”，同時價格也在走高，請問陳部長，我國的糧食安全狀況到底怎么樣？在今年您有沒有信心使我國的糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十連增”？謝謝。 [03-11 15:10] 陳曉華：民以食為天，糧食“九連增”后，大家仍然對糧食安全的問題給予關(guān)注。這本身就說明了糧食生產(chǎn)的極端重要性。這些年在中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的有力推動下，我們國家的糧食獲得連續(xù)九年增產(chǎn)的好成績。去年糧食的總產(chǎn)量達(dá)到11791億斤，不僅保證了國家的糧食安全，而且為經(jīng)濟社會發(fā)展的全局做出了突出貢獻。為什么糧食增產(chǎn)了，進口還在增加，而且價格也在上升？從根本上來講，是我們糧食的需求增長得比較快，除了人口增長要增加口糧以外，隨著消費結(jié)構(gòu)的升級，飼料用糧也在不斷增長，而且糧食的工業(yè)用途也在拓展，所以糧食的消費這幾年一直是剛性增長。 [03-11 15:12] 陳曉華：除此之外，由于品種調(diào)劑的原因，以及生產(chǎn)成本上升的原因，再加上國際上糧食價格因素的傳導(dǎo)，使得這些年進口有所增加，糧食價格也有所上升。但是從總體上看，進口的數(shù)量是有限的，糧食價格的增長也在一個合理的范圍內(nèi)。“九連增”以后，我們可以很自豪的講，我國糧食的安全是有保障的。實際上我們現(xiàn)在谷物就是水稻、小麥、玉米，自給率保持在98%左右，我們進口的糧食也僅相當(dāng)于我們產(chǎn)量的2%。所以糧食安全是有保障的。 [03-11 15:17] 陳曉華：當(dāng)然也要看到，現(xiàn)在我國糧食生產(chǎn)已實現(xiàn)“九連增”，各方面的要素繃得很緊，在這樣的高基礎(chǔ)上實現(xiàn)今年的糧食豐收，壓力也很大、難度也不小。我們今年確定的目標(biāo)是糧食產(chǎn)量要達(dá)到10500億斤，我們要使夏糧能夠增產(chǎn)，早稻要能夠增產(chǎn)，秋糧要能夠穩(wěn)產(chǎn)。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們重點是抓三方面工作：一是落實好政策。用政策來調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民多種糧，種好糧。二是通過科技來提高糧食的單產(chǎn)。我們國家從面積來看，余地不大，關(guān)鍵是要提高單產(chǎn)。這些年糧食增產(chǎn)80%是因為提高單產(chǎn)的結(jié)果，所以這個潛力很大。三是我們要抓好防災(zāi)減災(zāi)，要立足抗災(zāi)奪豐收，搞好防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)案，推廣抗災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵措施�，F(xiàn)在正是春耕大忙的時候，從在田作物來看，面積是增加的，苗情的長勢也好于往年；從農(nóng)民的種植意向調(diào)查來看，今年的春播面積還會增加，農(nóng)資的供應(yīng)也是有保障的。從這一點來講，我們對奪取今年糧食的豐收還是有信心的。謝謝大家。 [03-11 15:23] 農(nóng)民日報和中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者：我們在農(nóng)村采訪的時候發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村人氣明顯不旺，見到的所謂都是“3860”部隊，大家都很關(guān)心以后誰來種地、怎么種地這個問題，今年中央一號文件提出，要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，我想請問這個體系跟家庭承包經(jīng)營是什么關(guān)系，下一步你們打算如何推進？謝謝。 [03-11 15:23] 陳曉華：構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展所需、形勢所迫。大家知道，改革開放以來我們實行的是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。這種制度解放和發(fā)展了農(nóng)村的生產(chǎn)力。但是也要看到隨著社會結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)的變動，農(nóng)村也出現(xiàn)了許多新情況和新問題，比如農(nóng)戶的兼業(yè)化問題，農(nóng)民的老齡化問題和農(nóng)村的空心村問題，這些問題要解決就需要不斷地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的角度來講，我們認(rèn)為最重要的也是基本的前提就是要繼續(xù)發(fā)揮家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的優(yōu)越性，也就是說，我們要建的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是建立在以家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，而不是另搞一套。所以家庭承包經(jīng)營和構(gòu)建新型經(jīng)營主體是不矛盾的。發(fā)展新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是為了更好地帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，解決好過去分散的農(nóng)戶干不了、干不好、干了不合算的問題。 [03-11 15:26] 陳曉華：從現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的情況看，培育新型的經(jīng)營主體，第一是種養(yǎng)大戶，包括家庭農(nóng)場，要有一套扶持的政策，要開展大規(guī)模的培訓(xùn)。第二是農(nóng)民合作社，要引導(dǎo)和扶持其健康發(fā)展，而且要充分地發(fā)揮好作用。第三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。第四是要建立起社會化的服務(wù)體系。在這個過程中，一定要尊重農(nóng)民的意愿，要切實能夠推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并且要因地制宜，不能搞一刀切。謝謝。 [03-11 15:26] 中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者：今年“兩會”上有一個現(xiàn)象特別引起我的關(guān)注，就是有一位全國人大代表竟然是帶著“毒大米”和“問題奶粉”來上會的，由此看出現(xiàn)在食品安全的問題越來越引起關(guān)注，我們大家也有的時候會感覺到吃什么都不太放心，而且還無能為力，請問陳部長當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)狀究竟如何，到底怎樣才能讓老百姓吃得放心？謝謝。 [03-11 15:30] 陳曉華：保證食品安全、保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是各級政府的重要職責(zé)。這些年農(nóng)業(yè)部一直把食品安全問題、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題作為重要的工作目標(biāo)和考核指標(biāo)。按照國務(wù)院的部署，農(nóng)業(yè)部門會同有關(guān)部門采取了一系列的措施，總的看農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的狀況基本穩(wěn)定，逐步向好。從每年進行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測來看，合格率都保持在96%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎著人民的身體健康，我們認(rèn)為哪怕只有1%的問題也要盡到百分之百的努力。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形勢仍然不容樂觀，個別質(zhì)量安全事件還時有發(fā)生，這包括非法添加的問題，濫用藥物的問題，殘留超標(biāo)的問題，這里面既有我們生產(chǎn)經(jīng)營方式的落后，也有違法犯罪成本過低，處罰不到位的問題。所以針對這樣的問題，我們一定要下更大的力氣和下更大的決心來解決好這個問題。 [03-11 15:31] 陳曉華：從這些年開展工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)來看，第一位的就是要強化執(zhí)法監(jiān)管，不能給違法犯罪的行為留下余地，堅持露頭就打。對問題突出的地區(qū)和產(chǎn)品進行集中整治。二是要大力推進標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，從根本上來解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題，就要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，實行產(chǎn)品的可追溯。如果做不到這一點就會留下很多隱患，就很難從源頭上來保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是針對當(dāng)前的情況，要強化執(zhí)法能力，提高監(jiān)管水平。這方面已經(jīng)做了一些工作，還要不斷地加強，要加強檢驗檢測體系建設(shè)，加大執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)，形成檢打聯(lián)動的機制。我們相信只要堅持不懈地努力，中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就會有更好的保障。謝謝。 [03-11 15:34] 中國農(nóng)業(yè)電影電視中心記者：這些年全國很多地方在創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，請問陳部長，這些地方的農(nóng)業(yè)是不是已經(jīng)現(xiàn)代化？農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家級示范園區(qū)的進展情況如何？十八大提出“建設(shè)美麗中國”，農(nóng)業(yè)部建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的情況和打算怎么樣？謝謝陳部長。 [03-11 15:35] 陳曉華：大家知道，中國地域廣、發(fā)展很不平衡，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要批次推進。所以在現(xiàn)階段最重要的就是要支持和鼓勵一些具備條件的地方先行先試、率先發(fā)展。去年國務(wù)院專門頒布了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出了要建立國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的任務(wù)。根據(jù)這些要求，我們在各地申報的基礎(chǔ)上，先后認(rèn)定了153個市和縣來進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范，主要是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、先進技術(shù)的推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)體制機制的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)支持保護體系的構(gòu)建上要率先邁出步伐，要給全國一個示范和帶動。讓大家感受到，到底什么樣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使各個地方能夠通過他們的示范來取得經(jīng)驗，也能摸索路子。 [03-11 15:39] 陳曉華：應(yīng)該說這項工作得到各地的高度重視，采取了很多措施來加快推進。目前整個工作正在平穩(wěn)有序地展開，從去年底我們統(tǒng)計的情況來看，示范區(qū)的各項發(fā)展指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均水平。下一步，我們重點是要在提高示范區(qū)的建設(shè)質(zhì)量上下功夫，真正通過示范區(qū)能摸索路子，為全國樹立一個榜樣。 [03-11 15:39] 陳曉華：剛才提到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的問題，這實際上是按照十八大的部署，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也作為美麗中國建設(shè)的一項重要內(nèi)容，來研究和安排。我們想“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)首先是要經(jīng)濟發(fā)展，二是要環(huán)境改善，三是要文化傳承。通過這樣的綜合體，使我們找到一條“美麗鄉(xiāng)村”和新農(nóng)村建設(shè)的路徑。這項工作我們正在推進。謝謝。 [03-11 15:40] 湖北衛(wèi)視記者：近年來，工商資本通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地的方式進入種植業(yè)的趨勢在擴大，針對今年中央一號文件當(dāng)中關(guān)于培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，不提倡工商企業(yè)長時間、大面積租賃農(nóng)戶承包地的精神，作為農(nóng)業(yè)大省我們非常關(guān)心應(yīng)該怎么樣處理好發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)與發(fā)展公司農(nóng)業(yè)的關(guān)系，今年還會不會有一些指導(dǎo)性或者政策性的政策出臺？謝謝。 [03-11 15:42] 陳曉華：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要投入大量的資金、技術(shù)，包括引進先進的管理經(jīng)驗。所以黨的農(nóng)村政策對工商資本推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是支持的，這也是一貫的。工商資本進入農(nóng)業(yè)以后，可以帶來資金、技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，也可以拓展農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品增值。但是也要看到，工商資本進入農(nóng)業(yè)如果把握不好，也會帶來一些隱患。所以在政策上一方面要鼓勵支持，另一方面要引導(dǎo)規(guī)范，要采取不同的、差異化的政策。對工商資本進行“四荒”的開發(fā)，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)，進行農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，這是支持的。對工商資本開展適合工廠化生產(chǎn)的種養(yǎng)業(yè)也是支持的，比如說搞大棚、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖。但是中央歷來強調(diào)不提倡、不鼓勵工商資本長時間、大面積租種農(nóng)民的土地，這么考慮主要是因為要更好地來保護農(nóng)民的權(quán)益。今年中央一號文件明確提出來要逐步建立嚴(yán)格的工商資本租地的準(zhǔn)入和監(jiān)管的辦法。農(nóng)業(yè)部就這個問題已經(jīng)安排了試點，也就是想從實踐中來找到這樣的路徑。謝謝。 [03-11 15:46] 臺灣工商時報記者：農(nóng)業(yè)這一塊一直是兩岸交流當(dāng)中非常重要的領(lǐng)域，臺灣的農(nóng)民也很多來大陸這邊發(fā)展，請問今年兩岸在農(nóng)業(yè)這塊領(lǐng)域上的重點方向和項目是什么？農(nóng)業(yè)部今年是否會進一步擴大臺灣農(nóng)產(chǎn)品進口大陸，又將如何保障臺灣農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)？謝謝。 [03-11 15:48] 陳曉華：我提議由畢美家先生來回答，他現(xiàn)在兼著農(nóng)業(yè)部對臺灣事務(wù)辦公室的主任，可能會把問題講得更清楚。 [03-11 15:53] 畢美家：當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)進入了一個鞏固深化的新階段，與此同時，我們兩岸的農(nóng)業(yè)合作也進入了一個需要深入合作、深入推進的新階段。當(dāng)前，臺灣投資大陸農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)兩個非常鮮明的特點：一是臺灣投資大陸農(nóng)業(yè)由沿海正在向中部和西部地區(qū)拓展，由瓜果蔬菜到棉花、牛羊和粗加工、深加工這一塊拓展。二是臺灣在大陸興辦的臺灣農(nóng)業(yè)試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)在健康不斷地拓展。我們有一個統(tǒng)計，大陸的臺灣農(nóng)業(yè)實驗園區(qū)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)總的投資已經(jīng)接近60億美元。而且這些企業(yè)發(fā)展得也不錯，已經(jīng)超過5000多家。這是臺灣與大陸的農(nóng)業(yè)合作方面的情況。 [03-11 15:58] 畢美家：但是大家對兩岸的合作還有更高的、更新的期待，就像剛才臺灣這位記者朋友問的，因為兩岸的農(nóng)業(yè)合作的潛力是非常大的，大陸面積大、農(nóng)業(yè)資源比較豐富、勞動力的成本比臺灣相對也要低一些，而臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平、農(nóng)業(yè)組織化程度包括資金這方面都有一定的優(yōu)勢，所以海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作的潛力還有待通過我們雙方的合作去挖掘。 [03-11 15:59] 畢美家：下一步的方向也是比較明確的，黨的十八大有一句話叫“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”。實現(xiàn)這一個目標(biāo)，也需要兩岸加強農(nóng)業(yè)合作。兩岸的農(nóng)業(yè)合作已經(jīng)30多年，逐步走上制度化、規(guī)范化發(fā)展道路。我們現(xiàn)在努力推動兩岸在農(nóng)業(yè)合作方面能夠簽訂一個比較詳細(xì)的、可操作性比較強的協(xié)議，這樣使兩岸的合作更加健康、更加順暢。 [03-11 15:59] 畢美家：二是我們大陸要學(xué)習(xí)借鑒臺灣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面好的經(jīng)驗、好的做法。特別是在兩個方面：一方面是農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化問題�，F(xiàn)在大家對我們國家的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全意見比較大，很重要的一條就是我們在源頭上的標(biāo)準(zhǔn)化工作剛剛起步，在這方面臺灣有經(jīng)驗，需要我們在這方面深入的合作。第二方面，臺灣農(nóng)民的組織化程度比較好，它的農(nóng)協(xié)、產(chǎn)銷班，對于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。大陸農(nóng)民專業(yè)合作社到去年年底已經(jīng)發(fā)展到68萬個，但是它的運行水平和所發(fā)揮的作用與臺灣的農(nóng)協(xié)差距還是非常大的，我們希望在這方面要好好地合作，共同來推動這項事業(yè)的發(fā)展。 [03-11 16:00] 畢美家：三是要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步辦好臺灣在大陸的農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園這兩個重要的載體。農(nóng)業(yè)部準(zhǔn)備下個月要召開臺灣農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)座談會，進一步總結(jié)經(jīng)驗，更好地推動示范園和創(chuàng)業(yè)園健康發(fā)展。謝謝。 [03-11 16:06] 澳大利亞金融時報駐中國記者：我想問一個有關(guān)中澳之間農(nóng)業(yè)合作的問題，中國和澳大利亞在去年年底就農(nóng)業(yè)合作簽署了合作的諒解備忘錄，我想問中方農(nóng)業(yè)部的官員，您對于今后中澳兩國之間在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作有什么期待？中國對于國外進行的投資里面，對于澳大利亞所進行的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資會占多大的重要性，其重點領(lǐng)域會在哪些？謝謝。 [03-11 16:07] 陳曉華：中澳兩國都是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大國，近年來，兩國的農(nóng)業(yè)交流合作，領(lǐng)域不斷拓展，層次不斷提高。正如你所說的，我們已經(jīng)就雙邊的農(nóng)業(yè)合作交流簽訂了備忘錄，而且建了常態(tài)化的工作機制，特別是在自貿(mào)區(qū)談判中都已經(jīng)涉及到兩國農(nóng)業(yè)的合作和農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易。實際上從現(xiàn)在的情況看，我們國家的奶粉和一部分小麥?zhǔn)菑陌拇罄麃嗊M口的，對滿足國內(nèi)的市場起到了積極的作用。還包括一些優(yōu)良的畜禽良種的引進，對提高我們畜產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也發(fā)揮了積極作用。兩國的農(nóng)業(yè)互補性很強，我們愿意鼓勵中國有能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)到澳大利亞去投資、去進行合作。我想在這方面我們有潛力，也可以優(yōu)勢互補、合作雙贏。謝謝。 [03-11 16:10] 中國日報和中國日報網(wǎng)記者：最近以來關(guān)于農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)村的環(huán)境污染的報道比較多，有一些地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水和農(nóng)村生活的廢棄物隨意排放，造成了農(nóng)村的環(huán)境污染，請問接下來在治理農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境污染問題上，農(nóng)業(yè)部有哪些方面的打算和計劃？謝謝。 [03-11 16:10] 陳曉華：農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越引起人們的關(guān)注，改變這種狀況需要各級政府做出努力。這些年一些地方在農(nóng)村環(huán)境的治理上采取了很多措施，已經(jīng)開始見到成效。農(nóng)村的生活污染也好、環(huán)境的污染也好，第一方面是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的因素引起的；第二方面是由于農(nóng)村生活的垃圾引起的；第三方面是由于工業(yè)污水的排放引起的，所以需要針對不同的情況采取不同的措施。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的污染問題，我們現(xiàn)在集中通過推動規(guī)模養(yǎng)殖，促進牲畜糞便的資源化利用來減少對環(huán)境的污染。對生活垃圾，現(xiàn)在很多地方采取集中回收的辦法來進行無害化處理。對于工業(yè)的排放，應(yīng)該采取堅決的措施，堵塞向農(nóng)村污染的源頭。 [03-11 16:11] 陳曉華：我們現(xiàn)在正在研究和安排相關(guān)的試點，也就是想通過實施農(nóng)村清潔工程來解決好這一問題。新農(nóng)村建設(shè)五句話、25個字，其中很重要的一條就是要做到村容整潔。所以現(xiàn)在這是一個薄弱環(huán)節(jié)，需要下大力氣來整頓。謝謝。 [03-11 16:13] 中國國際廣播電臺國際在線記者：我的問題是關(guān)于城鎮(zhèn)化的。這回“兩會”上采訪很多人大代表，尤其是基層代表他們總反映在城鎮(zhèn)化當(dāng)中出現(xiàn)一些問題，我的提問是如何保障在這一進程當(dāng)中農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益以及保障最基本的農(nóng)業(yè)耕地，嚴(yán)守我國18億畝耕地紅線？謝謝。 [03-11 16:14] 陳曉華：城鎮(zhèn)化是中國未來發(fā)展的必然趨勢，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“四化”同步是我們的目標(biāo)。確實在城鎮(zhèn)化的過程中有一個如何積極穩(wěn)妥的問題，所謂穩(wěn)妥就是要切實保護好農(nóng)民的利益，保護好耕地。對保護農(nóng)民利益而言，首先是要落實好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，要在征地的過程中使農(nóng)民在土地增值收益中的比重能夠不斷增加，從而分享到城鎮(zhèn)化的成果。同時在城鎮(zhèn)化過程中，要有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)民，使農(nóng)民逐步能夠市民化。這也是黨的十八大提出的要求。所以，一個進城落戶的問題，一個征占地補償?shù)膯栴}，是保障農(nóng)民權(quán)益非常關(guān)鍵的問題。 [03-11 16:17] 陳曉華：二是在城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中，要切實保護好耕地，嚴(yán)格按照用途管制的要求，集約節(jié)約用地。所以要守住18億畝耕地紅線不動搖，要劃定永久的基本農(nóng)田。 [03-11 16:17] 陳曉華：我想一個權(quán)益的問題，一個耕地的問題，這兩個問題處理得好，城鎮(zhèn)化就能夠持續(xù)健康的發(fā)展。 [03-11 16:17] 時代周報記者：我的問題是關(guān)于轉(zhuǎn)基因的。2009年的時候，當(dāng)時農(nóng)業(yè)部副部長會見孟山都副總裁時候說過，他們要落實農(nóng)業(yè)部長和總裁達(dá)成的共識，但是我查不到相關(guān)這方面的報道，我特別想知道達(dá)成的共識是什么？謝謝。 [03-11 16:27] 陳曉華：轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家和不少的發(fā)展中國家都把它作為未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的制高點，把它作為保證農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是一個農(nóng)產(chǎn)品的消費大國，已經(jīng)在農(nóng)業(yè)的生物技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。我們國家對生物技術(shù)，包括轉(zhuǎn)基因問題是高度重視的，制定了加快研究、推進應(yīng)用、規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展的方針，也就是要積極穩(wěn)妥。 [03-11 16:27] 陳曉華：一方面要加強研究，通過實施國家轉(zhuǎn)基因生物新品種重大專項，盡快培育出部分先進的品種。另一方面要高度重視生物安全問題，制定一系列明確的規(guī)定和程序來保證轉(zhuǎn)基因的安全性。實事求是講，我們現(xiàn)在在監(jiān)管的程序、評價的體系和掌握的標(biāo)準(zhǔn)上仍然處于世界一個比較領(lǐng)先的地位。我們認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因的問題說到底是一個科學(xué)的問題，需要通過加強科學(xué)知識的宣傳和解讀逐步來形成社會共識。謝謝。 [03-11 16:28] 鳳凰衛(wèi)視和鳳凰網(wǎng)記者：前不久香港對奶粉進行非常嚴(yán)格的限購措施，奶粉問題其實是內(nèi)地民眾特別關(guān)注的，在奶粉的安全方面，農(nóng)業(yè)部有沒有一些措施和考量？謝謝。 [03-11 16:32] 陳曉華：內(nèi)地的一些民眾到香港去大量的購買奶制品，香港政府采取了一些措施，從現(xiàn)在的原因分析，我們想無非有三點：第一，隨著生活水平的提高，人們對高檔奶粉有需求。第二，境內(nèi)外的高檔奶粉存在一定的價差。第三，這也是最重要的，也說明我們現(xiàn)在對國產(chǎn)奶粉的信心還沒有恢復(fù)，還有一些不放心。 [03-11 16:33] 陳曉華：奶制品的生產(chǎn)鏈條比較長，從農(nóng)業(yè)部來講，首先是要把住好生鮮乳的質(zhì)量關(guān)口，因為這是奶粉質(zhì)量保障的源頭，這些年我們已經(jīng)采取了措施，我們要從這個事情上很好地反思，下更大的決心來解決好生鮮乳和奶粉質(zhì)量的問題。從生鮮乳的質(zhì)量保證來看，第一是要加強檢測，第二是要轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，第三是要嚴(yán)格執(zhí)法。 [03-11 16:33] 陳曉華：這些年除了對養(yǎng)殖場加強監(jiān)管以外，也加大了對奶站和運輸車輛的整頓，取締了將近1/3的奶站。只要各個部門通力協(xié)作，就能改變我們?nèi)闃I(yè)被動的局面。 [03-11 16:34] 經(jīng)濟日報和中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：我的問題是關(guān)于農(nóng)村土地拋荒和土地集中耕作的問題，目前由于農(nóng)村的勞動力短缺和種田效益比較偏低，在不少地方存在土地拋荒的問題，在這些方面我們農(nóng)業(yè)部采取了什么措施，目前的進展怎么樣？另外，我們現(xiàn)在大力鼓勵土地集中耕作，請問在鼓勵土地耕作集中的時候，我們采取哪些措施去保護農(nóng)民的利益，維護農(nóng)村穩(wěn)定。謝謝。 [03-11 16:35] 陳曉華：部分地區(qū)土地拋荒的情況確實存在，但這是局部的、季節(jié)性的。從調(diào)查來看，第一個原因是因為耕地的質(zhì)量不好，沒法兒種地，都在山坡上。第二個原因是比較效益差，農(nóng)民不愿意種。第三個原因由于缺少勞力。針對這個問題要從根本上來解決，一是要加強農(nóng)田基本建設(shè)，把低產(chǎn)田改為高產(chǎn)田。二是要建立土地的流轉(zhuǎn)機制，出去打工了把土地流轉(zhuǎn)出來，讓有能力的人把它種起來。三是要不斷來提高農(nóng)業(yè)的比較效益，使農(nóng)民種地有利可圖。 [03-11 16:49] 陳曉華：對于在土地流轉(zhuǎn)過程中如何保護農(nóng)民利益的問題，確實是農(nóng)村政策的重點�，F(xiàn)在農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)實際上是他的承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)相分離，盡管流轉(zhuǎn)了，農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)還存在，流轉(zhuǎn)出去的是使用權(quán)，所以在中央確定流轉(zhuǎn)政策的時候非常明確的提出，要自愿、依法、有償。為了規(guī)范土地的流轉(zhuǎn)行為，農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，制定了專門的辦法，首先是要把承包經(jīng)營權(quán)落實下來，這個地是誰的，誰有權(quán)流轉(zhuǎn)，這是必須要明確的，包括正在或?qū)⒁_展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作，這是基礎(chǔ)。二是培育一個流轉(zhuǎn)的市場，讓市場來確定它的價格。三是要建立糾紛調(diào)處的機制，今后土地的流轉(zhuǎn)是經(jīng)常的、大量的。 [03-11 16:50] 陳曉華：從去年年底的統(tǒng)計來看，現(xiàn)在農(nóng)民承包地的流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)達(dá)到2.7億畝，占到農(nóng)民承包地的21.5%，這個數(shù)字還在增加。所以為了保護好農(nóng)民的利益，我們將在健全土地流轉(zhuǎn)市場的過程中采取措施，包括像剛才談到的，要研究制定工商資本流轉(zhuǎn)土地的準(zhǔn)入和監(jiān)管辦法，要確保土地的使用權(quán)不得改變，農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)不得改變，土地的農(nóng)業(yè)用途不得改變，防止非糧化、非農(nóng)化問題發(fā)生。謝謝。 [03-11 16:52] 日本朝日新聞記者：到關(guān)于漁政船的問題，按照2013年工作安排，國家基本建設(shè)投資86.11億元，建設(shè)海洋漁政船更新改造，目前大概有什么打算，會造多少艘漁政船，規(guī)模是怎么樣的？昨天機構(gòu)改革的方案出來了，組建國家海洋局，這時候漁政船以后的管理方式會有什么樣變化？謝謝。 [03-11 16:56] 陳曉華：為了提高漁政維權(quán)護漁的能力，國家專門安排資金來改造和增加漁政裝備，這是我們國家根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的形勢所采取的措施，有關(guān)船舶的規(guī)模和布局正在進行規(guī)劃和制定。關(guān)于涉及到這次國務(wù)院機構(gòu)改革問題，對海上執(zhí)法進行整合，我們完全擁護。我們將按照國務(wù)院的方案，也就是人大批準(zhǔn)的方案，配合有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地推進，保證這次機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)順利完成。 [03-11 16:57] 瀟湘晨報記者：我的問題是昨天大部制改革有一個方案說把農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管職能歸口到農(nóng)業(yè)部。我看到最近網(wǎng)上說上海的黃埔江松江段發(fā)現(xiàn)了大量的死豬，這個源頭在浙江的嘉興，請問這種大規(guī)模的疫情，農(nóng)業(yè)部為什么沒有及時的公布出來？這一大批死豬是怎么處置的？我們?nèi)ツ晟i存欄的數(shù)量是有統(tǒng)計的，去年到底有多少病死豬，是如何處置的，又有多少流向了餐桌？另外，農(nóng)業(yè)部對生豬重大疫情的控制有什么辦法？請陳部長回答一下這個問題。謝謝。 [03-11 17:07] 陳曉華：我們注意到了媒體關(guān)于黃埔江打撈死豬的報道，我們已經(jīng)責(zé)成上海和浙江的動物防疫部門進行調(diào)查和處理，到今天上午為止打撈上來的死豬已經(jīng)全部進行了無害化的處理。從現(xiàn)在疫情監(jiān)測的情況看，當(dāng)?shù)夭]有發(fā)生大規(guī)模的動物疫情。但是這件事情也反映了我們工作中需要加強和改進的方面�，F(xiàn)在看起來：一是要加強對養(yǎng)殖戶的健康養(yǎng)殖和環(huán)保意識的教育。二是要有一套無害化處理獎補的措施，發(fā)現(xiàn)了問題能夠及時上報，上報了以后能夠及時進行處理。三是要強化動物的防疫工作，盡量做到少死。 [03-11 17:10] 陳曉華：現(xiàn)在來看在生豬養(yǎng)殖過程中，有些死亡是正常的，只是說要把比例控制在最小�，F(xiàn)在正是春季動物防疫的關(guān)鍵時期，從今年上半年的監(jiān)測情況看，動物防疫總體形勢是平穩(wěn)的，農(nóng)業(yè)部只接到了三起口蹄疫疫情的報告，也都及時進行了撲滅，沒有發(fā)生重大的流行疫病。當(dāng)然由于我們的生產(chǎn)方式、養(yǎng)殖方式比較分散和落后，所以在動物防疫的問題上不能有一點的馬虎，一定要做到應(yīng)免盡免，只有這樣才能保護好畜牧業(yè)生產(chǎn)，也才能更好地使公共衛(wèi)生有一個好的條件和基礎(chǔ)。所以，現(xiàn)在動物防疫的問題是我們部里確定的重點工作之一，正在全面展開。謝謝。 [03-11 17:11] 祝壽臣：由于時間關(guān)系，本場記者會到此結(jié)束。謝謝陳部長、謝謝畢主任，謝謝各位記者，再見！ [03-11 17:11] |